Sankce EU vůči Bělorusku

Porušování lidských práv v Bělorusku

EU přijala rozsáhlé sankce v reakci na zfalšované prezidentské volby, které se uskutečnily v srpnu 2020, a na brutální zásahy běloruských bezpečnostních sil proti pokojným demonstrantům, představitelům opozice a novinářům.

Účelem sankcí je vyvinout tlak na běloruské politické vedení a přimět je, aby upustilo od dalšího násilí a represí, propustilo všechny politické vězně a další nespravedlivě zadržované osoby a zahájilo skutečný a inkluzivní národní dialog s celou společností.

Sankce jsou namířeny proti osobám a subjektům, které jsou odpovědné za represe a zastrašování pokojných demonstrantů, představitelů opozice a novinářů, jakož i za pochybení v průběhu volebního procesu, za mučení zadržovaných osob a jiné porušování lidských práv.

Platnost těchto opatření byla naposledy prodloužena do 28. února 2027. V současné době se sankce v rámci tohoto režimu vztahují na 310 osob a 46 subjektů.

Na seznam osob, na něž se sankce vztahují, byli mimo jiné zařazeni:

běloruský prezident Alexandr Lukašenko
syn prezidenta Lukašenka a poradce pro národní bezpečnost Viktor Lukašenko
režimní propagandisté a vysoce postavení úředníci
předsedkyně Rady republiky Národního shromáždění Běloruska
generální prokurátor a další pracovníci justičních orgánů
podnikatelé, kteří z běloruského režimu profitují a podporují jej
vedoucí a zástupci vedoucích různých nápravných institucí
osoby, které se podílely na protiprávně vynuceném přistání letadla společnosti Ryanair v Minsku

Na seznam subjektů, na něž se sankce vztahují, byly mimo jiné zařazeny:

propagandistická média, státní televizní a rozhlasová společnost Belteleradio
společnosti, které z běloruského režimu profitují a podporují jej, mimo jiné z vojenského, technologického a zemědělského odvětví
společnosti usnadňující obcházení sankcí
dopravní společnosti, cestovní kanceláře a hotely, které podporují nedovolené překračování hranic přes Bělorusko do EU
Nejvyšší soud
Výbor pro státní kontrolu
ústřední volební komise
Ředitelství správy majetku prezidenta Běloruska

Sankce zahrnují:

Zákaz vstupu na území EU

Osoby, na které se sankce vztahují, nemohou vstupovat na území EU ani přes něj projíždět.

Zmrazení majetku

Zmrazuje se veškerý majetek osob a subjektů v EU, na které se sankce vztahují.

Nedostupnost finančních prostředků

Osoby a subjekty z EU nemohou sankcionovaným osobám a subjektům zpřístupnit žádné finanční prostředky.

V letech 2021 až 2025 Rada rozšířila oblast působnosti režimu sankcí vůči Bělorusku tak, aby zahrnoval i osoby a subjekty zapojené do válečné agrese Ruska vůči Ukrajině a do hybridních útoků proti zemím EU.

V reakci na protiprávně vynucené přistání letadla společnosti Ryanair v Minsku, k němuž došlo 23. května 2021, dále EU zakázala 4. června 2021 běloruským dopravcům všeho druhu přelety vzdušného prostoru EU a přístup na letiště EU.

Vojenská podpora Ruska

V reakci na pokračující podporu válečné agrese Ruska vůči Ukrajině ze strany Lukašenkova režimu přijala EU především v rámci sankčního režimu vůči Bělorusku řadu individuálních a hospodářských opatření. Tato opatření jsou obdobná jako sankce přijaté vůči Rusku.

Individuální opatření jsou namířena proti těm, kdo podporují válku Ruska proti Ukrajině, a zahrnují zákaz cestování pro fyzické osoby, zmrazení majetku osob a subjektů a zákaz zpřístupnění finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů osobám a subjektům uvedeným na seznamu.

Hospodářské sankce jsou zaměřeny na běloruské finanční, obchodní, energetické, dopravní, technologické a obranné odvětví, jakož i na služby poskytované Rusku či ruským státním příslušníkům. Jsou do značné míry obdobné jako opatření přijatá vůči Rusku a zahrnují:

Finance

zákaz transakcí s Běloruskou centrální bankou
zákaz transakcí s dalšími čtyřmi běloruskými bankami
zákaz poskytování eurobankovek Bělorusku
omezení finančních toků z Běloruska do EU

Obrana a technologie

zákaz vývozu palných zbraní, střeliva a zboží dvojího užití do Běloruska
zákaz vývozu obranných produktů a technologií do Běloruska
zbrojní embargo

Doprava

zákaz vývozu zboží a technologií v odvětví letecké a námořní dopravy a v kosmickém odvětví do Běloruska
zákaz vstupu běloruských silničních dopravců do EU
zákaz přepravy zboží po silnici na území EU

Prázdný list papíru, průpiska a chytrý telefon, na kterém je otevřená aplikace kalkulačky.

Služby

zákaz poskytování účetnických a auditorských služeb a daňového poradenství
zákaz poskytování architektonických a inženýrských služeb, služeb právního poradenství a poradenských služeb v oblasti IT
zákaz poskytování služeb v oblasti reklamy, průzkumu trhu a průzkumu veřejného mínění

Kus měděné fólie, diamant a pár kusů železa.

Obchod se surovinami a dalším zbožím

zákaz vývozu luxusního zboží do Běloruska
zákaz dovozu zlata, diamantů, helia, uhlí a nerostných produktů z Běloruska
zákaz dovozu potaše, dřeva, cementu, železa, oceli a pryžových výrobků z Běloruska

Opatření proti obcházení sankcí

požadavek, aby vývozci z EU vkládali do smluv ustanovení o zákazu zpětného vývozu do Běloruska
požadavek, aby hospodářské subjekty z EU zavedly mechanismy náležité péče
zákaz tranzitu zboží a technologií dvojího užití přes území Běloruska

Cla na zemědělské produkty a hnojiva

Dne 12. června 2025 Rada přijala nařízení, kterým se zavádějí cla na zemědělské produkty a hnojiva z Ruska a Běloruska, na něž se dodatečná cla dosud nevztahovala.

Očekává se, že se díky těmto clům sníží příjmy Ruska a Běloruska z vývozu, čímž se omezí schopnost Běloruska podporovat válečnou agresi Ruska vůči Ukrajině. Tato cla platí od 1. července 2025.

Obchod: EU přijala nová cla na ruské a běloruské zemědělské produkty a hnojiva (tisková zpráva, 12. června 2025)

Sankce v reakci na hybridní útoky Běloruska

V reakci na hybridní kampaň Běloruska proti EU Rada rozšířila rozsah sankcí vůči Bělorusku vzhledem k účelovému využívání migrantů (listopad 2021) a narušování vzdušného prostoru v Litvě a dalším hybridním činnostem ovlivňujícím členské státy EU (v prosinci 2025).

Dodatečná kritéria umožňují EU uvalit sankce na osoby a subjekty, které jsou odpovědné za:

zneužívání migrantů pro politické účely
zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování
činnosti zaměřené na fungování demokratických institucí, hospodářských činností nebo služeb veřejného zájmu EU a jejích členských států
činnosti usnadňující či umožňující narušení fungování kritické infrastruktury

Na sankcionované osoby a subjekty se vztahuje zmrazení majetku a zákaz cestování. Občané ani společnosti z EU jim nesmějí zpřístupňovat finanční prostředky.

Další sankce vůči Bělorusku

Vedle sankcí přijatých v souvislosti s volbami konanými v srpnu 2020 byly vůči Bělorusku zavedeny i jiné druhy sankcí.

V roce 2004 přijala EU omezující opatření v souvislosti s neobjasněným zmizením dvou opozičních politiků, jednoho podnikatele a jednoho novináře v letech 1999 a 2000. Tato opatření zahrnovala zmrazení majetku a zákaz cestování týkající se čtyř osob.

Rada později přijala další omezující opatření vůči osobám a subjektům podílejícím se na porušování mezinárodních volebních standardů a mezinárodního práva v oblasti lidských práv a zapojeným do zásahů proti občanské společnosti a demokratické opozici.

V roce 2011 bylo zavedeno zbrojní embargo.

V únoru 2016 se Rada rozhodla zrušit tehdejší sankce vůči osobám a subjektům podílejícím se na porušování lidských práv a současně ponechat v platnosti zbrojní embargo a sankce vůči čtyřem osobám, které se podílely na neobjasněném zmizení několika osob.

Toto rozhodnutí bylo přijato s ohledem na kroky učiněné Běloruskem, jež přispěly ke zlepšení vzájemných vztahů s EU, a zejména ke skutečnosti, že byli propuštěni všichni političtí vězni.

Toto období zlepšení vztahů však bylo po prezidentských volbách v srpnu 2020 přerušeno a EU zavedla proti Bělorusku řadu nových sankcí.

Další informace

Bělorusko

A collage including a satellite dish, a raised hand surrounded by the stars of the EU flag and a large cargo ship.

Russia's war against Ukraine: EU sanctions

Proč EU přijímá sankce?