ES sankcijas pret Baltkrieviju

Cilvēktiesību aizskārumi Baltkrievijā

ES ir pieņēmusi vērienīgas sankcijas, ņemot vērā krāpnieciskās prezidenta vēlēšanas, kas notika 2020. gada augustā, un Baltkrievijas drošības spēku brutālo vēršanos pret miermīlīgajiem protestētājiem, opozīcijas locekļiem un žurnālistiem.

Šo sankciju mērķis ir izdarīt spiedienu uz Baltkrievijas politisko vadību, lai novērstu turpmāku vardarbību un represijas, atbrīvotu visus politieslodzītos un citus nepamatoti aizturētos un sāktu patiesu un iekļaujošu valsts mēroga dialogu ar sabiedrību kopumā.

Sankcijas ir vērstas pret personām un vienībām, kas ir atbildīgas par represijām pret miermīlīgajiem protestētājiem, opozīcijas locekļiem un žurnālistiem un viņu iebiedēšanu, kā arī par vēlēšanu procesa pārkāpumiem, aizturēto personu spīdzināšanu un citiem cilvēktiesību pārkāpumiem.

Pēdējo reizi šie pasākumi tika pagarināti līdz 2027. gada 28. februārim. Pašlaik saskaņā ar šo režīmu sankcijas tiek piemērotas 310 personām un 46 vienībām.

To personu sarakstā, kurām piemēro sankcijas, cita starpā ir:

• Baltkrievijas prezidents Aleksandrs Lukašenko (Aliaksandr Lukashenka),
• valsts drošības padomnieks un prezidenta Lukašenko dēls Viktors Lukašenko (Viktor Lukashenko),
• režīma propagandisti un augsta ranga amatpersonas,
• Baltkrievijas Republikas Nacionālās asamblejas padomes priekšsēdētāja,
• ģenerālprokurors un citi tiesu iestāžu darbinieki,
• uzņēmēji, kas gūst labumu no Baltkrievijas režīma un atbalsta to,
• dažādu labošanas iestāžu vadītāji un vadītāju vietnieki,
• personas, kas iesaistītas “Ryanair” reisa lidmašīnas piespiedu un nelikumīgā nosēdināšanā Minskā.

To vienību sarakstā, kurām piemēro sankcijas, cita starpā ir:

• propagandas kanāli, valsts televīzijas un radio apraides uzņēmums “Belteleradio”,
• uzņēmumi, kas gūst labumu no Baltkrievijas režīma un atbalsta to, tostarp militārajā, tehnoloģiju un lauksaimniecības nozarē,
• uzņēmumi, kas veicina sankciju apiešanu,
• transporta uzņēmumi, ceļojumu rīkotāji un viesnīcas, kas ir atbalstījušas nelikumīgu robežšķērsošanu caur Baltkrieviju uz ES,
• Augstākā tiesa,
• valsts kontroles komiteja,
• Centrālās vēlēšanu komisija,
• prezidenta Īpašumu pārvaldības direktorāts.

Sankcijas, cita starpā, ir šādas:

Ceļošanas aizliegums

Attiecīgās personas nevar ieceļot ES vai šķērsot tās teritoriju.

Aktīvu iesaldēšana

Eiropas Savienībā tiek iesaldēti visi sankcionēto personu un vienību aktīvi.

Līdzekļu nepieejamība

ES personas un vienības nevar darīt pieejamus līdzekļus tiem, kuriem tiek piemērotas sankcijas.

Laikposmā no 2021. līdz 2025. gadam Padome paplašināja pret Baltkrieviju noteiktā sankciju režīma darbības jomu, tajā iekļaujot personas un vienības, kas iesaistītas Krievijas agresijas karā pret Ukrainu un hibrīduzbrukumos ES valstīm.

Turklāt pēc tam, kad Minskā 2021. gada 23. maijā notika nelikumīga “Ryanair” reisa lidmašīnas nosēdināšana piespiedu kārtā, Eiropas Savienība 2021. gada 4. jūnijā noteica aizliegumu visu veidu Baltkrievijas pārvadātājiem šķērsot ES gaisa telpu un piekļūt ES lidostām.

• Lēmums par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Baltkrievijā un Baltkrievijas iesaistīšanos Krievijas agresijā pret Ukrainu (“ES Oficiālais Vēstnesis”)
• Regula par ierobežojošiem pasākumiem, ņemot vērā situāciju Baltkrievijā un Baltkrievijas iesaistīšanos Krievijas agresijā pret Ukrainu (“ES Oficiālais Vēstnesis”)
• 2020. gada krāpnieciskās vēlēšanas un cilvēktiesību pārkāpumi Baltkrievijā

Militārais atbalsts Krievijai

Reaģējot uz Lukašenko režīma pastāvīgo atbalstu Krievijas militārajai agresijai pret Ukrainu, ES ir pieņēmusi vairākus individuālus un ekonomiskus pasākumus, galvenokārt saskaņā ar sankciju režīmu pret Baltkrieviju. Šie pasākumi atspoguļo sankcijas, kas pieņemtas pret Krieviju.

Individuālie pasākumi ir vērsti pret tiem, kas atbalsta Krievijas karu pret Ukrainu, un ietver ceļošanas aizliegumus personām, aktīvu iesaldēšanu personām un vienībām un aizliegumu darīt pieejamus līdzekļus vai saimnieciskos resursus sarakstā iekļautajām personām, grupām un vienībām.

Ekonomiskās sankcijas ir vērstas pret Baltkrievijas finanšu, tirdzniecības, enerģētikas, transporta, tehnoloģiju un aizsardzības nozari, kā arī pret pakalpojumiem, ko sniedz Krievijai vai Krievijas valstspiederīgajiem. Sankcijas lielā mērā atspoguļo pret Krieviju pieņemtos pasākumus, un tajās ir ietverti::

Finanses

• aizliegums veikt darījumus ar Baltkrievijas Centrālo banku,
• aizliegums veikt darījumus ar četrām Baltkrievijas bankām,
• aizliegums piegādāt Baltkrievijai euro denominētas banknotes,
• ierobežojumi finanšu plūsmām no Baltkrievijas uz ES.

Aizsardzība un tehnoloģijas

• aizliegums uz Baltkrieviju eksportēt šaujamieročus, munīciju un divējāda lietojuma preces,
• aizliegums eksportēt aizsardzības preces un tehnoloģijas uz Baltkrieviju,
• ieroču embargo.

Transports

• aizliegums eksportēt uz Baltkrieviju aviācijas, jūras un kosmosa preces un tehnoloģijas,
• aizliegums Baltkrievijas autopārvadātājiem iebraukt ES,
• aizliegums veikt kravu autopārvadājumus ES teritorijā.

Pakalpojumi

• aizliegums sniegt grāmatvedības, revīzijas un nodokļu konsultāciju pakalpojumus,
• aizliegums sniegt arhitektūras, inženiertehniskos, IT un juridisko konsultāciju pakalpojumus,
• aizliegums sniegt reklāmas, tirgus izpētes un sabiedriskās domas pakalpojumus.

Tirdzniecība ar izejvielām un citām precēm

• aizliegums eksportēt luksuspreces uz Baltkrieviju,
• aizliegums no Baltkrievijas importēt zeltu, dimantus, hēliju, ogles un minerālproduktus,
• aizliegums importēt potašu, koksni, cementu, dzelzi, tēraudu un gumijas izstrādājumus no Baltkrievijas.

Pretapiešanas pasākumi

• prasība ES eksportētājiem savos līgumos iekļaut tā dēvēto “Baltkrievijas izslēgšanas klauzulu”,
• prasība ES tirgus dalībniekiem īstenot pienācīgas pārbaudes mehānismus
• aizliegums veikt divējāda lietojuma preču un tehnoloģiju tranzītu caur Baltkrievijas teritoriju.

• Lēmums par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Baltkrievijā un Baltkrievijas iesaistīšanos Krievijas agresijā pret Ukrainu (“ES Oficiālais Vēstnesis”)
• Regula par ierobežojošiem pasākumiem, ņemot vērā situāciju Baltkrievijā un Baltkrievijas iesaistīšanos Krievijas agresijā pret Ukrainu (“ES Oficiālais Vēstnesis”)
• Baltkrievijas iesaistīšanās Krievijas karā pret Ukrainu

Lauksaimniecības produktu un mēslošanas līdzekļu tarifi

Padome 2025. gada 12. jūnijā pieņēma regulu, ar ko nosaka jaunus tarifus lauksaimniecības produktiem un mēslošanas līdzekļiem no Krievijas un Baltkrievijas, kuriem vēl netika piemēroti papildu muitas nodokļi.

Paredzams, ka tarifu dēļ samazināsies Krievijas un Baltkrievijas eksporta ieņēmumi, tādējādi ierobežojot Baltkrievijas spēju atbalstīt Krievijas agresijas karu pret Ukrainu. Tarifus piemēro no 2025. gada 1. jūlija.

• Tirdzniecība: ES pieņem jaunus tarifus Krievijas un Baltkrievijas lauksaimniecības precēm un mēslošanas līdzekļiem (paziņojums presei, 2025. gada 12. jūnijs)

Sankcijas, reaģējot uz Baltkrievijas hibrīduzbrukumiem

Lai reaģētu uz Baltkrievijas hibrīdkampaņu pret ES, Padome paplašināja pret Baltkrieviju vērsto sankciju tvērumu, ņemot vērā migrantu instrumentalizāciju (2021. gada novembris) un gaisa telpas pārkāpumus Lietuvā, kā arī citas hibrīddarbības, kas skar ES dalībvalstis (2025. gada decembris).

Pievienotie kritēriji ļauj ES piemērot sankcijas tiem, kas ir atbildīgi par šādām darbībām vai ir iesaistīti tajās:

• migrantu instrumentalizācija politiskiem mērķiem,
• ārvalstu īstenota informācijas manipulācija un iejaukšanās (FIMI),
• darbības, kas vērstas pret ES un tās dalībvalstu demokrātijas institūtu darbību, ekonomikas darbībām vai sabiedrības interešu pakalpojumiem,
• darbības, ar kurām veicina kritiskās infrastruktūras darbības traucējumus vai padara tos iespējamus.

Sankcijām pakļautajiem subjektiem tiek piemērots ceļošanas aizliegums un aktīvu iesaldēšana. ES iedzīvotājiem un uzņēmumiem ir aizliegts tiem darīt pieejamus finanšu līdzekļus.

• Baltkrievija: Padome paplašina sankciju režīma tvērumu, lai tajā iekļautu hibrīddarbības pret ES dalībvalstīm (paziņojums presei, 2025. gada 15. decembris)
• Baltkrievija: ES paplašina sankciju tvērumu, lai vērstos pret hibrīduzbrukumiem un migrantu instrumentalizāciju (paziņojums presei, 2021. gada 15. novembris)
• Pret ES vērstie Baltkrievijas hibrīduzbrukumi

Citas sankcijas pret Baltkrieviju

Līdztekus sankcijām, kas saistītas ar 2020. gada augusta vēlēšanām, ir arī citu veidu sankcijas pret Baltkrieviju.

2004. gadā ES pieņēma ierobežojošus pasākumus saistībā ar divu opozīcijas politiķu, viena uzņēmēja un viena žurnālista bezvēsts pazušanu 1999. un 2000. gadā. Šie pasākumi ietvēra aktīvu iesaldēšanu un ceļošanas aizliegumu četrām personām.

Vēlāk Padome pieņēma papildu ierobežojošus pasākumus, kas vērsti pret personām un vienībām, kuras iesaistītas starptautisko vēlēšanu standartu un starptautisko cilvēktiesību pārkāpumos, kā arī represijās pret pilsonisko sabiedrību un demokrātisko opozīciju.

2011. gadā tika noteikts ieroču embargo.

2016. gada februārī Padome nolēma atcelt spēkā esošās sankcijas pret personām un vienībām, kas iesaistītas cilvēktiesību pārkāpumos, vienlaikus saglabājot ieroču embargo un sankcijas pret tām četrām personām, kas iesaistītas vēl nenoskaidrotajos personu pazušanas gadījumos.

Šāds lēmums tika pieņemts, atzīstot Baltkrievijas veiktos pasākumus, kas sekmēja ES un Baltkrievijas attiecību uzlabošanos, jo īpaši visu politieslodzīto atbrīvošanu.

Tomēr šis uzlaboto attiecību periods tika apturēts pēc 2020. gada augusta prezidenta vēlēšanām, un ES noteica vairākas jaunas sankcijas pret Baltkrieviju.

Skatīt arī

• Cilvēktiesību aizsardzība un veicināšana
• Krievijas karš pret Ukrainu
• Hibrīddraudi