Обезлесяване

Защо горите трябва да бъдат защитени

Горите покриват 30% от земната площ. Те предоставят набор от услуги, които са от жизненоважно значение за човешкото здраве и благосъстояние, както и за околната среда. Горите представляват зони на биологично разнообразие, в които живеят повечето сухоземни видове животни, растения и гъби в световен мащаб.

Освен това горите:

осигуряват чиста вода
предоставят възобновяеми суровини
стабилизират почвата и защитават от природни бедствия
осигуряват работни места, например в секторите на производството на дървесина, управлението на горите или развлекателните дейности

Горите също играят ключова роля като поглътители на въглерод за смекчаването на изменението на климата, като се има предвид тяхната способност да абсорбират парникови газове.

Горите улавят 10% от емисиите на парникови газове в ЕС.

Актуално състояние на глобалното обезлесяване

Според Института по световните ресурси всяка минута в света се губи горска площ с размер на 10 футболни игрища.

Основният фактор за глобалното обезлесяване и деградация на горите е разширяването на земеделските земи. Нарастването на населението и повишаващото се търсене на храни водят до превръщане на горите в земи за култури и до насочване на вниманието върху селскостопанската производителност. Производството на стоки като палмово масло и соя има висока цена за горите и околната среда.

Загуба на гори в световен мащаб от 1990 г. насам (в млн. хектара)

Текстови вариант

Линейна диаграма, показваща загубата на гори в световен мащаб от 1990 г. насам. През 2000 г. загубата възлиза на 78 милиона хектара, през 2010 г. – на 130 милиона хектара, а през 2020 г. – на 178 милиона хектара.

Какво прави ЕС по отношение на обезлесяването?

Няколко инициативи и законодателни акта на ЕС допринасят за опазването и защитата на горите.

Политиките и правилата на ЕС относно обезлесяването включват:

продукти, които не са свързани с обезлесяване
стратегия за горите
стратегия за биологичното разнообразие и закон за възстановяване на природата
правила за земеползването и горското стопанство

Продукти, които не са свързани с обезлесяване

ЕС въведе правила, чиято цел е да се регулират навлизането на пазара на ЕС и износът от ЕС на стоки, които допринасят за глобалното обезлесяване и деградация на горите. Правилата гарантират, че тези продукти и техните вериги на доставки не водят до обезлесяване.

Законодателният акт е първият по рода си в световен мащаб.

Включените стоки са:

домашни животни от рода на едрия рогат добитък
какао
кафе
палмово масло
каучук
соя
дървен материал

Правилата се прилагат и за редица производни продукти, като шоколад, мебели, печатни изделия и избрани производни на основата на палмово масло (използвани например като компоненти в продукти за лична хигиена).

Кои от стоките причиняват най-голямо обезлесяване?

Текстови вариант

Кръгова диаграма, показваща дела в глобалното обезлесяване на всяка от седемте изброени стоки, когато се потребява в ЕС. Палмовото масло причинява най-голямата част от причиненото от ЕС обезлесяване с дял от 35%, следвано от соята (33%), която се използва предимно за фуражи. Дървеният материал причинява 9% от обезлесяването, какаото – 8%, кафето – 7%, говеждото месо – 5%, а каучукът – 3%.

Целта на правилата на ЕС е да се сведе до минимум рискът от обезлесяване и деградация на горите, свързан с потреблението на изброените стоки в ЕС. Без тези правила ЕС би могъл да причини обезлесяване на над 248 000 хектара годишно – площ, която е почти толкова голяма, колкото и територията на Люксембург.

С новия регламент се определят задължителни правила за надлежна проверка за всички търговци, които пускат, предоставят или изнасят изброените стоки от пазара на ЕС. От търговците се изисква да проследяват продуктите, които продават, до парцела, в който са произведени (въз основа на спътникови изображения и GPS координати). Целта е да се гарантира, че те не се произвеждат върху обезлесена или деградирала земя. Информация за произхода на продуктите се предоставя на органите чрез цифрова система.

Чрез система за сравнителен анализ на държавите от ЕС и извън него се определя равнище на риск, свързано с обезлесяването и деградацията на горите. Категорията на риска се използва, за да се определи равнището на специфичните задължения на операторите и органите на държавите членки за извършване на инспекции и проверки.

С правилата се взема предвид защитата на правата на човека, свързани с обезлесяването. Те включват и разпоредби относно санкциите за търговци, които не спазват изискванията, и подкрепят засиленото сътрудничество с държавите партньори.

Правилата:

ще намалят глобалното обезлесяване и деградация на горите
ще се занимаят с незаконната сеч
ще защитават биологичното разнообразие и способността на горите да абсорбират CO₂

След предварителното споразумение по регламента, постигнато от Съвета и Европейския парламент през декември 2022 г., Съветът прие правилата през май 2023 г.

През декември 2024 г. Съветът прие отлагане с една година на прилагането на законодателството на ЕС в областта на обезлесяването.

Вследствие на опасенията, изразени от държави членки и заинтересовани страни относно готовността на дружествата и администрациите и относно технически въпроси, свързани с новата информационна система, Европейската комисия представи през октомври 2025 г. предложение за целенасочено преразглеждане на регламента с цел справяне със ситуацията.

През ноември 2025 г. Съветът прие своя мандат за водене на преговори относно преразглеждането.

На 4 декември 2025 г. председателството на Съвета и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение за преразглеждане на регламента на ЕС относно обезлесяването с цел опростяване на неговото изпълнение и забавяне на прилагането му, така че операторите и органите да разполагат с повече време за подготовка.

На 18 декември Съветът официално прие целенасоченото преразглеждане, с което се рационализират изискванията за надлежна проверка и се отлага прилагането на регламента за всички оператори до 30 декември 2026 г., с допълнително шестмесечно отлагане за микро- и малките оператори.

Преразглеждането е в отговор на опасенията, изразени от държавите членки и заинтересованите страни по отношение на административната тежест и готовността на информационната система, като същевременно се запазва изцяло целта на регламента за предотвратяване на обезлесяването и деградацията на горите, свързани с продукти, пуснати на европейския пазар.

Стратегия на ЕС за горите

През юли 2021 г. Европейската комисия публикува стратегията на ЕС за горите до 2030 г. като един от водещите елементи на Европейския зелен пакт. Стратегията има за цел да допринесе за намаляване до 2030 г. на нетните емисии на парникови газове в ЕС с най-малко 55% в сравнение с нивата от 1990 г.

Стратегията има за цел да увеличи размера и качеството на горите в Европа и да подобри тяхната издръжливост на предизвикателства като изменението на климата, като същевременно подкрепя общностите, чието препитание зависи от горското стопанство.

В заключенията на Съвета относно стратегията за горите, одобрени през ноември 2021 г., министрите на земеделието и рибарството от ЕС подчертаха:

съществената роля на горите за човешкото здраве и здравето на животните, както и за естествената околна среда
ролята на горите в прехода към екологична, неутрална по отношение на климата и конкурентоспособна кръгова биоикономика
необходимостта от постигане на баланс между екологичните, социалните и икономическите аспекти на устойчивото управление на горите

Съветът приема заключения относно новата стратегия на ЕС за горите за 2030 г. (съобщение за медиите, 15 ноември 2021 г.)

Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие и закон за възстановяване на природата

В Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г., представена от Комисията през май 2020 г. и одобрена от Съвета през октомври 2020 г., се определят действия, които имат за цел да допринесат за опазването на горите и тяхното биологично разнообразие.

Законът за възстановяване на природата, приет през юни 2024 г. от Съвета и който понастоящем е в сила, има за цел да подобри биологичното разнообразие в горите.

Правила за земеползването и горското стопанство

С пакета „Подготвени за цел 55“ и преразглеждането на регламента на ЕС относно земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) ЕС определи нова цел за поглъщанията на въглерод до 2030 г. Това ще увеличи естествените поглътители на въглерод в ЕС, част от които са дърветата и растенията.

„Подготвени за цел 55“: постигане на целите в областта на климата в секторите на земеползването и горското стопанство (инфографика)