Yleisten asioiden neuvosto, 12. joulukuuta 2023

Tärkeimmät tulokset

Joulukuun Eurooppa-neuvosto

Neuvosto valmisteli 14.–15. joulukuuta 2023 pidettävää Eurooppa-neuvostoa ja keskusteli ehdotuksesta sen päätelmiksi.

EU-johtajien joulukuun kokouksen aiheita ovat

• Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan
• Lähi-idän tilanne
• laajentumisprosessin seuraavat vaiheet
• monivuotisen rahoituskehyksen (2021‒2027) tarkistus
• turvallisuus ja puolustus
• muuttoliike ja muut asiat
• EU:n strateginen ohjelma 2024–2029

• Eurooppa-neuvosto 14.–15.12.2023

Laajentuminen

Neuvosto hyväksyi päätelmät laajentumisesta kuuden Länsi-Balkanin kumppanin, Turkin sekä ensimmäistä kertaa Ukrainan, Moldovan ja Georgian osalta.

• Neuvoston päätelmät laajentumisesta (12.12.2023)

Vuotuinen oikeusvaltiovuoropuhelu

Neuvosto tarkasteli vuotuista oikeusvaltiovuoropuheluaan ja keskusteli asiaa koskevista päätelmistä. Koska tekstistä ei päästy yhteisymmärrykseen, neuvoston puheenjohtajamaa päätti antaa puheenjohtajan päätelmät. Se totesi, että 25 valtuuskuntaa kannatti tekstiä tai ei vastustanut sitä. EU-maiden pysyvien edustajien kokouksessa 20. joulukuuta 2023 Puola ilmaisi myös tukensa 12. joulukuuta 2023 annetuille puheenjohtajamaan päätelmille vuotuisen oikeusvaltiovuoropuhelun arvioinnista.

Päätelmissä vahvistetaan nykyinen lähestymistapa neuvoston vuotuiseen oikeusvaltiovuoropuheluun arvokkaana ennaltaehkäisevänä välineenä EU:n oikeusvaltiovälineistössä. Niissä myös vahvistetaan neuvoston vuoropuhelua ottamalla käyttöön nopeampi sykli, joka kattaa useampia jäsenmaita vuodessa, ja kannustamalla useampiin keskusteluihin neuvostossa ja tarvittaessa ulkoisten sidosryhmien kanssa.

• Neuvoston oikeusvaltiovuoropuhelun arviointi – Puheenjohtajan päätelmät (12.12.2023)
• Oikeusvaltioperiaate (taustatietoa)

Väestörakenteen muutos

Neuvosto hyväksyi myös päätelmät väestörakenteen muutoksen hallinnasta Euroopassa.

Päätelmissä suhtaudutaan myönteisesti lokakuussa 2023 julkaistuun komission väestökehityksen toimintavälineistöön ja sen analyysiin väestökehitykseen liittyvistä haasteista jäsenmaissa, kehotukseen soveltaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa niiden hallintaan ja komission sitoumukseen tukea jäsenmaita tässä suhteessa EU:n tasolla saatavilla olevien toimintapoliittisten välineiden avulla.

Neuvosto korostaa, että on tärkeää pyrkiä jatkuvasti käsittelemään väestörakenteen muutosta ja sen vaikutuksia kilpailukykyyn, inhimilliseen pääomaan ja tasa-arvoon tätä EU:n kannalta strategisesti tärkeää aihetta koskevia jatkokeskusteluja silmällä pitäen.

• Neuvoston päätelmät väestörakenteen muutoksen hallinnasta Euroopassa (12.12.2023)
• Väestökehityksen toimintavälineistö (Euroopan komissio)

Assosiaatiosopimus Andorran ja San Marinon kanssa

Komission johtava varapuheenjohtaja Šefčovič tiedotti ministereille pääneuvottelijoiden saavuttamasta sopimuksesta Andorran ja San Marinon kanssa 5.–7. joulukuuta 2023 käytyjen assosiaatiosopimusneuvottelujen viimeisellä kierroksella.

Assosiaatiosopimus olisi kauaskantoinen sopimus, joka mahdollistaisi Andorran ja San Marinon osallistumisen EU:n sisämarkkinoihin ja yhteistyön muilla politiikan aloilla. Sillä myös luotaisiin suhteille johdonmukaisempi ja tehokkaampi institutionaalinen kehys.

Keskustelun aikana ministerit ilmaisivat täyden tukensa erityisen ja vakaan suhteen rakentamiselle San Marinon ja Andorran kanssa ottaen huomioon myös nykyisen geopoliittisen tilanteen. Osa ministereistä korosti, että prosessissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota sisämarkkinoiden eheyden ja tasapuolisten toimintaedellytysten varmistamiseen erityisesti rahoituspalvelujen alalla.

• Assosiaatiosopimus Andorran ja San Marinon kanssa (Euroopan komission lehdistötiedote 12.12.2023)

Neuvoston asetus asetuksen N:o 1/1958 muuttamisesta

Neuvosto keskusteli Espanjan pyynnöstä muuttaa asetusta N:o 1/1958. Muutoksella sisällytettäisiin katalaani, baski ja galicia EU:n kielijärjestelyihin. Ministerit käsittelivät asiaa neljättä kertaa. Espanjan pyynnöstä keskusteltiin aiemmin 19. syyskuuta, 24. lokakuuta ja 15. marraskuuta 2023 pidetyissä yleisten asioiden neuvoston istunnoissa.

Keskustelun aikana Espanjan valtuuskunnan edustaja korosti, että Espanjan ulko-, eurooppa- ja kehitysyhteistyöministeri José Manuel Albaresin 11. joulukuuta 2023 kaikille valtuuskunnille lähettämässä kirjeessä esitetään seikat, jotka tekevät Espanjan tapauksesta ainutlaatuisen.

Komissio viittasi Espanjan pyynnön kustannusvaikutuksia koskevaan alustavaan arvioonsa, joka jaettiin 6. joulukuuta 2023.

Tuleva puheenjohtajamaa Belgia ilmoitti olevansa valmis jatkamaan Espanjan pyynnön käsittelyä toimikautensa aikana.

Eurooppalainen ohjausjakso

Puheenjohtajamaa Espanja ja tuleva puheenjohtajamaa Belgia esittelivät eurooppalaisen ohjausjakson 2024 etenemissuunnitelman.

• Eurooppalainen ohjausjakso (taustatietoa)

Muut asiat

Muiden asioiden yhteydessä puheenjohtajamaa tiedotti ministereille Euroopan tulevaisuuskonferenssin jatkotoimia käsittelevästä neuvoston sihteeristön tuoreesta arvioinnista. Tämä julkinen asiakirja on ainoa yksityiskohtainen ja kattava arviointi, jossa annetaan erityistä palautetta jokaisesta konferenssin loppuraporttiin sisältyvästä 49 ehdotuksesta ja 326 toimenpiteestä.

Arvioinnissa todetaan, että puolitoista vuotta konferenssin päättymisen jälkeen valtaosa konferenssin ehdotuksista ja toimenpiteistä on toteutettu tai niitä ollaan toteuttamassa. Tämä osoittaa, että neuvosto on täysin sitoutunut vastaamaan kansalaisten konferenssissa ilmaisemiin huolenaiheisiin.

• Arviointi ehdotuksista ja niihin liittyvistä erityistoimenpiteistä, jotka sisältyvät Euroopan tulevaisuuskonferenssin loppuraporttiin (7.12.2023)
• Päivitetyn arvioinnin taulukko (7.12.2023)

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Euroopan tulevaisuuskonferenssi (taustatietoa)

Puheenjohtajamaa esitteli myös tilanneselvityksen sen toimikaudella tehdystä Euroopan tulevaisuutta koskevasta työstä ja tiedotti ministereille ehdotuksesta laatia EU:n Atlantin makroaluestrategia.

Lisäksi neuvosto hyväksyi ilman keskustelua kohdat, jotka sisältyvät muiden kuin lainsäädäntöasioiden A-kohtien luetteloon.