Raad Algemene Zaken, 12 december 2023

Voornaamste resultaten

Europese Raad van december

De ministers bereidden de Europese Raad van 14 en 15 december 2023 voor door de ontwerpconclusies te bespreken.

Tijdens die bijeenkomst zullen de EU-leiders spreken over:

• Ruslands aanvalsoorlog tegen Oekraïne
• de situatie in het Midden-Oosten
• de volgende stappen in het uitbreidingsproces
• de herziening van het meerjarig financieel kader 2021-2027
• veiligheid en defensie
• migratie en diversen
• werkzaamheden rond de strategische agenda van de EU 2024‑2029

• Europese Raad, 14-15 december 2023

Uitbreiding

De Raad keurde conclusies goed over de uitbreiding voor de 6 partners van de Westelijke Balkan, Turkije en – voor het eerst – Oekraïne, Moldavië en Georgië.

• Conclusies van de Raad over uitbreiding, 12 december 2023

Jaarlijkse dialoog over de rechtsstaat

De Raad evalueerde zijn jaarlijkse dialoog over de rechtsstaat en besprak conclusies over dit onderwerp. Bij gebrek aan consensus over de tekst besloot het voorzitterschap conclusies van het voorzitterschap uit te brengen. Het concludeerde dat 25 delegaties de tekst onderschreven of er geen bezwaar tegen maakten. Op 20 december 2023 sprak Polen in een vergadering van de permanente vertegenwoordigers van de EU-lidstaten (Coreper) ook zijn steun uit voor de conclusies van het voorzitterschap van 12 december 2023.

De conclusies consolideren de bestaande aanpak van de jaarlijkse dialoog over de rechtsstaat van de Raad als waardevol preventief instrument in het EU-instrumentarium voor de rechtsstaat. Ze versterken ook de dialoog van de Raad met een snellere cyclus, die meer lidstaten per jaar bestrijkt, en door frequentere uitwisselingen binnen de Raad en eventueel met externe belanghebbenden aan te moedigen.

• Evaluatie van de dialoog van de Raad over de rechtsstaat – Conclusies van het voorzitterschap, 12 december 2023
• De rechtsstaat (achtergrond­informatie)

Demografische veranderingen

De Raad keurde ook conclusies goed over het omgaan met demografische veranderingen in Europa.

In de conclusies wordt uiting gegeven aan de tevredenheid over de in oktober 2023 gelanceerde demografische toolbox van de Commissie, en de daarin vervatte analyse van de demografische uitdagingen in de lidstaten, de oproep tot een uitgebreide aanpak van de demografische veranderingen en de toezegging van de Commissie om de lidstaten in dit verband te ondersteunen met een reeks beleidsinstrumenten die op EU-niveau beschikbaar zijn.

De Raad benadrukt dat het zaak is voortdurend inspanningen te leveren voor de omgang met demografische veranderingen en de gevolgen ervan voor het concurrentievermogen, het menselijk kapitaal en de gelijkheid, met het oog op verdere besprekingen over dit voor de Unie strategisch belangrijke onderwerp.

• Conclusies van de Raad over het omgaan met demografische veranderingen in Europa, 12 december 2023
• Demografietoolbox (Europese Commissie)

Associatieovereenkomst met Andorra en San Marino

Uitvoerend vicevoorzitter van de Commissie Šefčovič informeerde de ministers over het akkoord dat de hoofd­onderhandelaars hebben bereikt tijdens de laatste ronde van de onderhandelingen over een associatie­overeenkomst met Andorra en San Marino, die plaatsvond van 5 tot en met 7 december 2023.

De associatieovereenkomst zou een verstrekkende overeenkomst zijn die de deelname van Andorra en San Marino aan de interne markt en samenwerking op andere beleidsterreinen mogelijk maakt. Het zou ook een coherenter en efficiënter institutioneel kader voor de betrekkingen tot stand brengen.

Tijdens de bespreking spraken de ministers hun onverdeelde steun uit voor het opbouwen van bijzondere en solide betrekkingen met San Marino en Andorra, mede rekening houdend met de huidige geopolitieke context. Sommige ministers onderstreepten dat in dit proces bijzondere aandacht moet worden besteed aan het waarborgen van de integriteit van de eengemaakte markt en een gelijk speelveld, met name op het gebied van financiële diensten.

• Associatieovereenkomst met Andorra en San Marino (persbericht van de Europese Commissie, 12 december 2023)

Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1/1958

De Raad boog zich over een verzoek van Spanje om Verordening (EG) nr. 1/1958 te wijzigen en ook het Catalaans, Baskisch en Galicisch in de talenregeling van de EU op te nemen. Dit was de vierde keer dat de ministers de kwestie bespraken, na eerdere zittingen van de Raad Algemene Zaken van 19 september, 24 oktober en 15 november 2023.

Tijdens de bespreking benadrukte een vertegenwoordiger van de Spaanse delegatie dat José Manuel Albares, de Spaanse minister van minister van Buitenlandse Zaken, Europese Unie en Samenwerking, op 11 december 2023 aan alle delegaties een brief heeft gestuurd waarin de elementen worden uiteengezet die de Spaanse zaak uniek maken.

De Commissie verwees naar haar voorlopige kostenraming van het verzoek van Spanje, die op 6 december 2023 is verspreid.

Het aantredende Belgische voorzitterschap verklaarde zich bereid om tijdens zijn ambtstermijn werk te maken van het verzoek van Spanje.

Europees Semester

Het Spaanse voorzitterschap en het aantredende Belgische voorzitterschap presenteerden de routekaart voor het Europees Semester 2024.

• Het Europees Semester in het kort (achtergrond­informatie)

Diversen

Het voorzitterschap informeerde de ministers over de recente beoordeling van het Raadssecretariaat over de follow-up van de Conferentie over de toekomst van Europa. Dit openbaar document is de enige gedetailleerde en uitgebreide beoordeling met specifieke feedback over elk van de 49 voorstellen en 326 maatregelen in het eindverslag van de conferentie.

Uit de beoordeling blijkt dat anderhalf jaar na afloop van de conferentie de overgrote meerderheid van de voorstellen en maatregelen van de conferentie reeds is of wordt uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de Raad vastbesloten is tegemoet te komen aan de zorgen van de burgers die tijdens de conferentie naar voren zijn gebracht.

• Beoordeling van de voorstellen en maatregelen in het eindverslag van de conferentie – update (7 december 2023)
• Tabel van de geactualiseerde beoordeling (7 december 2023)

  Dit document is momenteel alleen beschikbaar in de volgende talen:

  EN
• Conferentie over de toekomst van Europa (achtergrond­informatie)

Het voorzitterschap presenteerde ook een voortgangsverslag over de tijdens zijn ambtstermijn verrichte werkzaamheden over de toekomst van Europa en informeerde de ministers over een voorstel voor een macroregionale EU-strategie voor het Atlantische gebied.

Tot slot nam de Raad de A-punten van niet-wetgevende aard zonder debat aan.