Sankcije EU-a protiv Bjelarusa

Kršenje ljudskih prava u Bjelarusu

EU je donio opsežne sankcije kao odgovor na namještene predsjedničke izbore održane u kolovozu 2020. i brutalnu represiju koju su bjeloruske sigurnosne snage provodile nad mirnim prosvjednicima, članovima oporbe i novinarima.

Svrha je sankcija izvršiti pritisak na bjelorusko političko vodstvo kako bi se spriječili daljnje nasilje i represija, oslobodili svi politički zatvorenici i zatvorenice i druge nepravedno pritvorene osobe te kako bi se pokrenuo istinski i uključiv nacionalni dijalog s društvom u cjelini.

Sankcije su usmjerene na osobe i subjekte odgovorne za represiju i zastrašivanje mirnih prosvjednika, članova oporbe i novinara te za nepravilnosti u izbornom procesu, mučenje pritvorenika i druga kršenja ljudskih prava.

Te su mjere posljednji put produljene do 28. veljače 2027. U okviru tog režima trenutačno je sankcionirano 310 osoba i 46 subjekata.

Među ostalima, sankcionirane su sljedeće osobe:

• Aleksandar Lukašenko, predsjednik Bjelarusa
• Viktor Lukašenko, savjetnik za pitanja nacionalne sigurnosti i sin predsjednika Lukašenka
• propagandisti režima i visoki dužnosnici
• predsjednica Vijeća Republike Nacionalne skupštine Bjelarusa
• glavni državni odvjetnik i drugi pravosudni djelatnici
• poduzetnici koji ostvaruju koristi od bjeloruskog režima i podupiru ga
• upravitelji i zamjenici upravitelja raznih kazneno-popravnih ustanova
• osobe koje su sudjelovale u prisilnom i nezakonitom prizemljenju zrakoplova aviokompanije Ryanair u Minsk.

Na popisu sankcioniranih subjekata među ostalim se nalaze:

• propagandne medijske kuće i državna radiotelevizijska kuća Belteleradio
• poduzeća koja ostvaruju koristi od bjeloruskog režima i podupiru ga, među ostalim u vojnom, tehnološkom i poljoprivrednom sektoru
• poduzeća koja olakšavaju izbjegavanje sankcija
• prijevozna poduzeća, organizatori putovanja i hoteli koji su podupirali nezakonite prelaske granice iz Bjelarusa u EU
• Vrhovni sud
• Odbor za državnu kontrolu
• Središnje izborno povjerenstvo
• Uprava za upravljanje imovinom u sklopu Ureda predsjednika.

Sankcije uključuju sljedeće:

zabrana putovanja

Sankcionirane osobe ne smiju ući na područje EU-a ni prolaziti njime.

zamrzavanje imovine

Sankcioniranim osobama i subjektima zamrzava se sva imovina u EU-u.

neraspoloživost financijskih sredstava

Osobe i subjekti iz EU-a ne mogu sankcioniranim osobama i subjektima stavljati na raspolaganje financijska sredstva.

Vijeće je između 2021. i 2025. proširilo područje primjene režima sankcija protiv Bjelarusa na osobe i subjekte uključene u agresivni rat Rusije protiv Ukrajine i u hibridne napade na zemlje EU-a.

Osim toga, EU je 4. lipnja 2021. uveo zabranu prelijetanja zračnog prostora EU-a i pristupa zračnim lukama EU-a za sve vrste bjeloruskih prijevoznika nakon nezakonitog prisilnog prizemljenja zrakoplova Ryanaira u Minsk 23. svibnja 2021.

• Odluka o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa s obzirom na njegovo sudjelovanje u ruskoj agresiji prema Ukrajini (Službeni list EU-a)
• Uredba o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa s obzirom na njegovo sudjelovanje u ruskoj agresiji prema Ukrajini (Službeni list EU-a)
• Namješteni izbori 2020. i kršenja ljudskih prava u Bjelarusu

Vojna potpora Rusiji

Kao odgovor na kontinuiranu potporu koju Lukašenkov režim pruža vojnoj agresiji Rusije na Ukrajinu EU je donio niz pojedinačnih mjera i gospodarskih mjera, uglavnom u okviru režima sankcija protiv Bjelarusa. Te mjere odražavaju sankcije donesene protiv Rusije.

Pojedinačne mjere izriču se onima koji podupiru rat Rusije protiv Ukrajine, a obuhvaćaju zabranu putovanja za pojedince, zamrzavanje imovine pojedincima i subjektima te zabranu stavljanja financijskih sredstava ili gospodarskih izvora na raspolaganje onima koji su uvršteni na popis sankcioniranih.

Gospodarske sankcije usmjerene su na bjeloruski financijski, trgovinski, energetski, prometni, tehnološki i obrambeni sektor te na usluge koje se pružaju Rusiji ili njezinim državljanima. One u velikoj mjeri odražavaju mjere donesene protiv Rusije i obuhvaćaju sljedeće:

Financijski sektor

• zabrana transakcija sa Središnjom bankom Bjelarusa
• zabrana transakcija s još četiri bjeloruske banke
• zabrana isporuke novčanica denominiranih u eurima Bjelarusu
• ograničavanje priljeva financijskih sredstava iz Bjelarusa u EU

Obrana i tehnologija

• zabrana izvoza vatrenog oružja, streljiva i robe s dvojnom namjenom u Bjelarus
• zabrana izvoza obrambene robe i tehnologije u Bjelarus
• embargo na oružje

Prijevozni sektor

• zabrana izvoza robe i tehnologije u zrakoplovnom, pomorskom i svemirskom sektoru u Bjelarus
• zabrana ulaska bjeloruskih cestovnih prijevoznika u EU
• zabrana cestovnog prijevoza robe na području EU-a

Usluge

• zabrana pružanja usluga računovodstva, revizije i poreznog savjetovanja
• zabrana pružanja arhitektonskih, inženjerskih, informatičkih i pravnih savjetodavnih usluga
• zabrana pružanja usluga oglašavanja, istraživanja tržišta i javnog mnijenja

Trgovina sirovinama i ostalom robom

• zabrana izvoza luksuzne robe u Bjelarus
• zabrana uvoza zlata, dijamanata, helija, ugljena i mineralnih proizvoda iz Bjelarusa
• zabrana uvoza potaše, drva, cementa, željeza, čelika i gumenih proizvoda iz Bjelarusa

Mjere za sprečavanje izbjegavanja mjera

• zahtjev da izvoznici iz EU-a u svoje ugovore unesu takozvanu „klauzulu o zabrani ponovnog izvoza u Bjelarus”
• zahtjev da gospodarski subjekti iz EU-a provode mehanizme dužne pažnje
• zabrana provoza robe i tehnologija s dvojnom namjenom preko državnog područja Bjelarusa

• Odluka o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa s obzirom na njegovo sudjelovanje u ruskoj agresiji prema Ukrajini (Službeni list EU-a)
• Uredba o mjerama ograničavanja protiv Bjelarusa s obzirom na njegovo sudjelovanje u ruskoj agresiji prema Ukrajini (Službeni list EU-a)
• Sudjelovanje Bjelarusa u ratu Rusije protiv Ukrajine

Carine na poljoprivredne proizvode i gnojiva

Vijeće je 12. lipnja 2025. donijelo uredbu kojom se uvode carine na poljoprivredne proizvode i gnojiva iz Rusije i Bjelarusa na koje se još nisu primjenjivale dodatne carine.

Očekuje se da će se carinama smanjiti ruski i bjeloruski prihodi od izvoza, čime će se ograničiti sposobnost Bjelarusa da podupire agresivni rat Rusije protiv Ukrajine. Te se carine primjenjuju od 1. srpnja 2025.

• Trgovina: EU uveo nove carine na ruske i bjeloruske poljoprivredne proizvode i gnojiva (priopćenje za medije, 12. lipnja 2025.)

Sankcije kao odgovor na hibridne napade Bjelarusa

Kako bi odgovorilo na hibridnu kampanju Bjelarusa usmjerenu protiv EU-a, Vijeće je proširilo područje primjene sankcija protiv Bjelarusa uslijed instrumentalizacije migranata (studeni 2021.) te kršenja litavskog zračnog prostora i drugih hibridnih aktivnosti koje utječu na države članice EU-a (prosinac 2025.).

Novi kriteriji omogućuju EU-u da sankcionira osobe koje su odgovorne za sljedeće radnje ili sudjeluju u njima:

• instrumentalizacija migranata u političke svrhe
• inozemno upletanje i manipuliranje informacijama
• djelovanja usmjerena na funkcioniranje demokratskih institucija, gospodarskih aktivnosti ili usluga od javnog interesa za EU i njegove države članice
• djelovanja kojima se olakšavaju ili omogućuju poremećaji u funkcioniranju kritične infrastrukture.

Sankcionirane osobe podliježu zabrani putovanja i zamrzavanju imovine. Građani i građanke te poduzeća iz EU-a ne smiju im stavljati sredstva na raspolaganje.

• Bjelarus: Vijeće proširilo područje primjene režima sankcija radi obuhvaćanja hibridnih aktivnosti protiv država članica EU-a (priopćenje za medije, 15. prosinca 2025.)
• Bjelarus: EU proširio raspon sankcija radi suzbijanja hibridnih napada i zaustavljanja instrumentalizacije migranata (priopćenje za medije, 15. studenoga 2021.)
• Hibridni napadi Bjelarusa protiv EU-a

Druge sankcije protiv Bjelarusa

Usporedno sa sankcijama povezanima s izborima u kolovozu 2020. na snazi su i druge vrste sankcija protiv Bjelarusa.

EU je 2004. donio mjere ograničavanja u vezi s nerazriješenim nestankom dvaju oporbenih političara te jednog poduzetnika i jednog novinara 1999. i 2000. Te su mjere uključivale zamrzavanje imovine i zabranu putovanja za četiri osobe.

Vijeće je kasnije donijelo dodatne mjere ograničavanja protiv osoba i subjekata uključenih u kršenje međunarodnih izbornih standarda i međunarodnog prava o ljudskim pravima, kao i u represiju nad civilnim društvom i demokratskom oporbom.

Embargo na oružje uveden je 2011.

Vijeće je u veljači 2016. odlučilo ukinuti postojeće sankcije protiv osoba i subjekata uključenih u kršenja ljudskih prava, a zadržalo je embargo na oružje i sankcije protiv četiriju osoba koje se povezuje s nerazriješenim nestancima.

Ta je odluka donesena uzimajući u obzir korake Bjelarusa koji su doprinijeli poboljšanju odnosa EU-a i te zemlje, posebno puštanje na slobodu svih političkih zatvorenika.

Međutim, to razdoblje poboljšanja odnosa prekinuto je nakon predsjedničkih izbora u kolovozu 2020., kada je EU uveo niz novih sankcija protiv Bjelarusa.

Vidjeti također

• Zaštita i promicanje ljudskih prava
• Rat Rusije protiv Ukrajine
• Hibridne prijetnje