Войната на Русия срещу Украйна: борбата с безнаказаността
ЕС взе редица мерки, за да подкрепи наказателното преследване на международните престъпления на Русия, извършени във и против Украйна, и да гарантира, че Украйна и нейният народ ще получат военни репарации.
Търсене на отговорност от Русия
От началото на агресивната война на Русия срещу Украйна многобройни достоверни доклади документират извършването на основни международни престъпления и прояви на масова жестокост в Украйна, което продължава и до днес.
Основните международни престъпления и масовите прояви на жестокост съставляват най-тежките нарушения на международното право. В тях се включват престъпления срещу човечеството, военни престъпления, геноцид и престъплението агресия.
ЕС и неговите държави членки са твърдо решени да гарантират, че всички тези тежки жестокости, извършени от Русия във и против Украйна, няма да останат ненаказани.
Военни престъпления, извършени в Украйна
В подкрепа на наказателното преследване на военните престъпления и престъпленията срещу човечеството, извършени от Русия, ЕС взе редица мерки, включително завеждане на дело срещу Русия пред Международния наказателен съд през март 2022 г., както и:
- създаване на съвместен екип за разследване в рамките на Евроюст (март 2022 г.)
- събиране на данни за военни престъпления в рамките на Европол (март 2022 г.)
- създаване на консултативната мисия на ЕС в Украйна (април 2022 г.)
- създаване на база данни в Евроюст с доказателства за престъпления (февруари 2023 г.)
- сформиране на работна група в Европол за подпомагане на идентифицирането на заподозрени лица (септември 2023 г.)
Международен наказателен съд
През март 2022 г. всички държави – членки на ЕС, заедно с други държави партньори, решиха колективно да сезират Международния наказателен съд (МНС) във връзка с положението в Украйна. Освен разследването, провеждано от прокурора на МНС, главният прокурор на Украйна също започна разследване, а органите на няколко държави членки образуваха национални разследвания.
ЕС подкрепи капацитета на Международния наказателен съд със 7,25 милиона евро.
Евроюст
През март 2022 г. Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) подкрепи създаването на съвместен екип за разследване на предполагаеми престъпления, извършени в Украйна. Екипът за разследване се стреми да засили съдебното сътрудничество между компетентните органи, участващи в разследването и наказателното преследване на основни международни престъпления на национално и международно равнище.
Понастоящем той включва в състава си съдебните органи на Украйна, Естония, Латвия, Литва, Полша, Румъния и Словакия. Евроюст, Европол и МНС също участват в работата на екипа за разследване.
В подкрепа на разследването и наказателното преследване на основни международни престъпления, извършени в Украйна, през май 2022 г. Съветът прие нови правила, с които Евроюст се превръща в централно звено за събиране, анализ и обмен на доказателства. Съгласно тази нова рамка Евроюст може:
- да съхранява и пази доказателства, свързани с военни престъпления, включително сателитни изображения, снимки, видеоматериали, аудиозаписи, ДНК профили и пръстови отпечатъци
- да обработва и анализира тези доказателства и да ги споделя със съответните национални и международни органи
В този контекст през февруари 2023 г. Евроюст създаде базата данни с доказателства за основни международни престъпления. Този специално разработен инструмент дава възможност на Евроюст да подпомага националните съдебни органи в идентифицирането на успоредни разследвания и координирането на доказателства за основни международни престъпления, които могат да бъдат от решаващо значение за техните разследвания.
- Евроюст: Съветът приема нови правила, които позволяват на агенцията да запазва доказателства за военни престъпления (съобщение за медиите, 25 май 2022 г.)
- Евроюст и войната в Украйна (Евроюст)
Европол
Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) започна да събира имащи отношение данни за военни престъпления от различни източници (правоприлагащи органи, НПО и отворени източници) през март 2022 г. в подкрепа на разследванията и наказателното преследване на жестокости, извършени в Украйна.
Агенцията също така подкрепи създаването през септември 2023 г. на работна група, която да помогне за идентифицирането на заподозрени и тяхното участие в основни международни престъпления и масови прояви на жестокост, извършени в Украйна, чрез събиране и анализ на разузнавателни данни от отворени източници.
Консултативна мисия на ЕС в Украйна
През април 2022 г. Съветът измени мандата на консултативната мисия на ЕС в Украйна (EUAM Ukraine), за да ѝ даде възможност да подкрепя усилията за търсене на отговорност. Понастоящем EUAM Ukraine предоставя стратегически консултации и обучение на украинските органи във връзка с разследването и наказателното преследване на международни престъпления.
EUAM Ukraine също така дарява средства и оборудване на украинските власти, за да улесни техните усилия. Мисията се координира с МНС и Евроюст, както и с държавите членки, които подпомагат пряко разследването и наказателното преследване на международни престъпления.
Престъплението агресия срещу Украйна
В подкрепа на наказателното преследване на престъплението агресия, извършено от Русия, ЕС одобри създаването на Специален трибунал за престъплението агресия срещу Украйна и основа Международния център за наказателно преследване на престъплението агресия в Украйна.
Престъплението агресия е престъпление, извършено от политическото и военното ръководство на дадена държава срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на друга държава.
Престъплението агресия се изразява в нашествие, военна окупация, анексиране чрез използване на сила, бомбардиране и блокада на пристанища. Тъй като Русия не е страна по Римския статут на МНС, съдът не е компетентен по отношение на престъплението агресия срещу Украйна.
Специален трибунал за престъплението агресия срещу Украйна
На 9 май 2025 г. ЕС, Съветът на Европа, Украйна и международна коалиция от държави одобриха създаването на Специалния трибунал за престъплението агресия срещу Украйна.
На 15 май 2026 г. ЕС се присъедини към разширеното частично споразумение на Специалния трибунал за престъплението агресия, извършено срещу Украйна – документа, в който се определят институционалните, финансовите и административните договорености, установени за специалния трибунал. След това решение участващите държави и организации ще могат да ратифицират конвенцията, с която официално ще бъде създаден специалният трибунал. ЕС подкрепя финансово създаването на специалния трибунал с 10 милиона евро.
Създаден в рамките на Съвета на Европа, трибуналът ще има правомощие за разследване, наказателно преследване и осъждане на руски политически и военни лидери, отговорни за престъплението агресия срещу Украйна.
- Специален трибунал за престъплението агресия срещу Украйна (Съвет на Европа)
- Европейският съюз предприема решителни стъпки, за да гарантира търсенето на отговорност за агресивната война на Русия срещу Украйна (Европейска комисия)
Международен център за наказателно преследване на престъплението агресия в Украйна (уебсайт)
В Евроюст се помещава Международният център за наказателно преследване на престъплението агресия в Украйна, създаден през юли 2023 г.
Центърът има за цел да подкрепя и координира националните разследвания на престъплението агресия, свързано с войната в Украйна, и да улеснява изграждането на дела за всички бъдещи съдебни процеси, включително такива пред Специалния трибунал за престъплението агресия срещу Украйна.
Заплащане за причинените щети
ЕС е решен да гарантира, че Украйна и нейният народ ще получат пълно обезщетение за щетите, причинени от агресивната война на Русия. За тази цел ЕС се присъедини към регистъра на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна, и подписа Конвенцията за създаване на международна комисия за исковете за Украйна.
Регистър на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна
В регистъра на щетите, причинени от агресията на Руската федерация срещу Украйна, създаден през май 2023 г. в рамките на Съвета на Европа, се вписват допустимите искове за обезщетение за вреди, загуби или наранявания, произтичащи от агресивната война на Русия срещу Украйна. Регистърът бе отворен за подаване на заявления през април 2024 г.
Европейският съюз и 44 държави са се присъединили към регистъра.
Международна комисия за исковете за Украйна
На 16 декември 2025 г. ЕС, заедно с 35 държави, подписа Конвенцията за създаване на международна комисия за исковете за Украйна.
На 15 май 2026 г. ЕС ратифицира конвенцията, като стана член основател. Комисията за исковете ще бъде създадена в рамките на Съвета на Европа и ще започне работа, след като събере 25 ратификации с достатъчно финансово участие. ЕС подкрепя създаването на комисията за исковете с до 1 милион евро.
След като бъде създадена, комисията по исковете ще разглежда, ще преценява и ще се произнася по допустими искове, както и ще определя размера на обезщетението за вреди, загуби или наранявания, причинени от неправомерни действия от гледна точка на международното право, извършени от Русия във или срещу Украйна.
Други мерки на ЕС в подкрепа на Украйна
Кликнете върху връзките за допълнителна информация за помощта на ЕС за Украйна.
Повече по темата
Войната на Русия срещу Украйна
Солидарност на ЕС с Украйна
Войната на Русия срещу Украйна: санкции на ЕС
Последна актуализация: 15 май 2026 г.