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Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (Asuntos de Interior), 5 de marzo de 2025
Principales resultados
Asuntos de Interior
Gestión de las fronteras de la UE
En su sesión de hoy, los ministros de Interior han acordado una posición común (orientación general) sobre un Reglamento que permite la entrada en funcionamiento progresiva del Sistema de Entradas y Salidas (SES), un sistema informático para registrar las entradas y salidas en el espacio Schengen de los nacionales de terceros países que viajan a la UE para una estancia de corta duración. Este Reglamento permitirá que los Estados miembros pongan en funcionamiento de manera progresiva el SES durante un periodo transitorio de seis meses antes de su puesta en servicio definitiva.
Una vez que los diputados al Parlamento Europeo (PE) han alcanzado su posición, el Consejo y el PE pueden iniciar negociaciones para llegar a un acuerdo sobre el texto final.
Los ministros también han aprobado una hoja de ruta revisada para el despliegue de la denominada «arquitectura de interoperabilidad», un sistema interconectado de herramientas informáticas utilizadas para la gestión de las fronteras y la acción policial. Según la hoja de ruta, adoptada por el Consejo de Administración de eu-LISA, la agencia de la UE encargada de construir la infraestructura informática, el SES entrará en funcionamiento de manera progresiva en octubre de 2025. La revisión de Eurodac, una base de datos biométrica de la UE que ayuda a la identificación de los solicitantes de asilo, entrará en funcionamiento en junio de 2026. Por último, el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) se pondrá en marcha en el último trimestre de 2026.
Los ministros han estudiado las repercusiones del cambio de régimen en Siria en lo que respecta a la migración. Por una parte, han debatido la manera en que los Estados miembros pueden ayudar a los sirios que manifiesten su firme deseo de regresar a su país, y, por otra, han abordado la ejecución de las decisiones de retorno de los nacionales sirios que suponen una amenaza para la seguridad o son delincuentes condenados.
La caída del régimen de Al-Asad es un punto de inflexión para los numerosos sirios que viven en Europa. Aunque la difícil situación existente sobre el terreno dificulta el retorno a gran escala, es importante buscar soluciones concretas para devolver, de conformidad con el Derecho internacional pertinente, a las personas que son delincuentes condenados y suponen una amenaza para la seguridad pública.
Tomasz Siemoniak, ministro del Interior y de Administración Pública de Polonia
Por lo que se refiere a los retornos voluntarios, muchos Estados miembros han expresado su apoyo a las visitas de sondeo, que permitirían que los sirios que viven en la UE evaluaran sobre el terreno la situación en su país de origen sin perder su estatuto de protección. Varios ministros han apoyado también el establecimiento de un marco de la UE para tales visitas.
Hubo además un amplio acuerdo en cuanto a la necesidad de encontrar soluciones para devolver a los nacionales sirios que suponen una amenaza para la seguridad o son delincuentes condenados.
Según ACNUR, 12 millones de sirios seguían siendo desplazados forzosos a febrero de 2025. 7,4 millones de sirios son desplazados internos y, de ellos, unos 650 000 son desplazados recientes, desde el 8 de diciembre de 2024. 4,7 millones de sirios han buscado refugio fuera de Siria, principalmente en países vecinos. Alrededor de 1,2 millones de sirios se han acogido al estatuto de refugiado o de protección subsidiaria en la UE y otros 130 000 han solicitado asilo y están a la espera de una decisión.
Los ministros han cambiado impresiones sobre la aplicación de las prioridades del ciclo del Consejo Schengen y, en particular, sobre la manera de aumentar la eficacia de los sistemas de retorno. Los ministros han abordado las dificultades, tales como la escasez de recursos, la falta de cooperación de los países de origen o de tránsito y el uso insuficiente por los Estados miembros de las herramientas de intercambio de información —como, por ejemplo, el Sistema de Información de Schengen (SIS)— y también han debatido el apoyo que la UE puede prestar a los Estados miembros para hacer frente a dichas dificultades.
El Consejo ha adoptado asimismo una Decisión en la que se fijan las recomendaciones basadas en las evaluaciones temáticas de Schengen de 2024 en materia de retorno. Estas recomendaciones proponen soluciones para hacer frente a los principales obstáculos detectados en las evaluaciones temáticas, haciendo especial hincapié en la fase clave del proceso de retorno, y destacan la importancia de una planificación de recursos adecuada y proactiva, una coordinación eficaz y la coherencia de los actores y los procedimientos a escala tanto nacional como europea.
La Comisión ha presentado el Barómetro de Schengen, una actualización de la situación del espacio Schengen.
En paralelo al Consejo, los ministros de Interior de la UE se han reunido con sus homólogos del Comité Latinoamericano de Seguridad Interior (CLASI). El CLASI está compuesto actualmente por 16 países latinoamericanos y es el socio privilegiado de la UE para mejorar la cooperación policial con América Latina y el Caribe. El intercambio, el tercero a nivel ministerial desde 2022 y 2023, se ha centrado en abordar las amenazas comunes a la seguridad interior, incluida la lucha contra la delincuencia transnacional grave y organizada y el tráfico ilícito de drogas.
Los ministros de Interior de la UE y el CLASI han alcanzado un acuerdo sobre una Declaración conjunta y una hoja de ruta destinada a poner en práctica las prioridades en materia de cooperación internacional en 2025 y 2026. Las prioridades de cooperación son las siguientes:
reforzar el intercambio de información entre las fuerzas y cuerpos de seguridad en ambas regiones;
reforzar la puesta en común de información sobre el tráfico de drogas;
desarrollar acciones contra las redes delictivas que representan una mayor amenaza;
mejorar la cooperación de los países del CLASI con agencias clave del ámbito de la justicia y los asuntos de interior;
evaluar permanentemente las vulnerabilidades en materia de seguridad de los puertos de ambas regiones y las medidas adoptadas para luchar contra la infiltración de la delincuencia organizada;
promover la aplicación del enfoque «sigue la pista al dinero», centrándose en la infraestructura económica de la delincuencia organizada.
Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
Los ministros también han cambiado impresiones sobre las repercusiones de la situación geopolítica actual en la seguridad interior de la UE, con un debate centrado en Siria y Ucrania. La Presidencia también ha presentado un informe sobre la lucha contra el tráfico de drogas y la delincuencia organizada.
La Comisión ha presentado su Plan de Acción sobre la Seguridad de los Cables. El Plan de Acción, adoptado el 21 de febrero de 2025, es una reacción a diversos incidentes ocurridos en el mar Báltico relacionados con los cables submarinos.
La Comisión ha propuesto una serie de medidas que abordan los aspectos de prevención, detección, respuesta, recuperación y disuasión. Una acción clave para mejorar la detección de incidentes relacionados con los cables consiste en mejorar las capacidades de seguimiento de amenazas que permiten alertas y respuestas más tempranas. Para mejorar la respuesta y la recuperación en caso de que se produzcan incidentes, la Comisión propone establecer una reserva de la UE de buques que se utilizarían para la reparación de cables dañados.
En los últimos meses hemos asistido a un número preocupante de incidentes relacionados con cables submarinos en el mar Báltico. Tenemos que adoptar medidas decisivas, rápidas, en el conjunto de la UE. El Plan de Acción sobre la Seguridad de los Cables es un buen paso adelante para proteger mejor nuestras infraestructuras submarinas.
Tomasz Siemoniak, ministro del Interior y de Administración Pública de Polonia
La Comisión ha ofrecido una visión general de la situación del proceso de aplicación del Pacto sobre Migración y Asilo. El Pacto entró en vigor hace más de 9 meses y será aplicable en menos de 16 meses.
La ministra del Interior de Portugal ha informado sobre su participación en la 43.ª sesión del Consejo de Ministros de Interior Árabes.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
