Szczyt UE–Ukraina w Kijowie, 12 października 2021, 12 października 2021

Wyniki obrad

12 października 2021 r. odbył się w Kijowie 23. szczyt UE–Ukraina.

Unię Europejską reprezentowali Charles Michel, przewodniczący Rady Europejskiej, i Ursula von der Leyen, przewodnicząca Komisji Europejskiej. Ukrainę reprezentował prezydent Wołodymyr Zełenski.

Nie chodzi tylko o oficjalne spotkania, lecz także o konkretne osiągnięcia, które zmieniają życie ludzi i dają wolność, większe możliwości wspierania praworządności i większy dobrobyt. To jest istotą więzi między Ukrainą a UE. Przewodniczący Rady Europejskiej Charles Michel

Na zakończenie szczytu przywódcy przyjęli wspólne oświadczenie.

Stowarzyszenie polityczne i integracja gospodarcza

Przywódcy potwierdzili, że nadal chcą zacieśniać stowarzyszenie polityczne i pogłębiać integrację gospodarczą Ukrainy z Unią Europejską.

Z zadowoleniem przyjęli wyniki wdrażania układu o stowarzyszeniu UE–Ukraina oraz sukces pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu. Od czasu zainaugurowania tej strefy w 2016 r. znacznie wzrosły dwustronne przepływy handlowe.

Obie strony z zadowoleniem przyjęły wymianę swoich ocen układu o stowarzyszeniu, z myślą o przedstawieniu wspólnej oceny podczas kolejnego szczytu dwustronnego, który odbędzie się w 2022 r. w Brukseli.

Jesteśmy jedną europejską rodziną. Z możliwości uczestnictwa w projekcie Erasmus+ skorzystało w ostatnich latach 17 tysięcy studentów z Ukrainy. Z bezwizowego wjazdu do UE skorzystało 50 mln Europejczyków. Wystąpienie Charles’a Michela po szczycie UE–Ukraina

Przywódcy postanowili dalej wzmacniać integrację i współpracę gospodarczą w ramach układu o stowarzyszeniu, w tym w następujących dziedzinach:

• zbliżanie polityk i ustawodawstwa Ukrainy do Europejskiego Zielonego Ładu
• integracja ukraińskich rynków energii i systemów energetycznych z unijnym rynkiem energii, by w ten sposób zapewnić równe warunki działania
• dalszy tranzyt gazu przez Ukrainę po 2024 r., modernizacja ukraińskiego systemu przesyłu gazu oraz wzmocnienie europejskiego bezpieczeństwa energetycznego
• dostosowanie się Ukrainy do unijnego jednolitego rynku cyfrowego w ramach układu o stowarzyszeniu.

Przy okazji szczytu UE i Ukraina podpisały też trzy umowy:

• umowę o lotnictwie cywilnym zapewniającą liniom lotniczym Ukrainy i państw członkowskich UE nowe możliwości handlowe
• umowę o przystąpieniu Ukrainy do programu „Horyzont Europa” i programu badawczo-szkoleniowego Euratomu
• umowę o przystąpieniu Ukrainy do programu „Kreatywna Europa”.

W ramach przygotowań do szczytu Partnerstwa Wschodniego przywódcy z zadowoleniem odnieśli się do postępów we wdrażaniu układów o stowarzyszeniu i pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą oraz zaapelowali o ich pełne wdrożenie. Szczyt ten odbędzie się w Brukseli 15 grudnia 2021 r.

Proces reform

Przywódcy dostrzegli znaczne postępy poczynione przez Ukrainę w procesie reform, np. pierwsze w historii otwarcie rynku gruntów rolnych.

Podkreślili, że należy wzmóc te wysiłki, w szczególności w odniesieniu do reformy sądownictwa, walki z korupcją i reformy sektora bezpieczeństwa.

UE potwierdziła stałe znaczne wsparcie dla Ukrainy wyraźnie powiązane ze skuteczną realizacją reform i środków politycznych. Od 2014 r. UE i europejskie instytucje finansowe zmobilizowały bezprecedensowy pakiet pożyczek i dotacji dla Ukrainy o wartości ponad 17 mld EUR.

Pomoc w walce z Covid-19

Przywódcy zwrócili uwagę, że UE udzieliła Ukrainie większego wsparcia na rzecz przezwyciężania społeczno-gospodarczych skutków pandemii niż jakiemukolwiek innemu partnerowi: zapewniła temu państwu 1,2 mld EUR pomocy makrofinansowej oraz pakiet pomocowy o wartości 190 mln EUR.

UE będzie ściśle współpracować z Ukrainą, by zapewnić jej dostęp do szczepionek przeciwko Covid-19 w ramach platformy COVAX, w tym za pośrednictwem unijnego mechanizmu transferu szczepionek.

Przywódcy z zadowoleniem przyjęli również fakt, że Ukraina należy do państw i terytoriów spoza UE, które są powiązane z unijnym cyfrowym certyfikatem Covid. Oznacza to, że ukraińskie zaświadczenie Covid jest uznawane w UE na takich samych warunkach jak unijny certyfikat Covid. Podobnie unijny certyfikat Covid jest akceptowany na Ukrainie.

• Unijny certyfikat Covid: krok po kroku (podsumowanie informacyjne)
• Unijny certyfikat Covid – infografika
• Unijne cyfrowe zaświadczenie COVID (Komisja Europejska)

Polityka zagraniczna i polityka bezpieczeństwa

UE potwierdziła swoje niesłabnące poparcie dla niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy.

Przywódcy odnotowali, jak ważne jest dalsze zacieśnianie współpracy w dziedzinie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) oraz większa zbieżność polityki Ukrainy ze wspólną polityką zagraniczną i bezpieczeństwa (WPZiB).

Przyznali również, że należy nadal zwiększać współpracę w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym i zwalczania dezinformacji.

Bezpieczeństwo oznacza też zwiększenie wysiłków na rzecz zwalczania zagrożeń hybrydowych i cyberataków. Dlatego jeszcze wzmocnimy nasz dialog na temat cyberprzestrzeni. Wystąpienie Charles’a Michela po szczycie UE–Ukraina

Przywódcy ponownie zdecydowanie potępili jawne naruszenia suwerenności i terytorialnej integralności Ukrainy, jakich od lutego 2014 r. dopuszczają się poprzez akty agresji rosyjskie siły zbrojne.

UE z zadowoleniem przyjęła uruchomienie Platformy Krymskiej podczas szczytu inauguracyjnego 23 sierpnia w Kijowie i popiera wdrożenie wspólnej deklaracji, którą podpisały UE i jej państwa członkowskie.

Ukraina z zadowoleniem przyjęła konkluzje z czerwcowej Rady Europejskiej, w których unijni przywódcy potwierdzili, że pełne wdrożenie porozumień mińskich pozostaje podstawowym warunkiem jakiejkolwiek istotnej zmiany w stanowisku UE w stosunkach z Rosją.

Sankcje UE wobec Rosji

Przywódcy podkreślili, że UE ponownie przedłużyła sankcje gospodarcze wobec Rosji, które są przyjmowane od 2014 r. w reakcji na nielegalną aneksję Krymu i celową destabilizację Ukrainy.

Zakończenie obowiązywania tych sankcji jest nadal uzależnione od pełnego wdrożenia porozumień mińskich.

Ponadto w przeddzień szczytu Rada objęła sankcjami dodatkowe 8 osób, które aktywnie wspierają działania i wdrażają polityki podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające.

Kontekst

Stosunki UE–Ukraina

Podstawą stosunków między UE a Ukrainą jest układ o stowarzyszeniu, który wszedł w życie w 2017 r. Gospodarczą częścią układu jest pogłębiona i kompleksowa strefa wolnego handlu.

• Stosunki UE–Ukraina (podsumowanie informacyjne)
• Delegatura Unii Europejskiej na Ukrainie

Liberalizacja wizowa

Od 2017 r. obywatele Ukrainy nie potrzebują już wizy na pobyt krótkoterminowy w strefie Schengen.

Poprzedni szczyt

Poprzedni szczyt UE–Ukraina odbył się 6 października 2020 r. w Brukseli.