Ochrana pracovníkov: bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci
Právne predpisy EÚ stanovujú minimálne normy bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a chránia pracovníkov pred expozíciou nebezpečným látkam, ako je azbest.
Minimálne normy bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci
V záujme lepšej ochrany pracovníkov v EÚ pred pracovnými úrazmi a chorobami prijala EÚ právne predpisy, aby zaručila minimálne požiadavky bezpečnosti a ochrany zdravia platné pre súkromných aj verejných zamestnávateľov v celej EÚ.
EÚ berie pri ochrane pracovníkov do úvahy nielen technickú bezpečnosť, ale aj všeobecnú podporu pohodlia, a to aj v súvislosti s organizáciou práce, pracovnými podmienkami, spoločenskými vzťahmi a vplyvom faktorov súvisiacich s pracovným prostredím.
V roku 1989 prijala EÚ rámcovú smernicu o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (BOZP). EÚ touto smernicou zaviedla povinnosť zamestnávateľov prijať primerané preventívne opatrenia s cieľom zaistiť bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a poskytovať pracovníkom informácie a odbornú prípravu na podporu bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Nebezpečné chemické látky v práci
Rakovina ročne spôsobuje 52 % úmrtí súvisiacich s prácou a je tak ich najčastejšou príčinou v EÚ (údaje: Medzinárodná organizácia práce, 2017).
Najviac ohrození rakovinou z povolania sú pracovníci v týchto odvetviach:
- stavebníctvo
- automobilový, textilný, drevospracujúci a nábytkársky priemysel
- chemická výroba
- potravinárska výroba
- zdravotná starostlivosť
EÚ v priebehu rokov prijala pravidlá na ochranu pracovníkov v súvislosti s určitými aspektmi práce alebo nebezpečenstvami. EÚ napríklad zaviedla pravidlá na obmedzenie škodlivých látok na pracovisku, ktorých cieľom je chrániť pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou:
- karcinogénnym a mutagénnym látkam (vrátane látok poškodzujúcich reprodukciu, t. j. chemických látok, ktoré môžu zasahovať do ľudského reprodukčného systému)
- olovu
- azbestu
Právne predpisy EÚ o ochrane pracovníkov pred nebezpečnými látkami sa pravidelne aktualizujú, pričom sa limity expozície upravujú v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami a technickými údajmi.
Smernica o karcinogénoch a mutagénoch sa od roku 2004, keď bolo prijaté jej prvé znenie, niekoľkokrát revidovala a v súčasnosti upravuje 28 karcinogénnych látok.
Nové pravidlá na posilnenie ochrany pracovníkov
Ministri členských štátov EÚ pre zamestnanosť urobili 1. decembra 2025 ďalší krok smerom k predchádzaniu chorobám súvisiacim so zamestnaním a ochrane pracovníkov pred vystavením škodlivým látkam, ktoré môže viesť k vážnym ochoreniam, ako sú rakovina a vývinové poruchy.
Rada sa dohodla na pozícii k šiestej revízii smernice o karcinogénoch, mutagénoch a reprodukčne toxických látkach. Cieľom tejto revízie je aktualizovať pravidlá týkajúce sa expozície nebezpečným látkam na pracovisku v súlade s najnovším vedeckým vývojom.
Očakáva sa, že sa vďaka revízii počas nasledujúcich 40 rokov podarí predísť približne1 700 prípadom rakoviny pľúc a ďalším 19 000 prípadom iných chorôb.
Rada tiež aktualizované pravidlá ďalej posilnila pridaním limitnej hodnoty expozície pri práci pre izoprén v súlade s odporúčaniami Európskej chemickej agentúry.
23. júna dosiahla Rada predbežnú dohodu s Európskym parlamentom o pravidlách zameraných na ochranu pracovníkov v EÚ pred expozíciou nebezpečným látkam, ktoré by mohli spôsobiť ochorenia, ako je rakovina alebo astma.
Predbežnú dohodu teraz musí schváliť Rada a Parlament. Po revízii právnikmi lingvistami ju formálne prijmú obe inštitúcie.
Prevencia rakoviny v EÚ
Boj proti rakovine je jednou z priorít Európskej únie v oblasti zdravia.
Okrem priameho vplyvu na zdravie a dobré životné podmienky jednotlivcov má rakovina vplyv aj na systémy zdravotnej starostlivosti a sociálneho zabezpečenia, verejné rozpočty, produktivitu a rast hospodárstva vrátane zdravej pracovnej sily.
V tejto súvislosti je v záujme udržania zdravého obyvateľstva a pracovnej sily nevyhnutný skríning rakoviny. Rada v roku 2003 schválila odporúčanie o skríningu rakoviny, v ktorom vyzvala krajiny EÚ, aby vykonávali kvalitné programy populačného skríningu. Na základe správy o vykonávaní uvedeného odporúčania a najnovších vedeckých údajov ministri EÚ rokujú o jeho aktualizácii s cieľom zaistiť, aby sa skríning rakoviny vzťahoval na väčší počet ľudí.
Azbest
Azbest je nebezpečný karcinogén. Európska únia zakázala jeho používanie v roku 2005, stále sa však nachádza v mnohých starších budovách a infraštruktúre. Vzhľadom na svoje minerálne zloženie sa v minulosti vo veľkej miere používal na spevnenie a zvýšenie ohňovzdornosti stavebných materiálov.
Azbest spôsobuje vážne ochorenia s veľmi nízkou mierou prežitia, ako je rakovina. Len v roku 2019 si v EÚ vyžiadal takmer 70 000 životov. Obmedzenie kontaktu s azbestom je nevyhnutné na ochranu zdravia pracovníkov a záchranu životov.
Novým právnym predpisom EÚ sa zvyšuje ochrana pracovníkov znížením limitnej hodnoty expozície azbestu pri práci a modernizáciou spôsobu merania azbestu.
Znížené limitné hodnoty expozície azbestu
Novými pravidlami sa desaťnásobne znižuje maximálny limit azbestu, ktorému môže byť pracovník vystavený (zo súčasnej maximálnej koncentrácie azbestu vo vzduchu 0,1 vlákna na cm³ na 0,01 vlákna na cm³).
Presnejšia detekčná technológia
Po prechodnom období maximálne šiestich rokov sa zisťovanie úrovní azbestu bude musieť vykonávať prostredníctvom modernejšej a presnejšej technológie, ktorá dokáže odhaliť vlákna, konkrétne elektrónovou mikroskopiou. Nové pravidlá tiež obsahujú nové bezpečnostné požiadavky na lepšiu ochranu pracovníkov, ako napr. povinnosť získať osobitné povolenie na odstránenie azbestu v starších budovách pred začatím demolačných lebo údržbárskych prác.
Očakáva sa, že nový limit expozície azbestu výrazne zníži riziko vzniku chorôb súvisiacich s azbestom vrátane rakoviny. Je do dôležité najmä vzhľadom na cieľ EÚ posilniť energetickú obnovu v EÚ, ktorá by mohla viesť k obnove 35 miliónov budov do roku 2030.
- Azbest: Rada a Parlament dosiahli dohodu o nových pravidlách na ochranu pracovníkov (tlačová správa, 27. júna 2023)
- Ochrana pred azbestom pri práci: Rada hlasovala za zníženie limitných hodnôt expozície (tlačová správa, 23. októbra 2023)
Odstraňovanie azbestu
V rámci úsilia o zníženie rizík súvisiacich s expozíciou azbestu sa Rada v októbri 2022 dohodla aj na spoločnej pozícii k navrhovanej revízii pravidiel EÚ o energetickej hospodárnosti budov. V tomto návrhu sa podporujú hĺbkové obnovy budov, ktoré sa označujú ako jedinečná príležitosť aj na riešenie odstraňovania azbestu.
Vplyv azbestu na zdravie pracovníkov (Infografika)
Olovo a diizokyanáty
Je známe, že dlhodobá expozícia olovu postihuje reprodukčné funkcie a vývoj plodu a poškodzuje aj nervový systém, obličky, srdce a krv. EÚ preto zaviedla pravidlá na obmedzenie expozície olovu pri práci od roku 1982.
Rada 26. februára 2024 prijala smernicu, v ktorej sa prehodnotili a päťnásobne znížili limitné hodnoty vystavenia olovu a jeho anorganickým zlúčeninám pri práci.
V tomto právnom predpise sa tiež stanovujú limitné hodnoty pre diiozokyanáty, skupinu škodlivých látok, ktorým je v súčasnosti vystavených 4,2 milióna pracovníkov a ktoré môžu spôsobiť astmu a kožné ochorenia.
Olovo
Novými pravidlami sa znižuje limitná hodnota expozície olovu pri práci z 0,15 mg/m3 na 0,03 mg/m3. Takisto sa nimi znižuje biologická medzná hodnota pre olovo zo 70 µg/100 ml na 15 µg/100 ml.
Diizokyanáty
V nových pravidlách sa takisto stanovuje vôbec prvá celková limitná hodnota expozície pri práci pre diizokyanáty.
Limit sa stanovil na 6µg NCO/m3. Zodpovedá to maximálnej koncentrácii látky vo vzduchu, ktorý pracovník dýcha počas 8-hodinového pracovného dňa. Limitná hodnota krátkodobej expozície 12µg NCO/m3 zodpovedá priemernej expozícii počas 15-minútového referenčného času.
Prechodné obdobie
Rada a Európsky parlament sa dohodli aj na prechodnom období pre novú biologickú medznú hodnotu pre olovo s cieľom zabezpečiť, aby mali členské štáty dostatok času na účinnú aktualizáciu výrobných procesov a na vykonanie potrebných preventívnych a ochranných opatrení. Nové limity začnú platiť 31. decembra 2028.
Politika EÚ v oblasti zdravia
Za organizáciu a poskytovanie zdravotníckych služieb a lekárskej starostlivosti sú zodpovedné členské štáty EÚ. Úloha EÚ, pokiaľ ide o politiku v oblasti zdravia, je preto doplnková k vnútroštátnym politikám.
Spolupráca EÚ slúži na podporu zdravia a boj s prenosnými a tiež neprenosnými chorobami, ako je rakovina. Okrem toho sa zaoberá spoločnými výzvami v oblasti zdravia spôsobenými napríklad antimikrobiálnou rezistenciou a faktormi súvisiacimi so životným prostredím a životným štýlom.
EÚ má právomoc prijímať právne predpisy v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci podľa článku 153 ZFEÚ, a to s cieľom doplniť a podporiť vnútroštátne právne predpisy. V Rade o týchto otázkach rokujú ministri na zasadnutí Rady pre zamestnanosť, sociálnu politiku, zdravie a spotrebiteľské záležitosti (EPSCO).
Posledná revízia textu: 25. júna 2026