Защита на работниците: здравословни и безопасни условия на труд

Минимални стандарти за здравословни и безопасни условия на труд

За да защити по-добре работниците в ЕС от трудови злополуки и заболявания, ЕС прие законодателство за гарантиране на минимални изисквания за безопасност и здраве, валидни за работодателите от частния и публичния сектор в целия ЕС.

При защитата на работниците ЕС взема предвид техническата безопасност, но също така и общото насърчаване на благосъстоянието, включително при организацията на труда, условията на труд, социалните отношения и влиянието на факторите, свързани с работната среда.

През 1989 г. ЕС прие рамкова директива за здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ). С тази директива ЕС въведе задължение за работодателите да предприемат подходящи превантивни мерки, за да направят труда по-безопасен и по-здравословен и да предоставят информация и обучение на работниците с цел насърчаване на здравословните и безопасни условия на труд.

Опасни химически вещества по време на работа

Ракът е основната причина за свързани с работата смъртни случаи в ЕС, като причинява 52% от смъртните случаи годишно (данни: Международна организация на труда, 2017 г.).

• Икономическо измерение на управлението на безопасността и здравето при работа (EU-OSHA)

Работниците в следните сектори са изложени на най-голям риск от свързани с работата ракови заболявания:

• строителство
• автомобилна, текстилна, дървообработваща и мебелна промишленост
• химическо производство
• производство на храни
• здравеопазване

През годините ЕС прие правила за защита на работниците по отношение на някои специфични аспекти или опасности, свързани с труда. Например ЕС има правила за ограничаване на вредните вещества на работното място, за да защити работниците от рисковете, свързани с експозицията на:

• канцерогенни и мутагенни вещества (включително токсични за репродукцията вещества, т.е. химикали, които могат да повлияят на човешката репродуктивна система)
• олово
• азбест

Законодателните актове на ЕС относно защитата на работниците от опасни вещества се актуализират редовно, като границите на експозиция се коригират в съответствие с най-новите научни открития и технически данни.

• ЕС укрепва защитата на работниците от опасни химикали (съобщение за медиите, 3 март 2022 г.)

От първоначалното си приемане през 2004 г. Директивата за канцерогените и мутагените е била преразглеждана няколко пъти, като понастоящем в нея се разглеждат 28 канцерогенни вещества.

Нови правила за укрепване на защитата на работниците

На 1 декември 2025 г. министрите на заетостта от ЕС направиха още една стъпка към предотвратяването на свързаните с работата заболявания и защитата на работниците от излагане на вредни вещества, които могат да доведат до сериозни заболявания като рак и нарушения в развитието.

Съветът прие позицията си по шестото преразглеждане на Директивата относно канцерогените, мутагените и токсичните за репродукцията вещества. Целта на това преразглеждане е да се актуализират правилата относно експозицията на опасни вещества на работното място в съответствие с най-новите научни достижения.

Очаква се в резултат на преразглеждането около 1700 случая на рак на белия дроб, както и 19 000 други заболявания да бъдат предотвратени през следващите 40 години.

Съветът подобри допълнително и актуализираните правила, като добави гранична стойност на професионална експозиция за изопрена в съответствие с препоръките на Европейската агенция по химикали.

На 23 юни Съветът постигна предварително споразумение с Европейския парламент по правилата, целящи да се защитят работниците в ЕС от експозиция на опасни вещества, причиняващи заболявания като рак или астма.

Предстои предварителното споразумение да бъде одобрено от Съвета и Парламента. След като премине редакция от юрист-лингвистите, текстът му ще бъде официално приет от двете институции.

• Съветът и Парламентът се договарят за мерки за защита на работниците от експозиция на опасни вещества (съобщение за медиите, 23 юни 2026 г.)
• Излагане на опасни вещества по време на работа: Съветът постига съгласие по позицията си относно актуализираните правила (съобщение за медиите, 1 декември 2025 г.)

Профилактика на рака в ЕС

Борбата с рака е сред приоритетите на Европейския съюз в областта на здравето.

Освен прякото влияние, което оказва върху здравето и благосъстоянието на хората, ракът има отражение и върху здравната и социалната система, публичните бюджети и производителността и растежа на икономиката, в това число върху здравата работна сила.

В това отношение скринингът за рак е от съществено значение за поддържането на здраво население и работна сила. През 2003 г. Съветът одобри Препоръка относно скрининга за рак, с която държавите от ЕС се насърчават да провеждат програми за скрининг на демографска основа с гарантирано качество. След доклада за изпълнението на препоръката и най-новите научни данни министрите от ЕС обсъждат актуализация на препоръката, за да се гарантира, че още повече хора могат да бъдат обхванати от скрининг за рак.

Азбест

Азбестът е опасен канцероген. Европейският съюз забрани използването му през 2005 г., но той продължава да присъства в много от по-старите сгради и инфраструктура. Поради минералния си състав той някога е бил широко използван за укрепване и огнеустойчивост на строителните материали.

Азбестът причинява тежки заболявания, като рак, с много ниска преживяемост. Само през 2019 г. ракът е отнел живота на над 70 000 души в ЕС. Намаляването на експозицията на азбест е от съществено значение за защитата на здравето на работниците и спасяването на човешки живот.

Новият законодателен акт на ЕС подобрява защитеността на работниците чрез намаляване на граничната стойност за експозиция на азбест по време на работа и модернизиране на начина, по който се измерва азбестът.

Снижени гранични стойности на експозиция на азбест

С новите правила максималната гранична стойност за азбест, на която работникът може да бъде изложен (от настоящата максимална концентрация във въздуха от 0,1 влакна азбест на cm³ на 0,01 влакна на cm³) се намалява десетократно.

По-чувствителна технология за установяване на нивата

След максимален преходен период от шест години установяването на нивата на азбест ще трябва да се извършва с по-модерна и чувствителна технология, която може да открива влакна, а именно електронна микроскопия.



Новите правила включват и нови изисквания за безопасност, за да се защитят работниците по-добре, като например получаване на специални разрешителни за отстраняване на азбест и проверка дали има азбест в по-старите сгради преди започване на дейности по разрушаване или поддръжка.

Очаква се новата гранична стойност на експозиция на азбест да намали значително риска за работниците от развиване на свързани с азбеста заболявания, включително рак. Това е още по-важно предвид целта на ЕС за насърчаване на енергийното саниране в ЕС, което би могло да доведе до санирането на 35 милиона сгради до 2030 г.

• Азбест: Съветът и Парламентът постигат споразумение по нови правила за защита на работниците (съобщение за медиите, 27 юни 2023 г.)
• Защита от азбест по време на работа: Съветът гласува за намаляване на граничните стойности на експозиция (съобщение за медиите, 23 октомври 2023 г.)

Отстраняване на азбест

Като част от усилията за намаляване на рисковете от експозиция на азбест Съветът постигна съгласие и по обща позиция относно предложеното преразглеждане на правилата на ЕС относно енергийните характеристики на сградите през октомври 2022 г. В настоящото предложение се насърчава основното саниране на сгради и то се определя като отлична възможност и за справяне с отстраняването на азбеста.

• „Подготвени за цел 55“: да направим сградите в ЕС по-екологични (инфографика)

Олово и диизоцианати

Известно е, че продължителната експозиция на олово засяга репродуктивните функции и развитието на плода и уврежда нервната система, бъбреците, сърцето и кръвта. Поради това от 1982 г. в ЕС действат правила за ограничаване на професионалната експозиция на олово.

На 26 февруари 2024 г. Съветът прие директива, която преразгледа граничните стойности за професионална експозиция на олово и неговите неорганични съединения, като ги намали пет пъти.

В законодателството също така се определят гранични стойности за диизоцианатите – група вредни вещества, на които понастоящем са изложени 4,2 милиона работници и които могат да причинят астма и кожни заболявания.

Олово

Новите правила намаляват граничната стойност на професионална експозиция на олово: от 0,15 mg/m³ на 0,03 mg/m³. С тях се намалява също така и биологичната гранична стойност за олово от 70µg/100ml на 15µg/100ml.

Диизоцианати

Новите правила също така установяват първата по рода си обща гранична стойност на професионална експозиция за диизоцианати.

Граничната стойност е фиксирана на 6 µg NCO/m³. Тя се равнява на максималната концентрация във въздуха, който работникът вдишва по време на 8-часов работен ден. Границата на краткосрочна експозиция от 12µg NCO/m³, се равнява на средната експозиция за период от 15 минути.

Преходен период

Съветът и Европейският парламент постигнаха съгласие и за преходен период за новата биологична гранична стойност за олово, за да се даде на държавите членки достатъчно време за ефективно актуализиране на производствените процеси и за прилагане на необходимите мерки за превенция и защита. Новите гранични стойности ще влязат в сила на 31 декември 2028 г.

• Олово и диизоцианати: ЕС се стреми да защити работниците от експозиция (съобщение за медиите, 14 ноември 2023 г.)
• Защита на работниците от олово и диизоцианати: Съветът дава зелена светлина за новите гранични стойности (съобщение за медиите, 26 февруари 2024 г.)

Здравна политика на ЕС

Държавите – членки на ЕС, отговарят за организирането и предоставянето на здравни услуги и медицински грижи. Следователно ролята на ЕС в здравната политика е да допълва националните политики.

Сътрудничеството в ЕС допринася за промоция на здравето и борба със заразните и незаразните болести, като например рака. Наред с това то е насочено към общите здравни предизвикателства, произтичащи например от антимикробната резистентност и факторите, свързани с околната среда или начина на живот.

ЕС разполага с компетентност да приема законодателство в областта на здравословните и безопасни условия на труд съгласно член 153 от ДФЕС, за да допълва и подкрепя националното законодателство. В Съвета тези въпроси се обсъждат от министрите в рамките на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси (EPSCO).

• Здравна политика на ЕС (обща информация)