Parteneriatul estic

Ce este Parteneriatul estic?

Parteneriatul estic este un cadru de cooperare. Parteneriatul estic a fost lansat în 2009 ca inițiativă comună între UE, statele membre ale UE și șase țări partenere din Europa de Est:

• Armenia
• Azerbaidjan
• Belarus
• Georgia
• Republica Moldova
• Ucraina

Parteneriatul estic este o dimensiune estică specifică a politicii europene de vecinătate (PEV). Prin intermediul PEV, UE colaborează cu vecinii săi de la sud și est pentru a ajunge la cea mai strânsă asociere politică și la cel mai înalt grad de integrare economică posibilă.

Trei țări partenere din Europa de Est (Ucraina, Moldova și Georgia) se află în prezent în procesul de aderare la UE.

• Extinderea UE

Începând cu 28 iunie 2021, Belarusul și-a suspendat participarea la Parteneriatul estic. În concordanță cu concluziile Consiliului din februarie 2024 privind Belarusul, UE menține cooperarea cu societatea civilă din Belarus ca partener important în cadrul Parteneriatului estic.

• Sancțiunile UE împotriva Belarusului

Cum funcționează Parteneriatul estic?

UE este hotărâtă să aibă o cooperare strânsă, personalizată și reciproc avantajoasă cu partenerii PaE, indiferent de nivelul de ambiție al fiecăruia în relațiile cu UE. În schimbul întreprinderii de reforme politice și economice de către țările partenere, PaE oferă:

noi relații contractuale

acorduri de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare

măsuri în direcția liberalizării vizelor

În plus, Parteneriatul estic oferă un cadru solid pentru cooperarea multilaterală și facilitează aprofundarea cooperării bilaterale cu UE.

Cooperarea multilaterală

Țările partenere din Europa de Est se confruntă cu numeroase provocări. Abordarea lor în comun promovează cooperarea și schimbul de bune practici.

Cooperarea multilaterală în cadrul Parteneriatului estic implică:

• consolidarea instituțiilor și a bunei guvernanțe, inclusiv a rezilienței la factori externi
• dezvoltarea de oportunități de piață prin integrare economică și acorduri comerciale
• asigurarea securității energetice și îmbunătățirea interconectării în domeniul energetic și al transporturilor
• îmbunătățirea mobilității și a contactelor interpersonale prin negocieri în cadrul dialogului privind vizele

Cooperarea bilaterală

Acorduri de asociere/parteneriat/cooperare

UE a prezentat idei concrete pentru fiecare țară parteneră din Europa de Est printr-o nouă generație de acorduri. Acestea au înlocuit acordurile de parteneriat și cooperare încheiate cu țările partenere din Europa de Est la sfârșitul anilor '90.

UE a negociat o serie de acorduri cu partenerii PaE care prevăd:

• o asociere politică consolidată
• un dialog politic aprofundat
• o cooperare mai strânsă în materie de justiție și securitate

Acordurile constituie baza unui program de reforme care vor apropia țările partenere de UE prin alinierea legislației și a normelor lor la cele ale UE. Traiul oamenilor se va îmbunătăți astfel într-un mod tangibil.

Acordurile de liber schimb

Ca parte a acordurilor de asociere, UE a finalizat negocierile privind zonele de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare (DCFTA) cu Georgia, Republica Moldova și Ucraina, având ca scop:

• îmbunătățirea accesului la bunuri și servicii
• reducerea tarifelor, a cotelor și a barierelor din calea comerțului
• asigurarea unui mediu juridic stabil
• alinierea practicilor și normelor

• Acordurile comerciale ale UE
• Negocieri și acorduri comerciale (Comisia Europeană)

Dialogul privind vizele

Țările partenere PaE se numără printre primele care beneficiază de parteneriate pentru mobilitate, care permit cetățenilor acestora să se deplaseze prin Europa într-un mediu sigur.

Acordurile de facilitare a eliberării vizelor promovează mobilitatea cetățenilor țărilor partenere din Europa de Est, iar acordurile de readmisie prevăd norme pentru gestionarea returnării migranților aflați în situație neregulamentară.

UE depune treptat eforturi în vederea atingerii obiectivului pe termen lung al unui regim de călătorie fără vize pentru cetățenii anumitor parteneri din PaE, prin dialoguri privind liberalizarea vizelor.

• Politica UE în domeniul vizelor

Acorduri bilaterale în funcție de tip și de țară

Implicarea societății în ansamblu

Parteneriatul estic nu implică doar guvernele, ci ia în considerare și punctele de vedere ale societății civile, ale autorităților locale și regionale, ale liderilor de afaceri și ale adunărilor parlamentare.

Care sunt obiectivele Parteneriatului estic?

Pe baza progreselor înregistrate în primii zece ani ai PaE, Uniunea Europeană a identificat cinci obiective de politică pe termen lung:

economii reziliente, durabile și integrate

instituții responsabile, stat de drept și securitate

reziliență în materie de mediu și reziliență la schimbările climatice

transformarea digitală

societăți echitabile și favorabile incluziunii

La summitul PaE din 2021, liderii UE și ai țărilor din PaE s-au angajat să își consolideze cooperarea pe baza acestor priorități.

• Summitul Parteneriatului estic, 15 decembrie 2021
• Parteneriatul estic după 2020 (Serviciul European de Acțiune Externă)

Planul de investiții

Având ca obiectiv general consolidarea rezilienței și generarea de beneficii concrete pentru cetățeni, noua agendă a Parteneriatului estic va fi structurată în jurul a doi piloni: investiții (care urmează să fie sprijinite printr-un plan economic și de investiții în valoare de 2,3 miliarde EUR) și guvernanță.

Pilonii vor fi sprijiniți de diferitele instrumente și procese ale UE, inclusiv de Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională „Europa globală” (IVCDCI) și de inițiativele „Echipa Europa”, programe de cooperare transfrontalieră și investițiile proprii ale partenerilor.

Top 10 obiective pentru 2025

În cadrul agendei, zece obiective principale de investiții pentru 2025 au fost identificate ca acțiuni prioritare viitoare:

• economii competitive și inovatoare
• statul de drept
• conectivitate durabilă și inteligentă
• populația și societăți bazate pe cunoaștere
• securitate și reziliență cibernetică
• energia durabilă
• mediul și schimbările climatice
• reziliența în materie de sănătate
• societăți incluzive, caracterizate prin egalitatea de gen și diversitate, precum și comunicare strategică
• transformarea digitală

Rolul Consiliului

Negocierea acordurilor internaționale cu parteneri estici

Consiliul este implicat în toate etapele negocierii și adoptării acordurilor internaționale cu țările partenere din Europa de Est.