Oroszország Ukrajna elleni háborújával összefüggésben az EU küzd a büntetlenség ellen
Az EU számos intézkedést hozott az Oroszország által Ukrajnában és Ukrajna ellen elkövetett nemzetközi bűncselekmények büntetőeljárás alá vonásának támogatása, valamint annak biztosítása érdekében, hogy Ukrajna és az ukrán nép háborús jóvátételben részesüljön.
Oroszország felelősségre vonása
Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborújának kezdete óta számos hiteles beszámoló született arról, hogy Ukrajnában a legsúlyosabb nemzetközi bűncselekményeket és atrocitás-bűncselekményeket követték el, és követik el mind a mai napig.
A legsúlyosabb nemzetközi bűncselekmények és atrocitás-bűncselekmények a nemzetközi jog legsúlyosabb megsértését jelentik. Idetartoznak a következők: az emberiesség elleni bűncselekmények, a háborús bűncselekmények, a népirtás és az agresszió bűntettei.
Az EU és tagállamai szilárdan elkötelezettek annak biztosítása iránt, hogy az Oroszország által Ukrajnában és Ukrajna ellen elkövetett ezen súlyos atrocitások ne maradjanak büntetlenül.
Ukrajnában elkövetett háborús bűncselekmények
Az EU számos intézkedést hozott az Oroszország által elkövetett háborús bűncselekmények és emberiesség elleni bűncselekmények büntetőeljárás alá vonásának elősegítése érdekében. Ezen intézkedések közé tartozik többek között az, hogy 2022 márciusában a Nemzetközi Büntetőbíróságon keresetet nyújtott be Oroszország ellen, valamint létrehozta a következőket:
- közös nyomozócsoport az Eurojuston belül (2022. március)
- háborús bűncselekményekre vonatkozó adatok gyűjtése az Europolon belül (2022. március)
- az EU ukrajnai tanácsadó missziója (2022. április)
- bűncselekményekre vonatkozó bizonyítékok adatbázisa az Eurojustnál (2023. február)
- a gyanúsítottak azonosítását elősegítő munkacsoport az Europolon belül (2023. szeptember)
Nemzetközi Büntetőbíróság
2022 márciusában az összes uniós tagállam – más partnerországokkal együtt – úgy döntött, hogy kollektíven a Nemzetközi Büntetőbírósághoz (NBB) fordulnak az ukrajnai helyzetet illetően. Az NBB főügyésze által kezdeményezett vizsgálat mellett Ukrajna főügyésze is vizsgálatot indított, valamint több tagállam hatóságai is vizsgálatot rendeltek el.
Az EU 7,25 millió EUR-val támogatta a Nemzetközi Büntetőbíróság kapacitásait.
Eurojust
Az Európai Unió Büntető Igazságügyi Együttműködési Ügynöksége (Eurojust) 2022 márciusában támogatta az Ukrajnában a feltételezések szerint elkövetett bűncselekményeket felderíteni hivatott közös nyomozócsoport felállítását. A közös nyomozócsoport azt a célt szolgálja, hogy elmélyüljön az igazságügyi együttműködés a legsúlyosabb nemzetközi bűncselekmények kivizsgálásában és büntetőeljárás alá vonásában tagállami és nemzetközi szinten részt vevő illetékes hatóságok között.
Tagjait jelenleg Ukrajna, Észtország, Lengyelország, Lettország, Litvánia, Románia és Szlovákia igazságügyi hatóságai alkotják. Az Eurojust, az Europol és az NBB is részt vesz a nyomozócsoport munkájában.
Az Ukrajnában elkövetett legsúlyosabb nemzetközi bűncselekmények kivizsgálásának és büntetőeljárás alá vonásának támogatása céljából a Tanács 2022 májusában új szabályokat fogadott el, amelyek révén az Eurojust a bizonyítékok gyűjtésének, elemzésének és megosztásának központi platformjává vált. Ezen új keret alapján az Eurojust:
- háborús bűncselekményekre vonatkozó bizonyítékokat – többek között műholdfelvételeket, fényképeket, videókat, hangfelvételeket, DNS-profilokat és ujjnyomatokat – tárolhat és őrizhet meg
- kezelheti és elemezheti e bizonyítékokat, továbbá megoszthatja azokat a releváns nemzeti és nemzetközi hatóságokkal
Ezzel összefüggésben az Eurojust 2023 februárjában létrehozta a legsúlyosabb nemzetközi bűncselekményekre vonatkozó bizonyítékok adatbázisát. Ez a testreszabott eszköz lehetővé teszi az Eurojust számára, hogy támogassa a nemzeti igazságügyi hatóságokat a párhuzamos nyomozások azonosításában, valamint azon legsúlyosabb nemzetközi bűncselekményekre vonatkozó bizonyítékokkal kapcsolatos koordinációban, amelyek döntő fontosságúak lehetnek nyomozásaik szempontjából.
- Eurojust: a Tanács elfogadta azokat az új szabályokat, amelyek lehetővé teszik az ügynökség számára háborús bűncselekményekre vonatkozó bizonyítékok megőrzését (sajtóközlemény, 2022. május 25.)
- Az Eurojust és az ukrajnai háború (Eurojust)
Europol
A Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynöksége (Europol) 2022 márciusában megkezdte a háborús bűncselekményekre vonatkozó, különböző forrásokból (bűnüldöző szervek, nem kormányzati szervezetek és nyílt források) származó releváns adatok gyűjtését az Ukrajnában elkövetett atrocitások ügyében folytatott nyomozások és indított büntetőeljárások támogatása céljából.
Az ügynökség támogatta továbbá, hogy 2023 szeptemberében megkezdje működését egy munkacsoport, amely hozzájárul ahhoz, hogy a nyílt forrásból származó értékelt felderítési információk gyűjtése és elemzése révén azonosítani lehessen az Ukrajnában elkövetett legsúlyosabb nemzetközi bűncselekmények és atrocitás-bűncselekmények gyanúsítottjait, valamint az e bűncselekményekben betöltött szerepüket.
Az EU ukrajnai tanácsadó missziója
A Tanács 2022 áprilisában úgy módosította az EU ukrajnai tanácsadó missziójának (EUAM Ukrajna) megbízatását, hogy az támogatni tudja az elszámoltathatóságra irányuló erőfeszítéseket. Ezáltal az EUAM Ukrajna stratégiai tanácsadást és képzést biztosít az ukrán hatóságok számára a nemzetközi bűncselekmények kivizsgálásával és büntetőeljárás alá vonásával kapcsolatban.
Az EUAM Ukrajna emellett pénzeszközöket és felszereléseket adományoz az ukrán hatóságoknak tevékenységeik elősegítése érdekében. A misszió koordinál az NBB-vel és az Eurojusttal, valamint a nemzetközi bűncselekmények kivizsgálását és büntetőeljárás alá vonását közvetlenül támogató tagállamokkal.
Az Ukrajna elleni agresszió bűntette
Az Oroszország által elkövetett agresszió bűntettével kapcsolatban a büntetőeljárás alá vonás támogatása érdekében az EU jóváhagyta az Ukrajna elleni agresszió bűntettével foglalkozó különleges törvényszék felállítását, és elindította az Ukrajna elleni agresszió bűntettével kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatásával foglalkozó nemzetközi központot.
Az agresszió bűntette olyan bűncselekmény, amelyet valamely ország politikai és katonai vezetése követ el egy másik ország szuverenitása, területi integritása vagy politikai függetlensége ellen.
Az agresszió bűntettei közé tartozik az invázió, a katonai megszállás, az erőszak alkalmazásával történő annektálás, a bombázás és a kikötők blokádja. Mivel Oroszország nem részes állama a Nemzetközi Büntető Bíróság Római Statútumának, az NBB nem rendelkezik joghatósággal az Ukrajna elleni orosz agresszió bűntette tekintetében.
Az Ukrajna elleni agresszió bűntettével foglalkozó különleges törvényszék
2025. május 9-én az EU, az Európa Tanács, Ukrajna és egy több államból álló nemzetközi koalíció jóváhagyta az Ukrajna elleni agresszió bűntettével foglalkozó különleges törvényszék felállítását.
2026. május 15-én az EU csatlakozott az Ukrajna elleni agresszió bűntettével foglalkozó különleges törvényszékről szóló kibővített részleges megállapodáshoz, amely meghatározza a különleges törvényszékre vonatkozó intézményi, pénzügyi és igazgatási szabályokat. E határozat nyomán a részt vevő államok és szervezetek megerősíthetik majd az egyezményt, amely hivatalosan is létrehozza a különleges törvényszéket. Az EU 10 millió EUR összegű pénzügyi támogatást nyújt a különleges törvényszék létrehozásához.
Azt követően, hogy az Európa Tanács keretében létrejön ez a törvényszék, hatáskörrel fog rendelkezni egyrészt arra vonatkozóan, hogy nyomozást folytasson azon orosz politikai és katonai vezetőkkel szemben, akiket felelősség terhel az Ukrajna ellen elkövetett agresszió bűntettéért, másrészt pedig arra vonatkozóan, hogy büntetőeljárás alá vonja és bíróság elé állítsa ezeket a személyeket.
- Az Ukrajna elleni agresszió bűntettével foglalkozó különleges törvényszék (Európa Tanács)
- Az Európai Unió határozott lépéseket tesz az Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborújával kapcsolatos elszámoltathatóság biztosítása érdekében (Európai Bizottság)
Az Ukrajna elleni agresszió bűntettével kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatásával foglalkozó nemzetközi központ
Az Eurojust ad otthont az Ukrajna elleni agresszió bűntettével kapcsolatos büntetőeljárás lefolytatásával foglalkozó nemzetközi központnak, amely 2023 júliusában jött létre.
A központ azt a célt szolgálja, hogy támogassa és koordinálja az ukrajnai háborúhoz kapcsolódó agresszió bűntettére irányuló nemzeti nyomozásokat, valamint megkönnyítse a jövőbeli – többek között az Ukrajna elleni agresszió bűntettével foglalkozó különleges törvényszék előtt lefolytatandó – tárgyalásokat megalapozó bizonyítékok összegyűjtését.
Az okozott kár megtérítése
Az EU elkötelezett annak biztosítása iránt, hogy Ukrajna és az ukrán nép teljes körű jóvátételben részesüljön az Oroszország agressziós háborúja által okozott károkért. E célból az EU csatlakozott az Ukrajna által elszenvedett károkra vonatkozó nyilvántartáshoz, és aláírta az Ukrajnával kapcsolatos követelésekkel foglalkozó nemzetközi bizottság létrehozásáról szóló egyezményt.
Az Ukrajna által elszenvedett károkra vonatkozó nyilvántartás
Az Ukrajna által elszenvedett károkra vonatkozó nyilvántartás az Európa Tanács keretében 2023 májusában jött létre. E nyilvántartásban rögzítik az Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborújából eredő károkkal, veszteségekkel vagy sérülésekkel kapcsolatos befogadható kártérítési igényeket. A nyilvántartásban 2024 áprilisa óta rögzíthetők kérelmek.
Az Európai Unió mellett további 44 állam csatlakozott a nyilvántartáshoz.
Az Ukrajnával kapcsolatos követelésekkel foglalkozó nemzetközi bizottság
Az EU 35 országgal együtt 2025. december 16-án aláírta az Ukrajnával kapcsolatos követelésekkel foglalkozó nemzetközi bizottság létrehozásáról szóló egyezményt.
Az EU 2026. május 15-én megerősítette az egyezményt, és alapító taggá vált. A követelésekkel foglalkozó bizottság az Európa Tanács keretében jön majd létre, és azt követően kezdi meg munkáját, hogy 25 fél megerősíti az egyezményt, és elegendő pénzügyi hozzájárulás gyűlik össze. Az EU 1 millió EUR összegig támogatja a követelésekkel foglalkozó bizottság létrehozását.
A követelésekkel foglalkozó bizottság a létrejöttét követően felülvizsgálja, kiértékeli és elbírálja a befogadható követeléseket, valamint meghatározza az Oroszország által Ukrajnában vagy Ukrajna ellen elkövetett, nemzetközi jogot sértő cselekmények által okozott károkért, veszteségekért vagy sérülésekért járó kártérítés összegét.
Az Ukrajnát támogató egyéb uniós intézkedések
A linkekre kattintva további információkat találhat az Ukrajnának nyújtott uniós támogatásról.
További információk:
Oroszország Ukrajna elleni háborúja
Uniós szolidaritás Ukrajnával
Oroszország Ukrajna elleni háborúja: Uniós szankciók
Legutóbbi frissítés: 2026. május 15.