EU:s sanktioner mot Belarus

Brott mot de mänskliga rättigheterna i Belarus

EU har infört omfattande sanktioner mot bakgrund av det riggade presidentvalet i augusti 2020 och de belarusiska säkerhetsstyrkornas brutala tillslag mot fredliga demonstranter, oppositionsmedlemmar och journalister.

Syftet med sanktionerna är att sätta press på den politiska ledningen i Belarus för att förhindra ytterligare våldsamheter och förtryck, så att den friger alla politiska fångar och andra orättmätigt frihetsberövade personer samt inleder en verklig och inkluderande nationell dialog med samhället i stort.

Sanktionerna riktas mot personer och enheter som är ansvariga för förtryck och hot mot fredliga demonstranter, oppositionsmedlemmar och journalister, samt försummelserna i samband med valprocessen, tortyr mot frihetsberövade och andra kränkningar av de mänskliga rättigheterna.

Dessa åtgärder förlängdes senast till och med den 28 februari 2027. För närvarande är 310 personer och 46 enheter föremål för sanktioner inom ramen för detta system.

Till de enskilda personer som är föremål för sanktioner hör

Aliaksandr Lukasjenka, Belarus president
Viktor Lukasjenka, nationell säkerhetsrådgivare och son till president Lukasjenka
regimens propagandister och högt uppsatta tjänstemän
talmannen i den belarusiska nationalförsamlingens första kammare
riksåklagaren och andra personer inom rättsväsendet
affärsmän som drar nytta av och stöder den belarusiska regimen
chefer och biträdande chefer för olika kriminalvårdsinstitutioner
de som är inblandade i det olagliga nedtvingandet av ett Ryanair-flyg i Minsk

Till de enheter som är föremål för sanktioner hör

propagandakanaler, det statliga tv- och radiobolaget Belteleradio
företag som drar nytta av och stöder den belarusiska regimen, bland annat inom militär-, teknik- och jordbrukssektorn
företag som underlättar kringgående av sanktioner
transportföretag, researrangörer och hotell som har stött olagliga gränspassager genom Belarus till EU
Högsta domstolen
kommittén för statlig kontroll
centrala valkommissionen
presidentens direktorat för egendomsförvaltning

Sanktionerna inbegriper:

reseförbud

Personer som omfattas får inte resa in i eller transitera genom EU-territorier.

frysning av tillgångar

Alla tillgångar som tillhör personer och enheter som är föremål för sanktioner i EU fryses.

oåtkomliga medel

Personer och enheter i EU kan inte göra några medel tillgängliga för dem som är föremål för sanktioner.

Under perioden 2021-2025 utvidgade rådet omfattningen av sanktionssystemet mot Belarus så att det omfattar enskilda personer och enheter som är delaktiga i Rysslands anfallskrig mot Ukraina och i hybridattacker mot EU-länder.

Efter det olagliga nedtvingandet av ett flygplan tillhörande Ryanair i Minsk den 23 maj 2021 införde EU den 4 juni 2021 också ett förbud mot överflygningar av EU:s luftrum och mot tillträde till EU:s flygplatser för alla typer av belarusiska lufttrafikföretag.

Belarus militära stöd till Ryssland

Som svar på Lukasjenkaregimens fortsatta stöd till Rysslands militära angrepp mot Ukraina har EU antagit ett antal individuella och ekonomiska åtgärder, främst inom ramen för sanktionssystemet för Belarus. Dessa åtgärder återspeglar de sanktioner som antagits mot Ryssland.

Individuella restriktiva åtgärder riktas mot dem som stöder Rysslands anfallskrig mot Ukraina. De består av inreseförbud i EU för enskilda personer, frysning av tillgångar för enskilda personer och enheter samt ett förbud mot att göra penningmedel eller ekonomiska resurser tillgängliga för dem som är uppförda på förteckningen.

De ekonomiska sanktionerna riktar sig mot Belarus finans-, handels-, energi-, transport-, teknik- och försvarssektorer samt mot tjänster som tillhandahålls Ryssland eller ryska medborgare. De återspeglar i stort de åtgärder som antagits mot Ryssland och omfattar

Finans

förbud mot transaktioner med Belarus centralbank
förbud mot transaktioner med ytterligare fyra belarusiska banker
förbud mot tillhandahållande av eurosedlar till Belarus
begränsningar av finansiellt inflöde från Belarus till EU

Försvar och teknik

förbud mot export till Belarus av skjutvapen, ammunition och varor med dubbla användningsområden
förbud mot export av försvarsmateriel och försvarsteknik till Belarus
ett vapenembargo

Transport

förbud mot export av varor och teknik för luftfart, sjöfart och rymden till Belarus
förbud mot belarusiska vägtransportföretag att köra in i EU
förbud mot godstransporter på väg inom EU:s territorium

Ett blankt papper, en penna och en smarttelefon med kalkylatorappen öppen.

Tjänster

förbud mot att tillhandahålla redovisnings-, revisions- och skatterådgivningstjänster
förbud mot att tillhandahålla arkitekt-, ingenjörs-, it- och juridiska rådgivningstjänster
förbud mot att tillhandahålla reklam, marknadsundersökningar och opinionsundersökningar

Kopparfolie, en diamant och några bitar järnmalm.

Handel med råvaror och andra varor

förbud mot export av lyxvaror till Belarus
förbud mot import från Belarus av guld, diamanter, helium, kol och mineralprodukter
förbud mot import av kaliumklorid, trä, cement, järn, stål och gummiprodukter från Belarus

Åtgärder mot kringgående av sanktionerna

krav på att EU-exportörer inför en så kallad klausul om förbud mot återexport till Belarus i sina avtal
krav på verksamhetsutövare i EU att införa mekanismer för tillbörlig aktsamhet
förbud mot transitering av varor och teknik med dubbla användningsområden via Belarus territorium

Tullar på jordbruksprodukter och gödselmedel

Den 12 juni 2025 antog rådet en förordning som inför tullar på jordbruksprodukter och gödselmedel från Ryssland och Belarus som ännu inte omfattades av extra tullar.

Med hjälp av tullarna väntas Rysslands och Belarus exportintäkter minska. Därmed begränsas Belarus förmåga att stödja Rysslands anfallskrig mot Ukraina. De har tillämpats sedan den 1 juli 2025.

Handel: EU antar nya tullar på ryska och belarusiska jordbruksprodukter och gödselmedel (pressmeddelande 12.6.2025)

Sanktioner som svar på Belarus hybridattacker

Som svar på Belarus hybridkampanj mot EU utvidgade rådet tillämpningsområdet för sanktionerna mot Belarus. Detta skedde mot bakgrund av utnyttjandet av migranter (november 2021) och kränkningarna av Litauens luftrum och annan hybridverksamhet som påverkar EU:s medlemsländer (i december 2025).

Enligt de nya kriterierna kan EU införa sanktioner mot dem som är ansvariga för eller inblandade i

utnyttjande av migranter för politiska syften
utländsk informationsmanipulering och inblandning
handlingar riktade mot funktionen hos demokratiska institutioner, ekonomisk verksamhet eller tjänster av allmänt intresse i EU eller medlemsländerna
åtgärder som underlättar eller möjliggör störningar av den kritiska infrastrukturens funktion

Personerna på sanktionsförteckningen är föremål för inreseförbud i EU och frysning av tillgångar. Medborgare och företag i EU förbjuds att göra medel tillgängliga för dessa personer.

Andra sanktioner mot Belarus

Vid sidan av de sanktioner som gäller valet i augusti 2020 finns det också andra typer av sanktioner mot Belarus.

2024 antog EU restriktiva åtgärder i samband med de ouppklarade försvinnandena av två oppositionspolitiker, en affärsman och en journalist 1999 och 2000. Dessa åtgärder innefattade frysning av tillgångar och reseförbud för fyra personer.

Senare antog rådet ytterligare restriktiva åtgärder mot enskilda personer och enheter som är delaktiga i åsidosättande av internationella normer för val och av internationell människorättslagstiftning samt i repressalier mot det civila samhället och den demokratiska oppositionen.

Ett vapenembargo infördes 2011.

I februari 2016 beslutade rådet att upphäva de befintliga sanktionerna mot de enskilda personer och enheter som varit delaktiga i kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Samtidigt bibehölls vapenembargot och sanktionerna mot de fyra personer som varit involverade i de ouppklarade försvinnandena.

Detta beslut fattades samtidigt som rådet konstaterade att Belarus hade tagit steg som bidragit till att förbättra förbindelserna mellan EU och Belarus, särskilt med frigivandet av alla politiska fångar.

Denna period av förbättrade förbindelser avbröts dock efter presidentvalet i augusti 2020 och EU införde en rad nya sanktioner mot Belarus.

Se även

Belarus

Ett collage med en parabolantenn, en upphöjd hand omgiven av EU-flaggans stjärnor och ett stort fraktfartyg.

Rysslands krig mot Ukraina: EU-sanktioner

Varför EU antar sanktioner