Rada do Spraw Ogólnych, 12 grudnia 2023

Główne wyniki

Grudniowy szczyt Rady Europejskiej

W ramach przygotowań do szczytu Rady Europejskiej zaplanowanego na 14–15 grudnia 2023 r. ministrowie omówili projekt konkluzji.

Na szczycie przywódcy UE zajmą się:

• wojną napastniczą Rosji przeciwko Ukrainie
• sytuacją na Bliskim Wschodzie
• następnymi krokami w procesie rozszerzenia
• rewizją wieloletnich ram finansowych 2021–2027
• bezpieczeństwem i obroną
• migracją i odnośnymi kwestiami
• strategicznym programem UE 2024–2029.

• Rada Europejska (14–15 grudnia 2023)

Rozszerzenie

Rada zatwierdziła konkluzje o rozszerzeniu dotyczące sześciu partnerów zachodniobałkańskich, Turcji oraz – po raz pierwszy – Ukrainy, Mołdawii i Gruzji.

• Konkluzje Rady o rozszerzeniu (12 grudnia 2023)

Doroczny dialog na temat praworządności

Rada podsumowała doroczny dialog o praworządności i omówiła odnośne konkluzje. Ponieważ nie było konsensusu co do ich treści, prezydencja Rady postanowiła ogłosić je w formie konkluzji prezydencji. Stwierdziła w nich, że tekst poparło lub go nie zakwestionowało 25 delegacji. 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu Komitetu Stałych Przedstawicieli państw członkowskich UE (Coreper) Polska także wyraziła poparcie dla konkluzji prezydencji z 12 grudnia 2023 r. w sprawie oceny dorocznego dialogu o praworządności.

Konkluzje konsolidują obecne podejście do dorocznego dialogu Rady na temat praworządności jako cennego narzędzia profilaktycznego w arsenale praworządnościowym UE. Wzmacniają też ten dialog: wytyczają szybszy cykl, obejmujący corocznie więcej państw, oraz propagują częstsze debaty Rady i w razie potrzeby debaty z zewnętrznymi podmiotami.

• Ocena dialogu praworządnościowego Rady (konkluzje prezydencji z 12 grudnia 2023)
• Praworządność (podsumowanie informacyjne)

Zmiany demograficzne

Rada zatwierdziła też konkluzje o zarządzaniu zmianami demograficznymi w Europie.

W konkluzjach Rada wyraziła zadowolenie z demograficznego „zestawu narzędzi” Komisji, ogłoszonego w październiku 2023 r. Z aprobatą odniosła się też do zawartej w nim analizy wyzwań demograficznych w państwach członkowskich, do apelu o kompleksowe zarządzanie nimi oraz do deklaracji Komisji, że będzie wspierać państwa członkowskiego narzędziami politycznymi dostępnymi na szczeblu UE.

Rada podkreśliła wagę ciągłych wysiłków, by reagować na zmiany demograficzne i ich wpływ na konkurencyjność, kapitał ludzki i równość, z myślą o kolejnych dyskusjach na ten strategiczny dla Unii temat.

• Konkluzje Rady o zarządzaniu zmianami demograficznymi w Europie (12 grudnia 2023)
• Zestaw narzędzi demograficznych (Komisja Europejska)

Układ o stowarzyszeniu z Andorą i San Marino

Wiceprzewodniczący wykonawczy Komisji Maroš Šefčovič poinformował ministrów o porozumieniu osiągniętym przez głównych negocjatorów w ostatniej rundzie negocjacji nad układem o stowarzyszeniu z Andorą i San Marino. Runda ta odbyła się 5–7 grudnia 2023 r.

Układ będzie miał dalekosiężne skutki i pozwoli Andorze i San Marino uczestniczyć w jednolitym unijnym rynku i współpracować w innych dziedzinach. Ustanowi też spójniejsze i skuteczniejsze ramy instytucjonalne wzajemnych stosunków.

Podczas dyskusji ministrowie wyrazili pełne poparcie dla idei budowania szczególnych, solidnych relacji z Andorą i San Marino, także z uwagi na obecny kontekst geopolityczny. Niektórzy podkreślali, że szczególną uwagę w tym procesie należy zwrócić na ochronę integralności jednolitego rynku oraz na równe warunki konkurencji, zwłaszcza w usługach finansowych.

• Układ o stowarzyszeniu z Andorą i San Marino (komunikat prasowy Komisji Europejskiej z 12grudnia 2023)

Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie nr 1/1958

Rada wymieniła poglądy na temat wniosku Hiszpanii o zmianę rozporządzenia nr 1/1958 w celu włączenia języków katalońskiego, baskijskiego i galicyjskiego do systemu językowego UE. Była to już czwarta dyskusja na ten temat. Wcześniejsze Rada do Spraw Ogólnych przeprowadziła – na prośbę Hiszpanii – 19 września, 24 października i 15 listopada 2023 r.

Podczas dyskusji delegacja hiszpańska podkreśliła, że 11 grudnia 2023 r. hiszpański minister spraw zagranicznych, spraw europejskich i współpracy José Manuel Albares wystosował pismo do wszystkich delegacji wskazujące wyjątkowość sytuacji Hiszpanii.

6 grudnia 2023 r. Komisja rozesłała wstępną ocenę skutków finansowych wniosku Hiszpanii.

Obejmująca wkrótce stery Rady Belgia wyraziła gotowość, by kontynuować prace nad wnioskiem Hiszpanii.

Europejski semestr

Prezydencja hiszpańska oraz Belgia, która jako kolejna obejmie przewodnictwo w Radzie, zaprezentowały harmonogram europejskiego semestru 2024.

• Europejski semestr (podsumowanie informacyjne)

Sprawy różne

Prezydencja zreferowała ministrom niedawną ocenę Sekretariatu Generalnego Rady dotyczącą działań po konferencji w sprawie przyszłości Europy. Ocena jest dokumentem ogólnodostępnym i jedynym, który szczegółowo i całościowo omawia działania względem wszystkich 49 propozycji i 326 środków sformułowanych w sprawozdaniu końcowym konferencji.

Ocena pokazuje, że półtora roku po zakończeniu konferencji znakomita większość tych propozycji i środków została zrealizowana lub jest w trakcie realizacji. Dowodzi też zdecydowanej woli Rady, by odpowiedzieć na postulaty obywateli zgłoszone podczas konferencji.

• Ocena propozycji i środków przedstawionych w sprawozdaniu końcowym z konferencji (7 grudnia 2023)
• Tabela z uaktualnionej oceny (7 grudnia 2023)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN
• Konferencja w sprawie przyszłości Europy (podsumowanie informacyjne)

Prezydencja przedstawiła też sprawozdanie z postępu prac przeprowadzonych za jej kadencji w kwestii przyszłości Europy i poinformowała ministrów o propozycji stworzenia euro-atlantyckiej strategii makroregionalnej.

Rada przyjęła również, bez przeprowadzania dyskusji, punkty wymienione w wykazie punktów A (nieustawodawczych).