Политиката в областта на железопътния транспорт
ЕС и неговите държави членки работят заедно за изграждането на по-добре свързана, безопасна и устойчива железопътна мрежа.
ЕС разполага с една от най-гъстите железопътни мрежи в света, но националните железопътни системи в ЕС се различават.
Процесът на подобряване на съвместимостта на националните железопътни системи на държавите – членки на ЕС, започна през 1990 г. с крайната цел да се развие ефективна и конкурентоспособна железопътна мрежа в целия ЕС – единното европейско железопътно пространство.
Политиката в областта на железопътния транспорт е част от транспортната политика на ЕС, която е насочена към постигането на свързана, устойчива, приобщаваща, безопасна и сигурна мобилност в целия ЕС.
Някои данни за железопътния транспорт в ЕС
5,1% от мобилността на пътниците в ЕС се осигурява от железниците (2020 г., Европейска комисия)
Само 0,4% от емисиите на парникови газове от транспорта в ЕС са резултат на железопътния транспорт, което го превръща в егологосъобразно транспортно средство
Само 1,9% от потреблението на енергия в транспортния сектор в ЕС се дължи на железопътния транспорт
Разяснения за политиката в областта на железопътния транспорт
Разширяването и хармонизирането на железопътния сектор на ЕС бяха изправени пред редица предизвикателства през годините, които забавиха процеса на европейска интеграция в сектора: Това се дължи на следното:
- традиционна фрагментираност на сектора на европейските железници поради сложни самостоятелни национални системи
- недостатъчна ефективност, гъвкавост и надеждност на услугата, по-специално за товарните превози
Тези предизвикателства попречиха на по-нататъшния растеж на дела на железопътния сектор в областта на мобилността в Европа въпреки търсенето от страна на потребителите и потенциала на железопътния транспорт да предложи благоприятно за климата решение.
За укрепването на железопътната политика на ЕС през последните години ЕС прие четири пакета за железопътния транспорт, насочени към:
- отваряне на железопътния пазар за конкуренция
- повишаване на оперативната съвместимост на националните железопътни системи
- определяне на рамка за единно европейско железопътно пространство
Четирите законодателни пакета бяха приети от Съвета и Европейския парламент между 2001 г. и 2016 г. Те включват общи разпоредби относно:
- либерализацията на железопътния пазар
- лицензирането на железопътните предприятия и сертифицирането на машинистите
- изискванията за безопасност
- създаването на Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз, както и на органи за регулиране на железопътния транспорт във всяка държава членка
- правата на пътниците, използващи железопътен транспорт
Четвъртият и последен пакет в областта на железопътния транспорт, който включва шест законодателни акта и се съсредоточава върху последните елементи на отварянето на железопътния пазар и повишаването на неговата конкурентоспособност, влезе в сила през 2021 г.
Единно европейско железопътно пространство
Единното европейско железопътно пространство е система от железопътни мрежи, обхващаща целия ЕС, която да позволи разширяването на железопътния сектор въз основа на конкуренцията, техническата хармонизация и съвместното развитие на трансграничните връзки чрез:
- отваряне и преструктуриране на железопътния пазар
- повишаване на конкурентоспособността и създаване на еднакви условия на конкуренция за железопътните дружества
- разработване на инфраструктура за осигуряване на оперативна съвместимост
- подобряване на ефективността при използването и безопасността на инфраструктурата
- гарантиране на справедливи цени за потребителите
Трансевропейска транспортна мрежа (TEN-Т)
В по-широкия контекст на транспортната политика на ЕС, включително железопътния транспорт, трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) има за цел да създаде мрежа от девет основни коридора, свързващи железопътните линии с пътища, вътрешни водни пътища, морски пътища, пристанища и летища в целия ЕС. Целите са:
- свързване на държавите от ЕС с цел улесняване на трансграничния транспорт на хора и доставки
- принос към териториалното сближаване
- осигуряване на взаимосвързаност между различните видове транспорт
- подпомагане на прехода към устойчив транспорт
Понастоящем се извършва преразглеждане на правилата за TEN-T. Съветът и Парламентът постигнаха предварително споразумение по преразгледания регламент през декември 2023 г.
- Трансевропейска транспортна мрежа (TEN-Т): Съветът и Парламентът постигат споразумение за осигуряване на устойчива свързаност в Европа (съобщение за медиите, 18 декември 2023 г.)
- Трансевропейска транспортна мрежа (TEN-Т): Съветът приема позицията си за осигуряване на устойчива свързаност в Европа (съобщение за медиите, 5 декември 2022 г.)
- Трансевропейска транспортна мрежа: Съветът дава зелена светлина за по-бързи процедури за издаване на разрешения (съобщение за медиите, 14 юни 2021 г.)
Устойчива и интелигентна мобилност
Европейската комисия представи своята стратегия за устойчива и интелигентна мобилност като част от Европейския зелен пакт през декември 2020 г. В стратегията се набелязват целите на ЕС в областта на транспортния сектор за идните десетилетия: постигане на зелена, интелигентна и устойчива мобилност. По отношение на железопътния сектор стратегията призовава за удвояванена обема на трафика на високоскоростните железници до 2030 г. в ЕС.
През юни 2021 г. Съветът прие заключения по този въпрос. Съветът приветства стратегията на Комисията и подкрепи амбициозната ѝ визия за транспортния сектор и неговия принос за устойчивостта през следващите години и десетилетия.
През юни 2021 г. Съветът прие заключения относно железопътния транспорт. Министрите от ЕС изтъкнаха необходимостта от по-нататъшно развитие на железопътния транспорт както за пътници, така и за стоки в ЕС. Освен това те подчертаха колко е важно да се укрепи устойчивостта на железопътния транспорт в условията на криза и да продължи да се инвестира в оперативната съвместимост на националните системи и подобрената свързаност.
Механизъм за свързване на Европа
Железопътната политика на ЕС се подкрепя от редица програми за финансиране, включително Механизма за свързване на Европа, който финансира стратегически инвестиционни проекти в областта на транспорта, цифровите технологии и енергетиката.
Регламентът се прилага със задна дата от 1 януари 2021 г. Транспортният сектор ще получи по-голямата част от финансирането (около 25 милиарда евро от 33 милиарда евро), като най-големият дял от него ще бъде предназначен за железопътния транспорт.
Европейска година на железопътния транспорт
2021 г. беше определена от ЕС за Европейска година на железопътния транспорт — инициатива за насърчаване на железопътния транспорт като устойчиво, иновативно и безопасно решение за мобилността в Европа.
В контекста на Европейската година на железопътния транспорт португалското председателство на Съвета и Генералният секретариат на Съвета организираха онлайн конференция за железопътния товарен транспорт.
През юли 2023 г. Комисията представи предложение за нови мерки за по-добро управление и координиране на европейския железопътен трафик. Предложението понастоящем се обсъжда в Съвета.