Акт за цифровите услуги
Актът за цифровите услуги (АЦУ) е първият в света правен акт в цифровата област, който урежда отговорността на цифровите дружества в целия ЕС за съдържанието, публикувано на техните платформи.
Какво представлява Актът за цифровите услуги?
Актът за цифровите услуги е насочен към създаването на по-безопасна онлайн среда за цифровите ползватели и дружества и към защитата на основните права в цифровото пространство чрез установяване на нови правила относно:
- борбата с незаконното съдържание онлайн, включително стоки, услуги и информация, при пълно зачитане на Хартата на основните права
- справянето с рисковете за обществото в онлайн пространството
- проследимостта на търговците в онлайн местата за търговия
- мерките за прозрачност за онлайн платформите
- засиления надзор
Съветът прие Акта за цифровите услуги на 4 октомври 2022 г. Новите правила се прилагат от 17 февруари 2024 г.
АЦУ е част от законодателния пакет за цифровите услуги, който заедно с Акта за цифровите пазари има за цел:
- да гарантира, че ползвателите на цифрови услуги имат достъп до безопасни продукти и да защитава техните основни права
- да осигурява свободна и лоялна конкуренция в цифровите сектори с цел стимулиране на иновациите и растежа
Акт за цифровите пазари
Нови мерки
Цифровите платформи трябва да въведат редица мерки за по-добра защита на ползвателите и повишаване на прозрачността.
Противодействие и бърза реакция на незаконното съдържание (фалшиви новини, пропаганда, изказвания, проповядващи вражда и омраза, тормоз и малтретиране на деца) и даване на възможност на ползвателите да сигнализират за такова съдържание.
Борба с продажбата на незаконни продукти и услуги.
Използване на инструменти за модериране на съдържание, които включват възможността за оспорване на решения, когато съдържанието на ползвателите е премахнато или ограничено.
Повишаване на прозрачността за ползвателите по отношение на общите условия и начина, по който алгоритмите препоръчват съдържание.
Забрана на рекламата за деца и използването на чувствителни лични данни за таргетиране на реклами (пол, сексуална ориентация, раса, религия или политически убеждения).
Забрана на т.нар. „тъмни модели“, т.е. подвеждащи интерфейси, които са предназначени умишлено да примамват ползвателите, например да се абонират за услуги, без да забележат.
Обхванати дружества
Всички посреднически онлайн дружества, които свързват ползвателите със съдържание, продукти и услуги на единния пазар на ЕС, независимо дали са установени в Съюза или извън него, трябва да спазват Акта за цифровите услуги.
Онлайн пазари
Социални мрежи
Платформи за споделяне на съдържание
Онлайн платформи за пътуване и настаняване
Правилата са пропорционални на големината на дружествата и въздействието им върху обществото. Много малките платформи са освободени от повечето задължения.
По отношение на много големите онлайн платформи (VLOP) и много големите онлайн търсачки (VLOSE) с повече от 45 милиона активни ползватели се прилагат по-строги правила, като се има предвид ключовата им роля в електронната търговия, разпространението на информация и улесняването на обмена на мнения и идеи.
Европейската комисия определи 23 много големи онлайн платформи и 2 много големи онлайн търсачки:
- AliExpress
- Amazon Store
- AppStore
- Bing
- Booking.com
- Фейсбук
- Google Play
- Google Maps
- Google Search
- Google Shopping
- PornHub
- Shein
- Snapchat
- Stripchat
- Temu
- ТикТок
- Wikipedia
- X (по-рано известен като Twitter)
- XNXX
- XVideos
- YouTube
- Zalando
За такива дружества АЦУ въвежда някои допълнителни изисквания:
- изготвяне на подлежащи на одити планове за смекчаване на системните рискове, които те пораждат, като дезинформация, манипулиране по време на изборни процеси, кибернасилие срещу жени или насилие над малолетни и непълнолетни лица
- споделяне на данни с научни изследователи и властите
- даване на ползвателите на възможност да решават дали желаят да получават персонализирани препоръки и ако това е така, по какъв начин (напр. да не се основават на техните онлайн търсения)
Какво се случва, ако дружествата не спазват правилата?
Дружествата, които не спазват Акта за цифровите услуги, подлежат на санкции и глоби, пропорционални на тяхната големина:
- на дружествата с по-малко от 45 милиона активни ползватели могат да бъдат наложени санкции, включително глоби, както е предвидено в националното законодателство на държавите членки
- на дружествата с повече от 45 милиона активни ползватели могат да бъдат наложени глоби в размер до 6% от общия им оборот
Ползи от Акта за цифровите услуги
Актът за цифровите услуги защитава правата и законните интереси на всички участващи страни, преди всичко на гражданите на ЕС.
Укрепване на правата на ползвателите
Онлайн ползвателите в ЕС са овластени да имат по-голям контрол върху това, което виждат онлайн, да могат да разбират или да бъдат информирани за рекламите, които виждат. Ползвателите имат възможност да сигнализират за незаконно съдържание, след което платформата е длъжна да ги уведоми за взетите от нея решения.
Прозрачност
Актът подобрява прозрачността на правилата за модериране на съдържание онлайн, като същевременно осигурява по-голям достъп до данни за властите и научните изследователи с цел по-добро разбиране на онлайн пространството, неговото обществено въздействие и възможните рискове.
Закрила на малолетните и непълнолетните
На платформите, които са достъпни за малолетни и непълнолетни лица, се забранява да представят целева реклама въз основа на използването на лични данни на малолетни и непълнолетни лица съгласно определеното в правото на ЕС.
Борба с дезинформацията
Платформите трябва да предприемат мерки за справяне с рисковете, свързани с разпространението на незаконно съдържание онлайн. Необходимо е да въведат механизъм, чрез който ползвателите да могат да сигнализират за незаконно съдържание, и да действат бързо при уведомяване.
Механизъм за реагиране при кризи
В контекста на войната в Украйна и последствията във връзка с манипулирането на информация онлайн, в текста на регламента беше добавен нов член, с който се въвежда механизъм за реагиране при кризи.
Този механизъм ще позволи да се анализира въздействието на дейностите на много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки върху дадената криза и да се вземат мерки, за да се осигури спазването на основните права.
Животът Ви онлайн: как ЕС го улеснява и го прави по-безопасен?
Европейският съюз работи активно за подобряване на цифровата среда в полза на всички европейци. Нашият цифров живот трябва да бъде безопасен и лесен и трябва да зачита основните свободи.
С оглед на актуализациите на двата ключови регламента за гарантиране на по-безопасен и по-лесен онлайн живот за ползвателите, научете от тази презентация повече за това как ЕС улеснява Вашия онлайн живот и го прави по-безопасен.
Вижте също
Как ЕС се бори с вредното съдържание онлайн
Общ регламент относно защитата на данните
Prevention of online child sexual abuse
Последна актуализация: 5 август 2025 г.