Правила на ЕС относно работата през платформи
Работата през платформи е нов начин за постигане на съответствие между търсенето и предлагането на труд срещу възнаграждение. ЕС желае да има нови правила, с които да се подобрят условията на труд на хората, заети в „гиг“ икономиката.
Какво представлява работата през платформи?
Работата през платформи е форма на заетост, при която организации или лица използват онлайн платформа за достъп до други организации или лица с цел разрешаванена конкретни проблеми или предоставяне на конкретни услуги срещу заплащане.
Икономиката на цифровите платформи се разраства бързо. По време на пандемията от COVID-19 работата през платформи набра скорост и започна да печели популярност, отчасти благодарение на увеличаването на доставките на храни и хранителни стоки. Тя се превръща в двигател за иновации и повишаване на заетостта.
Работата през платформи се осъществява под различни форми и в различни варианти и понякога се нарича „гиг“ икономика. Въпреки че растежът на цифровите платформи е от полза както за предприятията, така и за потребителите, той доведе до създаването на сива зона по отношение на трудовия статус на голям брой заети лица.
ЕС е първият законодател в света, който се стреми да предложи конкретни правила за цифровите трудови платформи.
С директивата се въвеждат две основни подобрения:
- тя помага да се определи правилният трудов статус на тези лица
- чрез нея се установяват първите правила на ЕС за използването на алгоритмични системи на работното място
Работещи през цифрови трудови платформи
Над 28 милиона души в ЕС работят през една (или повече) от тези цифрови трудови платформи. Очаква се през 2025 г. този брой да достигне 43 милиона души.
Хората, работещи през цифрови трудови платформи, изпълняват най-разнообразни поръчки, на адрес или дистанционно. Това може да бъде доставка, преводи, въвеждане на данни, гледане на деца, грижи за възрастни хора или управление на такси.
Работата през платформи обикновено е техен второстепенен източник на приходи в допълнение към редовната заетост.
Работещите през платформи: наети или самостоятелно заети лица?
Понастоящем по-голямата част работещите през платформи в ЕС, включително таксиметровите шофьори, домашните работници и извършващите доставки на храна, са официално самостоятелно заети лица. Въпреки това някои от тях трябва да спазват много от същите правила и ограничения като наетите работници.
Това показва, че те всъщност са в трудово правоотношение и поради това следва да се ползват от трудовите права и социалната закрила, предоставени на наетите лица съгласно националното право и правото на ЕС.
Подобряването на достъпа им до трудови права и социална закрила би означавало също така цялостно подобряване на качеството на предлаганата работа и условията на заетост за работещите, ангажирани в работа през платформа.
Това би означавало например, че те ще имат достъп до възможности за болнични обезщетения, обезщетения за безработица или схеми за подпомагане на доходите.
Въпреки че трудовото законодателство се прилага за работещите през платформи, които са служители, много работещи през платформи са, поне формално, самостоятелно наети лица. Съдилищата в целия ЕС вземат решения за всеки отделен случай относно трудовия статус на работещите през платформи.
Държавите членки имат различни подходи към работата през платформи. Отношението на национално равнище варира и търпи неравномерно развитие в цяла Европа, като национално законодателство се приема предимно за конкретни сектори, например сектора на услугите за наемане на автомобили с шофьор и/или този за доставка на храни.
Работещите през цифрови платформи в ЕС: какво е важно да знаем? (Инфографика)
Нови правила на ЕС относно работата през платформи
Трудов статус
Новите правила ще помагат за преодоляването на случаите на неправилно класифициране на работещите през платформи и ще улеснят начина, по който тези работници могат да бъдат прекласифицирани като служители, като се гарантира по-лесен достъп до техните права като служители съгласно правото на ЕС.
Споразумението, постигнато между Съвета и Европейския парламент на 8 февруари 2024 г., въвежда ефективна, оборима законова презумпция. Съгласно това споразумение отношенията между цифрова трудова платформа и лице, работещо през платформа, се считат от правна гледна точка за трудово взаимоотношение, когато са налице факти, които показват контрол и ръководство съгласно националното право, колективните трудови договори или установената практика, които са в сила в държавите членки.
Ако цифровата платформа иска да обори тази презумпция, тя трябва да докаже, че въпросното договорно правоотношение не е трудово правоотношение.
Държавите членки определят реда и условията за такава законова презумпция в националното си право. Презумпцията следва да улесни от процедурна гледна точка работещите през платформи да установят законно своя трудов статус.
Използване на алгоритми на работното място
Цифровите трудови платформи използват алгоритми за управление на човешките ресурси. Тези системи се ползват за организиране и управление на хората, които работят през платформи, чрез приложения или уебсайтове.
Съгласно новите правила работещите трябва да бъдат информирани за използването на автоматизирани системи за наблюдение и вземане на решения.
Освен това цифровите трудови платформи няма да могат да обработват определени видове лични данни, като например:
- личните данни относно емоционалното или психологическото състояние на работещите чрез платформи
- данните, свързани с частни разговори
- данните за прогнозиране на действителна или потенциална синдикална дейност
- данните, използвани за установяване на расов или етнически произход, миграционен статут, политически възгледи, религиозни убеждения или здравен статус на работника
- биометричните данни, различни от данните, използвани за удостоверяване на автентичността
Във всички случаи, съгласно новите правила тези системи трябва да бъдат наблюдавани от квалифициран персонал, който се ползва със специална защита от неблагоприятно третиране. Човешкият надзор е гарантиран и за важни решения, като например спирането на профили.
Правоприлагане, прозрачност и проследимост
Националните органи често срещат трудности при достъпа до данни за платформите и за хората, които работят през тях. Това е още по-трудно, когато платформите функционират в няколко държави членки, което прави неясно къде и от кого се извършва работата през платформа.
С тази директива ще се изяснят съществуващите задължения на цифровите трудови платформи за деклариране на работа пред националните органи. Освен това тя ще изиска от платформите да предоставят на разположение на националните органи ключова информация за своите дейности и за хората, които работят чрез тях.
Основаната на платформи икономика
В ЕС функционират около 500 цифрови трудови платформи. Някои такива платформи оперират във всяка страна от ЕС.
Платформената икономика расте и това е видно от факта, че между 2016 г. и 2020 г. приходите в този сектор са нараснали почти пет пъти – от приблизително 3 милиарда евро на около 14 милиарда евро.
Счита се, че най-големи приходи генерират секторите на доставките и таксиметровите услуги.
Основаната на платформи икономика на ЕС (Инфографика)
В Съвета
Работещите през платформи са споменати в някои актове на ЕС, като например Директивата за прозрачни и предвидими условия на труд.
В препоръката на Съвета относно достъпа на работниците и самостоятелно заетите лица до социална закрила се посочват и работещите през платформи. На 6 декември 2018 г. Съветът по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси постигна политическо споразумение по тази препоръка.
- Прозрачни и предвидими условия на труд (обща информация)
- Препоръка на Съвета относно достъпа на работниците и самостоятелно заетите лица до социална закрила
- Съвет по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси, 6 – 7 декември 2018 г.
През 2019 г. Съветът обсъди новите форми на работа и одобри заключения на Съвета по този въпрос, като поиска от Комисията да проучи възможността за евентуално законодателство, което да гарантира защитата на работещите.
На 9 декември 2021 г. Европейската комисия представи на двамата съзаконодатели – Съвета и Европейския парламент, предложението си за нови правила за работата през платформи.
В Съвета досието са разглежда от работна група „Социални въпроси“. Тя се занимава с цялата законодателна и незаконодателна дейност, свързана със заетостта и социалната политика.
Съветът прие своята позиция на 12 юни 2023 г. Преди новите правила да могат да се превърнат в законодателство на ЕС, трябваше да се постигне споразумение по тях с Европейския парламент.
- Предложение за директива относно подобряването на условията на труд при работата през платформа (Европейска комисия, 9 декември 2021 г.)
- Нови форми на труд: Заключения на Съвета (съобщение за медиите, 13 юни 2019 г.)
- Права на работещите през платформи: Съветът постига съгласие по позицията си (съобщение за медиите, 12 юни 2023 г.)
На 8 февруари 2024 г. Съветът и Парламентът постигнаха предварително споразумение относно работата през платформа, което беше одобрено от министрите на заетостта и социалните въпроси на заседанието на Съвета от 11 март 2024 г.
На 14 октомври 2024 г. Съветът прие нови правила за работата през платформа. След приемането държавите членки разполагат с две години за включване на разпоредбите на директивата в националното си законодателство.
Последна актуализация: 4 февруари 2025 г.