Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto, 8.–9.10.2015, 8.–9. lokakuuta 2015

Tärkeimmät tulokset

Muuttoliike

Neuvosto keskusteli EU:n ulkorajavalvonnan tulevaisuudesta, muun muassa jäsenvaltioiden ja Frontexin yhteisen vastuun kehittämisestä, uusien teknologioiden käytöstä ja siitä, kuinka nykyisen valvonta- ja arviointimekanismin käyttöä olisi parannettava Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamiseksi. Keskustelut toimivat pohjana tulevan Eurooppa-neuvoston valmisteluille.

Jäsenvaltioiden suuri enemmistö kannatti ulkorajavalvontaa koskevan yhteisen vastuun lisäämistä ja korosti tarvetta vahvistaa Frontexin roolia ja valmiuksia.

Ministerit keskustelivat myös palauttamispolitiikan tulevaisuudesta ja antoivat asiasta päätelmät.

• Neuvoston päätelmät palauttamispolitiikan tulevaisuudesta

Puheenjohtajavaltio katsoo tämänpäiväisten keskustelujen tukevan ensi viikon Eurooppa-neuvoston valmisteluja. Schengenin sopimuksen tulevaisuus on sidottu EU:n ulkorajojen uskottavaan ja tehokkaaseen valvontaan. Tämä on erityisen tärkeä osa Euroopan muuttoliikeagendaa Jean Asselborn, Luxemburgin maahanmuutto- ja turvapaikkaministeri ja neuvoston puheenjohtaja

Neuvostolle tiedotettiin lyhyesti viimeisimmistä toimista, jotka koskevat 160 000 kansainvälisen suojelun tarpeessa olevan henkilön siirtämistä 14. ja 22. syyskuuta hyväksyttyjen päätösten mukaisesti. Ministerit ilmaisivat tyytyväisyytensä ensimmäisiin siirtoihin, jotka alkavat jo 9. lokakuuta 2015.

Neuvosto keskusteli myös keinoista parantaa oikeudellista yhteistyötä ja vahvistaa muukalaisvihan torjumista muuttoliikekriisin yhteydessä. Ehdotettuja toimia olivat Eurojustin välineiden tehokkaampi käyttö jäsenvaltioiden oikeusviranomaisten toimesta, parempi yhteistyö kolmansien maiden oikeusviranomaisten kanssa, yhteistyö verkkopalvelujen tarjoajien kanssa verkossa esiintyvien vihapuheiden torjumiseksi ja lasten oikeuksien parempi suojelu.

• Ratkaisuja muuttopaineisiin (taustatietoa)

Vastauksena muuttoliikekriisiin neuvosto hyväksyi myös, että rahoitusapua lisätään EU:n vuoden 2015 talousarviosta 576,3 milj. € maksusitoumusmäärärahoja ja 71,3 milj. € maksumäärärahoja. Näin täytetään 23. syyskuuta 2015 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston antamat sitoumukset.

• Neuvostolta lisää rahaa pakolaiskriisin ratkaisemiseen

Terrorismin torjunta

Neuvosto antoi päätelmät toimenpiteiden tehostamisesta ampuma-aseiden laittoman kaupan torjumiseksi.

• Neuvoston päätelmät ampuma-aseiden laittoman kaupan torjuntaa koskevien keinojen käytön tehostamisesta

Ministereille tiedotettiin myös terrorismin torjuntaa koskevien toimenpiteiden täytäntöönpanosta EU-johtajien 12. helmikuuta 2015 antaman lausuman pohjalta, ja he päättivät viedä eteenpäin useita prioriteettiaiheita ennen seuraavaa kokousta joulukuussa.

Puheenjohtajavaltio kertoi neuvostolle edistymisestä matkustajarekisteritietojen käyttöä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ehkäisemistä, paljastamista, tutkimista ja syytteeseenpanoa varten koskevan direktiivin käsittelyssä.

"Poliittiset keskustelut Euroopan parlamentin kanssa ovat käynnissä. Luotamme siihen, että pääsemme poliittiseen yhteisymmärrykseen ennen vuoden loppua, mikä mahdollistaa tasapainoisen lopputuloksen. Näin voimme tarjota kansalaisillemme todellista lisäsuojaa ja ottaa samalla täysimääräisesti huomioon sekä operatiiviset tarpeet että tietojen ja perusoikeuksien suojelun." Etienne Schneider, Luxemburgin sisäisen turvallisuuden ministeri ja neuvoston puheenjohtaja 

• Terrorismin torjunta EU:ssa (taustatietoa)

Tietosuoja

Neuvosto sopi neuvottelukannastaan tietosuojaa koskevaan direktiiviehdotukseen. Tämä antaa puheenjohtajavaltio Luxemburgille mahdollisuuden aloittaa Euroopan parlamentin kanssa keskustelut tästä osasta tietosuojapakettia. Paketin toinen osa on yleinen tietosuoja-asetus, jonka osalta keskustelut Euroopan parlamentin kanssa ovat jo käynnissä. Ehdotetussa direktiivissä vahvistetaan säännöt niiden henkilötietojen suojaamiseksi, joita käsitellään rikosten torjumista, tutkimista, selvittämistä tai syytteeseenpanoa varten tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanoa varten taikka yleiseen turvallisuuteen kohdistuvilta uhkilta suojelua ja tällaisten uhkien ehkäisyä varten.

"Tämänpäiväinen yhteisymmärrys on ratkaiseva askel, jotta EU:n tietosuojapaketista päästäisiin kokonaissopimukseen vuoden loppuun mennessä." Félix Braz, Luxemburgin oikeusministeri ja neuvoston puheenjohtaja

• Tietosuoja poliisiyhteistyössä ja rikosasioissa tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä: neuvosto valmis neuvotteluihin EP:n kanssa
• Tietosuojauudistus

Komissio tiedotti neuvostolle myös unionin tuomioistuimen antaman tuomion seurauksista tämän julistettua komission Safe Harbour -päätöksen pätemättömäksi.

Euroopan syyttäjänvirasto

Neuvosto sopi alustavasti tietyistä Euroopan syyttäjäviraston perustamista koskevan asetusehdotuksen artikloista. Kyseisissä artikloissa vahvistetaan säännöt, jotka kattavat erityisesti tutkinnan ja syytetoimet kansallisissa tuomioistuimissa, ja sisältävät epäiltyjen ja syytettyjen henkilöiden prosessuaaliset oikeudet. Euroopan syyttäjänviraston perustamisen tavoitteena on auttaa EU:n taloudellisiin etuihin kohdistuvien rikosten torjunnassa. Työtä jatketaan, jotta neuvostossa päästäisiin yhteisymmärrykseen asetuksen jäljellä olevista osista.

Kreikan tukeminen

Neuvosto hyväksyi asetuksen, joka auttaa Kreikkaa hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla EU:n varoja ja parantamaan maksuvalmiuttaan kasvun ja työllisyyden edistämiseksi. Asetuksen keskeisenä tavoitteena on vastata Kreikan ongelmaan julkisten varojen puutteesta erittäin tarpeellisia investointeja varten ja varmistaa, että Euroopan rakenne- ja investointirahastot pystyvät tuottamaan konkreettisia etuja mahdollisimman pian.

• Neuvoston istunnon tulokset