EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokous, Brdo pri Kranju, Slovenia, 6. lokakuuta 2021

Tärkeimmät tulokset

Neuvoston puheenjohtajamaan Slovenian Brdo pri Kranjussa isännöimään EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokoukseen osallistuivat seuraavat johtajat:

• EU-maiden johtajat
• seuraavien kuuden Länsi-Balkanin kumppanin johtajat: Albania, Bosnia ja Hertsegovina, Serbia, Montenegro, Pohjois-Makedonian tasavalta ja Kosovo*

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Charles Michel toimi huippukokouksen puheenjohtajana. EU:ta edustivat puheenjohtaja Michel ja Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen.

• Puheenjohtaja Charles Michelin kommentit Brdo pri Kranjussa Sloveniassa pidetyn EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen jälkeen

EU-johtajat hyväksyivät huippukokouksessa julistuksen, johon Länsi-Balkanin johtajat yhtyivät.

• Brdon julistus 6.10.2021

Julistuksessa vahvistetaan, että EU tukee varauksettomasti Länsi-Balkanin eurooppalaista tulevaisuutta. Siinä esitetään hankkeita, joilla tuetaan alueen yhteyksiä sekä vihreää ja digitaalista siirtymää, ja sitoumuksia poliittisen ja turvallisuusyhteistyön alalla.

Lisäksi julistuksessa mainitaan monenlaisia Länsi-Balkania hyödyttäviä konkreettisia tavoitteita, joita ovat esimerkiksi

• 30 mrd. €:n talous- ja investointisuunnitelma
• lupaus lisätä koronarokotusten kattavuutta
• verkkovierailumaksujen alentamisen valmistelu
• Länsi-Balkanin innovaatio-ohjelma
• vihreät kaistat ja liikenneyhteisön toimintasuunnitelmat

Eurooppalainen tulevaisuus

Johtajat vahvistivat tukevansa varauksettomasti Länsi-Balkanin eurooppalaista tulevaisuutta. Se on molemminpuolisen strategisen edun mukaista ja edelleen yhteinen strateginen valinta.

EU vahvisti olevansa sitoutunut laajentumisprosessiin ja noudattavansa asiaan liittyvissä, kumppaneiden uskottaviin uudistuksiin perustuvissa päätöksissä oikeudenmukaista ja tiukkaa ehdollisuutta ja omien ansioiden periaatetta.

EU-johtajat muistuttivat myös, että on tärkeää, että EU voi pitää yllä ja syventää omaa kehitystään sekä varmistaa valmiutensa ottaa vastaan uusia jäseniä.

Länsi-Balkanin kumppanit toistivat olevansa sitoutuneita eurooppalaisiin arvoihin ja periaatteisiin sekä tarvittavien uudistusten toteuttamiseen, koska se on niiden omien kansalaisten edun mukaista.

Koronatoimet

Johtajat muistuttivat, että Länsi-Balkan on EU:n läheisenä ja todellisena kumppanina osallistunut tiiviisti moniin EU-hankkeisiin, joilla pandemiaa on torjuttu.

EU-johtajat sitoutuivat parantamaan edelleen rokotteiden, diagnostiikkojen ja hoitomuotojen saatavuutta EU:n kumppaneille. He lupasivat auttaa kaikkia Länsi-Balkanin kumppaneita saavuttamaan EU:n keskimääräistä tasoa vastaavan rokotuskattavuuden vuoden 2021 loppuun mennessä.

Ennen huippukokousta EU ja sen jäsenmaat olivat jo toimittaneet 2,9 miljoonaa rokoteannosta alueelle ennennäkemättömän 3,3 mrd. €:n suuruisen, terveydenhuoltoon liittyvän ja sosioekonomisen tuen lisäksi.

• Team Europe: 34 mrd. € osoitettu tähän mennessä koronaviruspandemian torjuntaan kumppanimaissa (Euroopan komissio)
• EU:n kansainvälinen solidaarisuus koronaviruspandemian aikana (taustatietoa)

30 mrd. €:n talous- ja investointisuunnitelma

EU on Länsi-Balkanin tärkein poliittinen, taloudellinen ja kauppakumppani. EU tarjoaa nyt talous- ja investointisuunnitelman avulla ennennäkemätöntä taloudellista tukea, jolla saadaan käyttöön noin 30 mrd. € aluetta varten seuraavien 7 vuoden aikana.

EU myöntää 9 mrd. € avustusrahoitusta investointeja edistävien 10 lippulaivahankkeen kautta. Talous- ja investointisuunnitelman tavoitteena on

• edistää talouden pitkän aikavälin elpymistä
• nopeuttaa vihreää ja digitaalista siirtymää
• tukea alueellista yhteistyötä
• edistää lähentymistä EU:hun

Talous- ja investointisuunnitelma auttaa myös houkuttelemaan julkisia ja yksityisiä investointeja, joita tuetaan Länsi-Balkanin takausvälineestä. Sen avulla on mahdollista saada käyttöön 20 mrd. €.

• Infografiikka – EU: tärkein kauppakumppani ja investoija Länsi-Balkanilla
• Tiedote Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelmasta (Euroopan komissio)
• Komission tiedonanto: Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelma (Euroopan komissio)

Jaettu vastuu

Talous- ja investointisuunnitelman mukaisilla investoinneilla on tarkoitus edistää Länsi-Balkanin positiivista muutosta. Tämä on kuitenkin kestävää vain kaikkien osapuolten yhteisten toimien avulla.

EU:n tuki on näin ollen sidoksissa konkreettiseen edistymiseen oikeusvaltion rakentamisessa, sosioekonomisissa uudistuksissa sekä eurooppalaisten arvojen, sääntöjen ja normien noudattamisessa.

Yhteydet, yhdentyminen sekä vihreä ja digitaalinen siirtymä

Talous- ja investointisuunnitelmaa täydennetään monenlaisilla lisähankkeilla, joilla tuetaan vihreää ja digitaalista siirtymää, alueellista yhdentymistä, yhteyksiä sekä sosiaalista ja taloudellista elpymistä.

Johtajat olivat tyytyväisiä vihreää toimintaohjelmaa koskevan toimintasuunnitelman hyväksymiseen. Toimintasuunnitelma on keskeinen tekijä siirryttäessä kohti nykyaikaisia, hiilineutraaleja, ilmastonmuutoksen kestäviä ja resurssitehokkaita talouksia.

EU tukee edelleen osallistavaa alueellista yhteistyötä.

Johtajat sopivat tehostavansa toimia, joiden tavoitteena on edistää Länsi-Balkanin markkinoiden yhdentymistä EU:n sisämarkkinoihin ja yhtenäiseen euromaksualueeseen (SEPA).

He panivat tyytyväisinä merkille verkkovierailua koskevan etenemissuunnitelman, jossa kartoitetaan EU:n ja Länsi-Balkanin välisten verkkovierailumaksujen alentamista alueella 21. heinäkuuta alkaen sovelletun maksuttoman verkkovierailujärjestelyn pohjalta.

Johtajat kannattivat myös ajatusta EU:n ja Länsi-Balkanin välisistä vihreistä kaistoista, joiden tavoitteena on lyhentää odotusaikoja rajanylitysten yhteydessä, sekä hiljattain hyväksyttyjä liikenneyhteisön toimintasuunnitelmia, joilla edistetään älykästä liikennettä ja kestäviä yhteyksiä.

Lisäksi he käynnistivät Länsi-Balkanin innovaatio-ohjelman, jolla edistetään huippuosaamista ja mahdollisuuksia innovoinnin, tutkimuksen, koulutuksen, kulttuurin, nuorison ja urheilun aloilla.

Poliittinen ja turvallisuusyhteistyö

EU-johtajat totesivat, että toimiminen yhdessä EU:n kanssa on selvä merkki Länsi-Balkanin kumppaneiden strategisista linjauksista. Tämä olisi osoitettava yhtymällä täysin EU:n ulkopoliittisiin kantoihin.

Toistamme odottavamme, että kumppanit syventävät edelleen yhteistyötä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alalla, edistyvät konkreettisesti ja kestävästi tavoitteessa yhtyä täysin EU:n ulkopoliittisiin kantoihin ja toimivat niiden mukaisesti, kansainvälisillä foorumeilla esitetyt kannat mukaan lukien. Tämä on tärkeä osa niiden eurooppalaista tietä. Brdon julistus

EU:lla ja Länsi-Balkanilla on useita yhteisiä turvallisuushaasteita. Siksi johtajat sopivat tehostavansa yhteistyötä seuraavilla aloilla:

• osallistuminen EU:n turvallisuusoperaatioihin
• puuttuminen disinformaatioon ja muihin hybridiuhkiin
• kyberturvallisuuden ja kyberdiplomatian parantaminen
• terrorismin, radikalisoitumisen ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta
• rahanpesun, ihmisten salakuljetuksen ja huumausainekaupan torjunta
• reagointi Afganistanin tilanteeseen

EU ilmaisi lisäksi olevansa valmis lisäämään tukeaan Länsi-Balkanin kumppaneille muuttoliikehaasteisiin vastaamiseksi. Tässä olisi painotettava turvapaikkajärjestelmien parantamista, muuttajien salakuljetuksen ja laittoman maahanmuuton torjuntaa, palauttamismenettelyjä, rajaturvallisuutta, tietojenvaihtoa ja vastaanottokapasiteettia.

Säännölliset huippukokoukset

Johtajat päättivät, että osoituksena EU:n ja Länsi-Balkanin läheisten suhteiden tärkeydestä EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksia järjestettäisiin säännöllisesti. Seuraava huippukokous on suunnitteilla vuodelle 2022.

Eurooppa-neuvoston epävirallinen kokous

Puheenjohtaja Michel kutsui EU-johtajat huippukokouksen aattona 5. lokakuuta keskustelemaan EU:n roolista maailmassa. Johtajat muistuttivat, että EU tukee vakaasti monenvälisyyttä ja puolustaa sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä. He keskustelivat seuraavista aiheista:

• yhteistyö liittolaisten ja samanmielisten kumppanien, erityisesti Yhdysvaltojen ja Naton kanssa
• EU:n resilienssin vahvistaminen vähentämällä kriittisiä riippuvuussuhteita
• EU:n valmiuksien parantaminen toimia itsenäisesti talousmahtina sekä turvallisuus- ja puolustusalalla
• EU:n omien etujen ajaminen erityisesti suhteessa Kiinaan, jota pidetään kilpailijana, kumppanina ja systeemisenä haastajana

• Puheenjohtaja Charles Michelin suullinen yhteenveto Eurooppa-neuvoston jäsenten epävirallisen kokouksen jälkeen 5.10.2021

Taustatietoa

Huippukokous oli osa Eurooppa-neuvoston strategisen ohjelman 2019–2024 täytäntöönpanoa.

• Uusi strateginen ohjelma 2019–2024 (teksti)
• EU:n uusi strateginen ohjelma (yhteenveto)

EU:n ja Länsi-Balkanin suhteet

• EU:n tehostettu yhteistyö Länsi-Balkanin kanssa (Euroopan komissio)

EU:n suhteet yksittäisiin Länsi-Balkanin kumppaneihin

• Infografiikka – Albania
• Infografiikka – Bosnia ja Hertsegovina
• Infografiikka – Kosovo*
• Infografiikka – Montenegro
• Infografiikka – Pohjois-Makedonian tasavalta
• Infografiikka – Serbia

(kaikki infografiikat ovat Euroopan komission laatimia)

Edelliset huippukokoukset

Viimeisin EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokous pidettiin vuonna 2020 virtuaalisesti koronaviruspandemian vuoksi. Sitä isännöi neuvoston puheenjohtajamaa Kroatia.

• EU:n ja Länsi-Balkanin Zagrebin huippukokous 6.5.2020

EU:n ja Länsi-Balkanin johtajien edellistä fyysistä huippukokousta isännöi neuvoston puheenjohtajamaa Bulgaria Sofiassa vuonna 2018.

• EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokous, Sofia 17.5.2018

* Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.