EU–Ukraina-huippukokous, Kiova, Ukraina, 12. lokakuuta 2021, 12. lokakuuta 2021

Tärkeimmät tulokset

Euroopan unionin ja Ukrainan 23. huippukokous pidettiin Kiovassa 12. lokakuuta 2021.

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Charles Michel ja Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen edustivat EU:ta. Ukrainaa edusti presidentti Volodymyr Zelenskyi.

Virallisten kokousten tulokset näkyvät konkreettisina saavutuksina, jotka muuttavat ihmisten elämää, tuovat vapauden ja antavat lisää valmiuksia tukea oikeusvaltiota sekä lisäävät vaurautta. Tämä on Ukrainan ja EU:n suhteiden todellinen tarkoitus. Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Charles Michel

• Puheenjohtaja Charles Michelin kommentit EU–Ukraina-huippukokouksen jälkeen, Kiova, Ukraina 12.10.2021

Huippukokouksen päätteeksi johtajat hyväksyivät yhteisen julkilausuman.

• Yhteinen julkilausuma EU:n ja Ukrainan 23. huippukokouksen jälkeen 12.10.2021

Poliittinen assosiaatio ja taloudellinen yhdentyminen

Johtajat vahvistivat olevansa edelleen sitoutuneita vahvistamaan Ukrainan poliittista assosiaatiota ja taloudellista yhdentymistä Euroopan unioniin.

He olivat tyytyväisiä EU:n ja Ukrainan assosiaatiosopimuksella saavutettuihin tuloksiin ja pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen menestykseen. Kahdenväliset kauppavirrat ovat lisääntyneet huomattavasti sen jälkeen, kun pitkälle menevää ja laaja-alaista vapaakauppa-aluetta alettiin soveltaa vuonna 2016.

Molemmat osapuolet pitivät tervetulleina assosiaatiosopimusta koskevien arviointien vaihtoa, jotta yhteinen arviointi voitaisiin esittää seuraavassa kahdenvälisessä huippukokouksessa Brysselissä 2022.

Olemme osa samaa eurooppalaista perhettä. Viime vuosien aikana Erasmus+-ohjelmaan on osallistunut 17 000 ukrainalaista opiskelijaa. 50 miljoonaa kansalaista on hyödyntänyt mahdollisuutta matkustaa EU:hun ilman viisumia. Puheenjohtaja Michelin kommentit EU–Ukraina-huippukokouksen jälkeen

Johtajat sopivat taloudellisen yhdentymisen ja yhteistyön tehostamisesta assosiaatiosopimuksen puitteissa muun muassa seuraavilla aloilla:

• Ukrainan politiikkojen ja lainsäädännön lähentäminen Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan
• Ukrainan energiamarkkinoiden ja energiajärjestelmien yhdentäminen EU:n energiamarkkinoihin ja tasapuolisten toimintaedellytysten luominen
• kaasunsiirtojen jatkaminen Ukrainan kautta vuoden 2024 jälkeen, Ukrainan kaasunsiirtojärjestelmän nykyaikaistaminen ja Euroopan energiaturvallisuuden vahvistaminen
• Ukrainan mukautuminen EU:n digitaalisiin sisämarkkinoihin assosiaatiosopimuksen puitteissa

EU ja Ukraina allekirjoittivat huippukokouksen yhteydessä myös kolme sopimusta:

• siviili-ilmailusopimus, joka luo uusia kaupallisia mahdollisuuksia Ukrainan ja EU:n jäsenmaiden lentoyhtiöille
• sopimus Ukrainan liittymisestä Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan ja Euratomin tutkimus- ja koulutusohjelmaan
• sopimus Ukrainan liittymisestä Luova Eurooppa -ohjelmaan

Tulevaan itäisen kumppanuuden huippukokoukseen liittyen johtajat ilmaisivat tyytyväisyytensä edistymiseen Georgian, Moldovan tasavallan ja Ukrainan kanssa tehtyjen assosiaatiosopimusten ja pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden täytäntöönpanossa ja kehottivat panemaan ne kaikilta osin täytäntöön. Huippukokous pidetään Brysselissä 15. joulukuuta 2021.

Uudistusprosessi

Johtajat tunnustivat Ukrainan merkittävän edistymisen uudistusprosessissa, kuten maatalousmaan markkinoiden historiallisen avaamisen.

He korostivat, että toimia on tehostettava erityisesti oikeuslaitoksen uudistusten, korruption torjunnan ja turvallisuusalan uudistuksen osalta.

EU vahvisti jatkavansa merkittävää tukeaan Ukrainalle. Tuki on sidottu uudistusten ja poliittisten toimenpiteiden tosiasialliseen täytäntöönpanoon. EU ja eurooppalaiset rahoituslaitokset ovat vuodesta 2014 lähtien mobilisoineet ennennäkemättömän, yli 17 mrd. €:n laina- ja avustuspaketin Ukrainalle.

Koronavirukseen liittyvä apu

Johtajat totesivat, että EU on tukenut Ukrainaa pandemian sosioekonomisista vaikutuksista selviämiseksi enemmän kuin yhtäkään toista kumppaniaan: Ukraina on saanut huikeat 1,2 mrd. € makrotaloudellista rahoitusapua ja 190 milj. €:n tukipaketin.

• EU:n kansainvälinen solidaarisuus koronaviruspandemian aikana (taustatietoa)

EU ja Ukraina tekevät tiivistä yhteistyötä varmistaakseen, että Ukraina saa koronavirusrokotteita Covax-mekanismin sekä muun muassa EU:n rokotusten siirtomekanismin kautta.

Johtajat olivat tyytyväisiä myös siihen, että Ukraina kuuluu niihin EU:n ulkopuolisiin maihin ja alueisiin, jotka on liitetty EU:n digitaaliseen koronatodistukseen. Tämä tarkoittaa sitä, että Ukrainan koronatodistus hyväksytään EU:ssa samoin edellytyksin kuin EU:n digitaalinen koronatodistus. Ukraina hyväksyy vastavuoroisesti EU:n digitaalisen koronatodistuksen.

• Miten EU:n digitaalinen koronatodistus toimii? (taustatietoa)
• Infografiikka – EU:n digitaalinen koronatodistus
• EU:n digitaalinen koronatodistus (Euroopan komissio)

Ulko- ja turvallisuuspolitiikka

EU vahvisti jälleen vankkumattoman tukensa Ukrainan itsenäisyydelle, suvereniteetille ja alueelliselle koskemattomuudelle.

Johtajat totesivat, että on tärkeää tehostaa edelleen yhteistyötä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alalla ja lisätä Ukrainan lähentymistä yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan (YUTP).

He totesivat myös, että on tärkeää vahvistaa edelleen yhteistyötä hybridiuhkien ja disinformaation torjunnassa.

Turvallisuus edellyttää myös tehokkaampaa hybridiuhkien ja kyberhyökkäysten torjuntaa. Tämän vuoksi vahvistamme edelleen kybervuoropuheluamme. Puheenjohtaja Michelin kommentit EU–Ukraina-huippukokouksen jälkeen

Johtajat toistivat tuomitsevansa jyrkästi Ukrainan suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden selvän loukkaamisen, joka on jatkunut Venäjän asevoimien hyökkäyksestä helmikuussa 2014 lähtien.

EU pani tyytyväisenä merkille Krimin tilannetta käsittelevän kansainvälisen foorumin perustamisen ja sen Kiovassa 23. elokuuta pidetyn ensimmäisen kokouksen, ja antaa tukensa yhteiselle julistukselle, johon EU ja sen jäsenmaat ovat yhtyneet.

• Puheenjohtaja Charles Michelin puhe Krimin tilannetta käsittelevän kansainvälisen foorumin avajaisistunnossa

Ukraina oli tyytyväinen Eurooppa-neuvoston kesäkuussa antamiin päätelmiin, joissa EU-johtajat vahvistivat, että Minskin sopimusten täysimääräinen täytäntöönpano on edelleen keskeinen edellytys sille, että EU:n kanta sen Venäjän-suhteissa muuttuu merkittävästi.

• Eurooppa-neuvosto 24.–25.6.2021

Venäjän vastaiset EU:n pakotteet

Johtajat korostivat, että EU on jälleen laajentanut Venäjään kohdistettavia talouspakotteitaan, joita on sovellettu vuodesta 2014 lähtien Krimin laittoman liittämisen ja Ukrainan vakauden tarkoituksellisen horjuttamisen johdosta.

Pakotteiden kesto on edelleen selvästi sidoksissa Minskin sopimusten täysimääräiseen täytäntöönpanoon.

• Aikajana – EU:n rajoittavat toimenpiteet Ukrainan kriisin johdosta

Lisäksi neuvosto päätti päivää ennen huippukokousta määrätä rajoittavia toimenpiteitä vielä kahdeksalle henkilölle sellaisten toimien aktiivisesta tukemisesta ja politiikkojen täytäntöönpanosta, jotka heikentävät tai uhkaavat Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä.

• Ukraina: EU:n pakotteita vielä kahdeksalle henkilölle alueellisen koskemattomuuden takia (lehdistötiedote 11.10.2021)

Taustatietoa

EU:n suhteet Ukrainaan

EU:n ja Ukrainan suhteet perustuvat assosiaatiosopimukseen, joka tuli voimaan vuonna 2017. Assosiaatiosopimuksen taloutta käsittelevä osa on pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue.

• EU:n suhteet Ukrainaan (taustatietoa)
• EU:n Ukrainan-edustuston verkkosivusto

Viisumivapaus

Ukrainan kansalaiset eivät ole enää vuodesta 2017 lähtien tarvinneet viisumia lyhytaikaista oleskelua varten Schengen-alueella.

Edellinen huippukokous

Edellinen EU-Ukraina-huippukokous pidettiin Brysselissä 6. lokakuuta 2020.

• EU–Ukraina-huippukokous, Bryssel 6.10.2020