Bielorrusia
La UE mantiene su apoyo al pueblo bielorruso. Condena las vulneraciones de los derechos humanos en Bielorrusia, sus ataques híbridos contra la UE y su implicación en la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.
Elecciones fraudulentas en 2020 y vulneraciones de los derechos humanos
La UE no reconoce los resultados de las elecciones presidenciales del 8 de agosto de 2020 en Bielorrusia y las condena por no ser libres ni limpias. Considera que Aliaksandr Lukashenka carece de toda legitimidad democrática.
En varias ocasiones entre 2020 y 2025, el Consejo ha expresado su preocupación por las vulneraciones de los derechos humanos en Bielorrusia y reiterado su apoyo al derecho democrático del pueblo bielorruso a elegir a su presidente mediante nuevas elecciones libres y limpias, sin injerencias externas.
La política de la UE hacia Bielorrusia se guía por las Conclusiones del Consejo de 19 de febrero de 2024, en las que la UE reafirmaba su apoyo inquebrantable a la voluntad del pueblo bielorruso de lograr una Bielorrusia libre, democrática, soberana e independiente, partícipe de una Europa en la que haya paz y prosperidad.
La UE está profundamente preocupada por:
- el deterioro de la situación de los derechos humanos en Bielorrusia;
- las persistentes campañas de persecución e intimidación contra todos los sectores de la sociedad bielorrusa;
- el nivel inaudito de represión y las restricciones a la participación política;
- las medidas que afectan a la identidad nacional de Bielorrusia.
La UE ha impuesto sanciones a Bielorrusia por sus actos. Su objetivo es presionar a los dirigentes políticos bielorrusos para que impidan nuevos actos de violencia y represión, liberen a todos los presos políticos y a las demás personas encarceladas injustamente, e inicien un verdadero diálogo nacional integrador con el conjunto de la sociedad.
Implicación en la guerra de Rusia contra Ucrania
El régimen de Lukashenka lleva siendo cómplice de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania desde el 24 de febrero de 2022.
La UE condena enérgicamente el apoyo continuo que brinda el régimen de Lukashenka a la agresión militar de Rusia a Ucrania y exhorta a Bielorrusia a que se abstenga de tales actos y respete sus obligaciones internacionales.
Bielorrusia contribuye a la guerra de agresión contra Ucrania de diversas maneras, y en particular:
- permitiendo a Rusia disparar misiles balísticos desde territorio bielorruso;
- permitiendo el transporte de personal militar y armas pesadas, tanques y portavehículos militares rusos;
- permitiendo a las aeronaves militares rusas sobrevolar el espacio aéreo bielorruso hacia Ucrania;
- facilitando puntos de repostaje;
- almacenando armas y equipos militares rusos en Bielorrusia.
En respuesta a las acciones de Bielorrusia, desde marzo de 2022 la UE ha adoptado una serie de medidas individuales y económicas que emulan las sanciones adoptadas contra Rusia.
Ataques híbridos contra la UE
Violaciones del espacio aéreo
La UE condena la intensificación de los ataques híbridos contra la UE y sus Estados miembros y las violaciones de su espacio aéreo en 2025. Estas incursiones suponen un grave riesgo para la seguridad y la protección, sobre todo de la aviación civil, y su objetivo es desestabilizar a un Estado miembro e intimidar a los ciudadanos europeos.
Se llevan a cabo como parte de una campaña híbrida específica de mayor envergadura, junto con otras acciones que incluyen el tráfico ilícito de migrantes patrocinado por el Estado. La UE exige al régimen bielorruso que cese inmediatamente todas estas acciones.
Instrumentalización de migrantes con fines políticos
Tras las perturbaciones políticas que habían tenido lugar en Bielorrusia y las medidas restrictivas adoptadas por la UE, en junio de 2021 Bielorrusia comenzó a organizar vuelos y transportes internos para facilitar el tránsito de migrantes a la UE, primero a Lituania y posteriormente a Letonia y Polonia. La UE condena todos los intentos de terceros países de instrumentalizar a seres humanos con fines políticos.
En los años posteriores, y especialmente tras la invasión rusa a gran escala de Ucrania, la presión migratoria en la frontera oriental ha seguido siendo elevada. Sin embargo, el número de cruces irregulares de fronteras es relativamente bajo.
En respuesta a la campaña híbrida contra la UE llevada a cabo por Bielorrusia mediante instrumentalización de los migrantes (noviembre de 2021), violaciones del espacio aéreo en Lituania, así como de otras actividades híbridas que afectan a los Estados miembros de la UE (diciembre de 2025), el Consejo amplió el alcance de las sanciones contra el país.
Apoyo al pueblo bielorruso
Una vez que Bielorrusia emprenda una transición democrática, la UE prestará apoyo inmediato y a largo plazo para ayudar al país a estabilizar su economía, reformar sus instituciones y aportar beneficios a sus ciudadanos y su sociedad.
Con el fin de favorecer unas reformas económicas eficaces, impulsar la resiliencia, aumentar el potencial de crecimiento y fomentar la creación de empleo, la UE está dispuesta a movilizar un paquete de inversión de hasta 3 000 millones de euros para Bielorrusia.
El plan global de apoyo económico en favor de una Bielorrusia democrática se aplicará a través de una amplia variedad de instrumentos políticos y financieros que reforzarán los programas de ayuda de las instituciones financieras internacionales, en particular el Banco Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. La UE espera que el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial aumenten su apoyo al país una vez que se haya producido una transición democrática en Bielorrusia.
Desde agosto de 2020, la UE ha aumentado su apoyo financiero al pueblo bielorruso. La ayuda financiera de la UE beneficia directamente a los ciudadanos ya que refuerza las iniciativas cívicas y los medios de comunicación independientes, facilita la movilidad y las becas y apoya a las pymes y a los sectores de la salud y la cultura.
Tras revisar las relaciones UE-Bielorrusia y a raíz de la complicidad del régimen bielorruso en la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, la UE ha redirigido sus ayudas hacia agentes no estatales, prestando un importante apoyo al pueblo bielorruso en seis sectores fundamentales: la sociedad civil, los derechos humanos, los medios de comunicación independientes, la educación, la cultura y las pymes en el exilio.
Desde 2020, la asistencia financiera al pueblo de Bielorrusia a través del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional (IVCDCI) asciende a 200 millones de euros.
Sanciones contra el régimen bielorruso
La UE ha impuesto amplias sanciones contra Bielorrusia en respuesta a:
- las elecciones fraudulentas de 2020 y las continuas vulneraciones de los derechos humanos perpetradas por las autoridades bielorrusas;
- la implicación del régimen bielorruso en la agresión militar de Rusia a Ucrania;
- los ataques híbridos contra la UE, como la instrumentalización de los migrantes con fines políticos y las violaciones del espacio aéreo.
Sanciones de la UE contra Bielorrusia
Suspensión de la participación en la Asociación Oriental
Entre 2014 y 2020 —antes del fraude electoral de agosto de 2020— las relaciones entre la UE y Bielorrusia mejoraron ligeramente.
En febrero de 2016, el Consejo reconoció las medidas adoptadas por Bielorrusia para mejorar las relaciones entre la UE y Bielorrusia y decidió levantar algunas de las sanciones vigentes contra el país.
En 2016 se reanudó el diálogo sobre derechos humanos entre la UE y Bielorrusia, y el país adoptó un plan de acción en materia de derechos humanos para 2016-2019. En 2017 concluyeron las negociaciones sobre una asociación de movilidad, y el 1 de julio de 2020 entraron en vigor los acuerdos de facilitación de visados y readmisión.
Sin embargo, este período de mejora de las relaciones quedó interrumpido debido al drástico deterioro de la situación general de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho en Bielorrusia en vísperas de las elecciones de agosto de 2020 y tras su desarrollo y consecuencias.
Debido a la brutal represión de manifestantes pacíficos y las continuas vulneraciones de los derechos humanos que siguieron a las elecciones presidenciales, la UE redujo la cooperación bilateral con las autoridades bielorrusas e impuso una serie de sanciones contra Bielorrusia.
En junio de 2021, Bielorrusia anunció su retirada de la Asociación Oriental y la suspensión del acuerdo de readmisión con la UE, así como de otras estructuras existentes, como el diálogo UE-Bielorrusia sobre derechos humanos.
La UE suspendió el acuerdo de facilitación de visados con Bielorrusia en noviembre de 2021.
Véase también
Protección y promoción de los derechos humanos
Guerra de Rusia contra Ucrania
Amenazas híbridas
Última revisión: 21 de enero de 2026