Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, 8-9.10.2015, 8–9 października 2015

Wyniki obrad

Migracja

Rada rozmawiała o zarządzaniu granicami zewnętrznymi UE w przyszłości, w tym zbiorowej odpowiedzialności państw członkowskich i Fronteksu, wykorzystaniu nowych technologii oraz o tym, jak usprawnić istniejące mechanizmy monitorowania i oceny, aby kontrolować stosowanie dorobku Schengen. Dyskusja ta była elementem przygotowań do nadchodzącego posiedzenia Rady Europejskiej.

Zdecydowana większość państw członkowskich opowiedziała się za wzmocnieniem zbiorowej odpowiedzialności za kontrole na granicach zewnętrznych i podkreśliła, że rola i możliwości Fronteksu muszą zostać zwiększone.

Ministrowie omówili także przyszłość polityki powrotowej i przyjęli konkluzje w tej sprawie.

• Konkluzje Rady w sprawie dalszych perspektyw polityki powrotowej

Prezydencja uważa, że dzisiejsza debata pomoże w przygotowaniu posiedzenia Rady Europejskiej, które odbędzie się w przyszłym tygodniu. Przyszłość Schengen zależy od rzetelnej i skutecznej kontroli zewnętrznych granic UE. Jest to szczególnie ważny priorytet europejskiego programu w dziedzinie migracji” Jean Asselborn, luksemburski minister ds. imigracji i azylu oraz przewodniczący Rady

Rada została poinformowana o ostatnich wydarzeniach związanych z relokacją – zgodnie z decyzjami przyjętymi 14 i 22 września – 160 000 osób wymagających ochrony międzynarodowej. Ministrowie wyrazili zadowolenie, że pierwsze relokacje rozpoczną się już 9 października 2015 r.

Rada omówiła także możliwości poprawy współpracy wymiarów sprawiedliwości oraz wzmocnienia walki z ksenofobią podczas kryzysu migracyjnego. Zaproponowano m.in., by organy wymiaru sprawiedliwości państw członkowskich lepiej wykorzystywały narzędzia, którymi dysponuje Eurojust. Mowa była też o tym, by poprawić współpracę z organami wymiaru sprawiedliwości państw trzecich, by wspólnie z dostawcami usług internetowych walczyć z przejawami nienawiści w sieci oraz by lepiej chronić prawa dzieci.

• Rozwiązywanie problemu presji migracyjnej (podsumowanie informacyjne)

W odpowiedzi na kryzys migracyjny Rada zatwierdziła także 576,3 mln EUR w zobowiązaniach i 71,3 mln EUR w płatnościach w ramach dodatkowej pomocy finansowej z budżetu UE na rok 2015. Tym samym zrealizowała zobowiązania Rady Europejskiej z 23 września 2015 r.

• Rada: więcej środków na kryzys uchodźczy

Walka z terroryzmem

Rada przyjęła konkluzje w sprawie skuteczniejszego wykorzystania narzędzi walki z nielegalnym handlem bronią palną.

• Konkluzje Rady w sprawie skuteczniejszego wykorzystania narzędzi walki z nielegalnym handlem bronią palną

Ministrowie zostali także poinformowani o realizacji działań dotyczących walki z terroryzmem, podjętych w następstwie oświadczenia przywódców UE z 12 lutego 2015 r., oraz postanowili, że przed kolejnym, grudniowym posiedzeniem należy poczynić postępy w wielu priorytetowych kwestiach.

Prezydencja przedstawiła Radzie stan prac nad dyrektywą o wykorzystywaniu danych dotyczących przelotu pasażera. Akt dotyczy zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, ścigania i prowadzenia dochodzeń w ich sprawie.

„Trwają rozmowy z Parlamentem Europejskim. Ufamy, że wypracujemy porozumienie polityczne przed końcem roku. Dzięki temu będziemy mogli osiągnąć wyważony rezultat, a wraz z nim zapewnić prawdziwą dodatkową ochronę naszym obywatelom, jednocześnie w pełni uwzględniając zarówno potrzeby operacyjne, jak i ochronę danych oraz prawa podstawowe”, powiedział Etienne Schneider, luksemburski minister bezpieczeństwa wewnętrznego i przewodniczący Rady. 

• Unijna walka z terroryzmem (podsumowanie informacyjne)

Ochrona danych

Rada uzgodniła swoje stanowisko negocjacyjne co do projektu dyrektywy o ochronie danych. Umożliwia to prezydencji luksemburskiej rozpoczęcie dyskusji z Parlamentem Europejskim na temat tej części pakietu dotyczącego ochrony danych. Drugą częścią jest ogólne rozporządzenie o ochronie danych, które już jest omawiane z Parlamentem. Projekt dyrektywy zawiera przepisy, które zapewnią ochronę danych osobowych przetwarzanych do celów zapobiegania przestępstwom, ich wykrywania, prowadzenia dochodzeń w ich sprawie, ich ścigania, wykonywania kar kryminalnych, a także do celów ochrony przed zagrożeniami dla bezpieczeństwa publicznego i zapobiegania takim zagrożeniom.

„Dzisiejsze porozumienie to ważny krok ku osiągnięciu ogólnego porozumienia w sprawie unijnego pakietu dotyczącego ochrony danych przed końcem roku”, powiedział Félix Braz, minister sprawiedliwości Luksemburga i przewodniczący Rady.

• Ochrona danych we współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych: Rada gotowa do rozmów z Parlamentem
• Reforma ochrony danych

Komisja poinformowała Radę o konsekwencjach wyroku Trybunału Sprawiedliwości, który 6 października 2015 r. orzekł nieważność decyzji Komisji dotyczącej bezpiecznego transferu danych osobowych.

Prokuratura Europejska

Rada porozumiała się wstępnie co do niektórych artykułów projektu rozporządzenia o Prokuraturze Europejskiej. Chodzi o przepisy dotyczące w szczególności prowadzenia dochodzeń i postępowań karnych w sądach krajowych, a także praw procesowych osób podejrzanych i oskarżonych. Utworzenie Prokuratury Europejskiej ma pomóc w zwalczaniu przestępstw przeciwko interesom finansowym UE. Prace w celu osiągnięcia przez Radę porozumienia w sprawie pozostałych części rozporządzenia będą kontynuowane.

Wsparcie dla Grecji

Rada przyjęła rozporządzenie, które pomoże Grecji w jak największym stopniu skorzystać z unijnych funduszy i poprawić płynność, by pobudzać wzrost i tworzyć nowe miejsca pracy. Akt ma przede wszystkim zaradzić brakowi dostępnych środków publicznych na inwestycje, które są w Grecji bardzo potrzebne. Ma też umożliwić jak najszybsze uzyskanie konkretnych korzyści z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych.

• Wyniki posiedzenia