Санкции на ЕС срещу Беларус

Нарушения на правата на човека в Беларус

ЕС прие мащабни санкции в контекста на манипулираните президентски избори, проведени през август 2020 г., и бруталните репресии от страна на беларуските сили за сигурност срещу мирни протестиращи, членове на опозицията и журналисти.

Целта на тези санкции е да се окаже натиск върху политическото ръководство на Беларус с цел да се предотврати продължаване на насилието и репресиите, да се освободят всички политически затворници и други несправедливо задържани лица и да се започне истински и приобщаващ национален диалог с обществото като цяло.

Санкциите са насочени срещу лица и образувания, отговорни за репресии и сплашване на мирни протестиращи, членове на опозицията и журналисти, както и за нарушения в изборния процес, изтезания на задържани лица и други нарушения на правата на човека.

Срокът на действие на тези мерки беше удължен до 28 февруари 2027 г. Понастоящем 310 лица и 46 образувания са санкционирани по този режим.

Списъкът на санкционираните лица включва:

• Александър Лукашенко, президент на Беларус
• Виктор Лукашенко, съветник по националната сигурност и син на президента Лукашенко
• пропагандисти на режима и високопоставени служители
• председателя на Съвета на републиката на Националното събрание на Беларус
• главния прокурор и други членове на съдебната власт
• бизнесмени, които се възползват от беларуския режим и го подкрепят
• директори и заместник-директори на различни изправителни институции
• участници в принудителното и незаконно приземяване на полет на Ryanair в Минск

Списъкът на санкционираните образувания включва:

• пропагандни канали, държавното дружество за телевизионно и радиоразпръскване „Белтелерадио“
• дружества, които се възползват от беларуския режим и го подкрепят, включително във военния, технологичния и селскостопанския сектор
• дружества, улесняващи заобикалянето на санкциите
• транспортни дружества, туроператори и хотели, които са подкрепили незаконното преминаване на границите през Беларус към ЕС
• Върховния съд
• Комитета за държавен контрол
• Централната избирателна комисия
• Дирекцията за управление на собствеността при президента

Санкциите включват:

Забрана за пътуване

Лицата, на които е наложена тази забрана, не могат да влизат в ЕС или да преминават транзитно през неговата територия.

Замразяване на активи

Всички активи в ЕС на санкционирани лица и образувания са замразени.

Забрана за предоставяне на средства

Лицата и образуванията от ЕС не могат да предоставят средства на санкционираните.

Между 2021 г. и 2025 г. Съветът разшири обхвата на режима на санкции срещу Беларус, за да включи лица и образувания, участващи в агресивната война на Русия срещу Украйна и в хибридни атаки срещу държави от ЕС.

Освен това на 4 юни 2021 г. ЕС наложи забрана за прелитане над въздушното пространство на ЕС и за достъп до летищата в ЕС за всички видове беларуски превозвачи в резултат на незаконното принудително приземяване на полет на Ryanair в Минск на 23 май 2021 г.

• Решение относно ограничителни мерки с оглед на положението в Беларус и участието на Беларус в руската агресия срещу Украйна (Официален вестник на ЕС)
• Регламент относно ограничителни мерки с оглед на положението в Беларус и участието на Беларус в руската агресия срещу Украйна (Официален вестник на ЕС)
• Манипулирани избори през 2020 г. и нарушения на правата на човека в Беларус

Военна подкрепа за Русия

В отговор на продължаващата подкрепа, предоставяна от режима на Лукашенко за военната агресия на Русия срещу Украйна, ЕС прие редица индивидуални и икономически мерки, предимно в рамките на режима на санкции срещу Беларус. Тези мерки отразяват санкциите, приети срещу Русия.

Индивидуалните мерки са насочени срещу онези, които подкрепят войната на Русия срещу Украйна, и включват забрани за пътуване на физически лица, замразяване на активи на физически лица и образувания и забрана за предоставяне на финансови средства или икономически ресурси на включените в списъка лица.

Икономическите санкции са насочени срещу секторите на финансите, търговията, енергетиката, транспорта, технологиите и отбраната на Беларус и срещу услугите, предоставяни на Русия или руски граждани. Те до голяма степен отразяват приетите срещу Русия мерки и включват:

Финанси

• забрана на трансакциите с Централната банка на Беларус
• забрана на трансакциите с четири други беларуски банки
• забрана за предоставяне на Беларус на банкноти, деноминирани в евро
• ограничения на финансовите потоци от Беларус към ЕС

Отбрана и технологии

• забрана на износа на огнестрелни оръжия, боеприпаси и изделия с двойна употреба за Беларус
• забрана за износ на отбранителни стоки и технологии за Беларус
• оръжейно ембарго

Транспорт

• забрана за износ на въздухоплавателни, морски и космически стоки и технологии за Беларус
• забрана за влизане в ЕС на беларуски автомобилни превозвачи
• забрана за автомобилния превоз на товари на територията на ЕС

Услуги

• забрана за предоставяне на консултантски услуги в областта на счетоводството, одита и данъчното облагане
• забрана за предоставяне на архитектурни, инженерни, ИТ и правни консултантски услуги
• забрана за предоставяне на рекламни услуги, услуги по проучване на пазара и услуги, свързани с общественото мнение

Търговия със суровини и други стоки

• забрана за износ на луксозни стоки за Беларус
• забрана за внос от Беларус на злато, диаманти, хелий, въглища и минерални продукти
• забрана за внос на поташ, дървесина, цимент, желязо, стомана и каучукови продукти от Беларус

Мерки срещу заобикалянето на забраните

• изискване износителите от ЕС да включат в договорите си т.нар. „клауза за забрана на Беларус“
• изискване към операторите от ЕС да прилагат механизми за надлежна проверка
• забрана за транзит на изделия и технологии с двойна употреба през територията на Беларус

• Решение относно ограничителни мерки с оглед на положението в Беларус и участието на Беларус в руската агресия срещу Украйна (Официален вестник на ЕС)
• Регламент относно ограничителни мерки с оглед на положението в Беларус и участието на Беларус в руската агресия срещу Украйна (Официален вестник на ЕС)
• Участие във войната на Русия срещу Украйна

Мита върху селскостопанските продукти и торовете

На 12 юни 2025 г. Съветът прие регламент, с който се въвеждат мита върху селскостопанските продукти и торовете от Русия и Беларус, които все още не са облагани с допълнителни мита.

Очаква се митата да намалят приходите от руския и беларуския износ, като по този начин се ограничи способността на Беларус да финансира агресивната война на Русия срещу Украйна. Те се прилагат от 1 юли 2025 г.

• Търговия: ЕС приема нови мита върху селскостопанските стоки и торовете от Русия и Беларус (съобщение за медиите, 12 юни 2025 г.)

Санкции в отговор на хибридните атаки на Беларус

В отговор на хибридната кампания на Беларус срещу ЕС Съветът разшири обхвата на санкциите срещу Беларус с оглед на инструментализирането на мигрантите за политически цели (ноември 2021 г.), нарушенията на въздушното пространство на Литва и други хибридни дейности, засягащи държавите — членки на ЕС (през декември 2025 г.).

Добавените критерии позволяват на ЕС да налага санкции на онези, които са отговорни за или участват в следните дейности:

• инструментализиране на мигрантите за политически цели
• чуждестранно манипулиране на информация и вмешателство (FIMI)
• действия, насочени срещу функционирането на демократичните институции, икономическите дейности или услугите от обществен интерес на ЕС и неговите държави членки
• действия, улесняващи или създаващи възможност за нарушаване функционирането на критичната инфраструктура

Санкционираните подлежат на забрана за пътуване и замразяване на активи. На гражданите и дружествата от ЕС се забранява да им предоставят средства.

• Беларус: Съветът разширява обхвата на режима на санкциите, за да включи в него хибридните дейности срещу държави – членки на ЕС (съобщение за медиите, 15 декември 2025 г.)
• Беларус: ЕС разширява обхвата на санкциите с цел справяне с хибридните нападения и инструментализирането на мигрантите (съобщение за медиите, 15 ноември 2021 г.)
• Хибридни дейности на Беларус срещу ЕС

Други санкции срещу Беларус

Успоредно със санкциите, свързани с изборите през август 2020 г., срещу Беларус се прилагат и други видове санкции.

През 2004 г. ЕС прие ограничителни мерки във връзка с неразкритите случаи на изчезване на двама политици от опозицията, един бизнесмен и един журналист през 1999 г. и 2000 г. В тези мерки бяха включени замразяване на активи и забрана за пътуване на четири лица.

След това Съветът прие допълнителни ограничителни мерки срещу физическите лица и образуванията, участвали в нарушенията на международните изборни стандарти и международното право в областта на правата на човека, както и в репресиите срещу гражданското общество и демократичната опозиция.

През 2011 г. беше въведено оръжейно ембарго

През февруари 2016 г. Съветът реши да отмени съществуващите санкции срещу физически лица и образувания, участвали в нарушения на правата на човека, като запази оръжейното ембарго и санкциите срещу четирите лица, свързани с неразкритите случаи на изчезване.

Решението беше взето при отчитане на предприетите от Беларус стъпки, които допринесоха за подобряването на отношенията между ЕС и Беларус, по-специално освобождаването на всички политически затворници.

Този период на подобряване на отношенията обаче приключи след президентските избори през август 2020 г. и ЕС наложи редица нови санкции срещу Беларус.

Повече по въпроса

• Защита и утвърждаване на правата на човека
• Войната на Русия срещу Украйна
• Хибридни заплахи