Устойчивост и защита на горите

Две основни цели: устойчивост и защита

Горите са изправени пред нарастващ натиск и рискове като вредители, замърсяване и горски пожари, а изменението на климата ги утежнява.

ЕС се стреми да гарантира, че тези ценни екосистеми са устойчиви, защитени и се използват по устойчив начин.

Устойчивост

Повишаването на устойчивостта на горите означава да им се помогне да се адаптират към изменението на климата и да станат по-устойчиви на заплахи като вредители, суши и горски пожари.

Защита

Опазването на горите е необходимо, за да се съхрани биологичното разнообразие, да се гарантира дългосрочна производителност и да се запазят естествените местообитания.

Правила на ЕС за горите

Има няколко инициативи и закони на ЕС в подкрепа на горите. Сред тях са:

• мониторинг на горите
• правила на ЕС за горския репродуктивен материал
• възстановяване на природата
• правила за продукти, несвързани с обезлесяване
• намаляване на емисиите от земеползването и горското стопанство
• стратегия за горите
• финансиране на горите

Мониторинг на горите

Висококачествената и сравнима информация за горите е необходима за:

• наблюдение на заплахите и стреса за горите
• подобряване на тяхната устойчивост срещу рискове
• проследяване на напредъка към постигане на целите на ЕС в областта на биологичното разнообразие и климата
• вземане на основани на факти политически решения и подобряване на превенцията на горските бедствия.

Наличните понастоящем данни за горите в ЕС обаче са непоследователни, непълни и остарели, което води до значителен недостиг на знания.

С новото законодателство за мониторинг на горите ЕС се стреми да създаде висококачествена система за мониторинг, която събира и споделя хармонизирана информация за горите на равнище ЕС, като обхваща всички гори и други залесени земи.

Системата е замислена да се основава на националните инвентаризации и схеми за докладване, като използва набор от общи показатели, за да се гарантират навременни и съпоставими данни за горите и актуална информация за естествените смущения и горските бедствия.

На 24 юни 2025 г. Съветът постигна съгласие по позицията си за преговори с Европейския парламент по новия регламент (общ подход). Законодателите на ЕС – Съветът и Парламентът – трябва да постигнат съгласие по окончателния текст, преди новите правила да могат да влязат в сила.

• Съветът одобрява нова рамка за мониторинг с цел насърчаване на устойчивото управление на горите (съобщение за медиите, 24 юни 2025 г.)

Горски репродуктивен материал

Висококачествените семена и растения или друг горски репродуктивен материал (ГРМ) са от решаващо значение за поддържането на здрави гори и за повишаването на устойчивостта на горите. Те трябва да бъдат генетично разнообразни, проследими и подходящи за бъдещите климатични условия.

ЕС предлага нови правила, които да заменят директивата на Съвета от 1999 г. относно ГРМ; чрез тях ще се модернизира начинът, по който материалът се произвежда, търгува и използва за залесяване, повторно залесяване и други цели във връзка със засаждането на дървета, като например опазване на биологичното разнообразие и адаптиране към изменението на климата.

Предвид дългия жизнен цикъл на горите и високите разходи за тях, лесовъдите се нуждаят от надеждна информация за произхода и генетиката на материала, за да се гарантира, че той отговаря на местните условия.

Предложението набляга на две области:

• възможност за проследяване: ГРМ трябва да произхожда от регистрирани родителски дървета и да се съхранява отделно по време на производството и предлагането на пазара.
• осигуряване на качеството: компетентните органи ще одобряват устойчивостта на родителските дървета и ще сертифицират репродуктивния материал.

На 21 април 2026 г. Съветът прие нови правила за подобряване на качеството, наличността и проследимостта на горския репродуктивен материал, като същевременно се подкрепят иновациите и конкурентоспособността в сектора на семената в ЕС.

Регламентът все още трябва да бъде официално гласуван от Европейския парламент. Датата на прилагане на регламента е определена на пет години, за да се осигури време за необходимото адаптиране на националната практика, установена от над 25 години, и за прилагането на новата система за контрол.

• Съветът приема правила за засилване на горския репродуктивен материал и за подкрепа на сектора на семената в ЕС (съобщение за медиите, 21 април 2026 г.)
• Съветът и Парламентът постигат предварително споразумение за повишаване на качеството на горския репродуктивен материал и за подкрепа на иновациите в сектора на семената в ЕС (съобщение за медиите, 9 декември 2025 г.)
• Подобрени правила на ЕС за горския репродуктивен материал: Съветът одобрява преговорна позиция (съобщение за медиите, 23 юни 2025 г.)

Възстановяване на природата

От 2024 г. е в сила първият по рода си закон за възстановяване на природата в ЕС, който има за цел да подобри биологичното разнообразие в горите.

Държавите от ЕС трябва да подобрят състоянието на горите чрез специфични показатели, които спомагат за измерване на здравето на горските екосистеми. Те включват измерването на:

• количеството мъртва дървесина, което осигурява местообитание на много горски организми и допринася за образуването на почвата
• броя на видовете птици

Освен това държавите членки трябва да допринесат за засаждането на най-малко три милиарда дървета в ЕС до 2030 г.

Новият регламент е част от стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.

• Биологично разнообразие

Продукти, които не са свързани с обезлесяване

ЕС въведе правила, чиято цел е да се регулират навлизането на пазара на ЕС и износът от ЕС на стоки, които допринасят за глобалното обезлесяване и деградация на горите.

Правилата гарантират, че тези продукти и техните вериги на доставки не водят до обезлесяване.

Намаляване на емисиите от земеползването и горското стопанство

С регламента относно земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС), който е в сила от 2023 г., ЕС иска да гарантира, че до 2030 г. секторът на ЗПЗГС ще поглъща повече CO2, отколкото отделя.

Горите играят жизненоважна роля за постигането на тази цел, тъй като улавят около 10% от емисиите на парникови газове в ЕС годишно, с което решително заемат първото място в поглъщането на въглерод в ЕС.

Поради това регламентът насърчава устойчиви практики за управление на горите, като например засаждане на нови гори (повторно залесяване), разширяване на горските райони (ново залесяване) и подобряване на управлението на съществуващите гори с цел подобряване на съхранението на въглерод.

Регламентът е част от пакета „Подготвени за цел 55“ – набор от закони, предназначени да помогнат на ЕС да постигне целта си за намаляване на емисиите на парникови газове с най-малко 55% през 2030 г., както е посочено в Европейския закон за климата, и да насочат ЕС по пътя към постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г.

Финансиране на горите

ЕС подкрепя горите в рамките на общата селскостопанска политика (ОСП) с Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Около 90% от финансирането от ЕС за горите идва от този фонд. Средствата се използват както за инвестиции, така и за управление, включително действия като повторно залесяване, повишаване на устойчивостта на горите спрямо изменението на климата и предотвратяване на щети.

За текущия период на ОСП 2023 – 2027 г. държавите от ЕС могат да разпределят финансиране за мерки, свързани с горите, чрез своите стратегически планове по ОСП.

• Правила за финансиране по ОСП за периода 2023 – 2027 г.

Стратегия на ЕС за горите

Стратегията на ЕС за горите за 2030 г. има за цел да увеличи размера и качеството на горите в Европа, като същевременно подобри тяхната издръжливост на предизвикателства като изменението на климата. Тя също така има за цел да подкрепи общностите, чието препитание зависи от горското стопанство.

Европейската комисия публикува стратегията през юли 2021 г. През ноември 2021 г. министрите на селското стопанство и рибарството от ЕС одобриха стратегията чрез заключения на Съвета, в които се подчертава:

• жизненоважната роля на горите за човешкото здраве и здравето на животните, както и за природната среда
• ролята на горите в прехода към екологична, неутрална по отношение на климата и конкурентоспособна кръгова биоикономика
• значението на балансирането на екологичните, социалните и икономическите аспекти в устойчивото управление на горите

• Съветът приема заключения относно новата стратегия на ЕС за горите за 2030 г. (съобщение за медиите, 15 ноември 2021 г.)

Вж. повече