Skip to content

Прозрачни и предвидими условия на труд

Целта на ЕС е да гарантира, че работниците са запознати с условията на труд от началото на трудовото правоотношение и че са спазени минимални условия, по-специално за лицата с несигурна заетост.

Европейският стълб на социалните права предвижда социална Европа за всички европейски граждани, по-специално в контекста на променящата се реалност на трудовия свят. Новите форми на заетост могат да донесат много ползи както за работниците, така и за икономиката.

Новото предложение има за цел да гарантира основно равнище на универсална защита в съществуващите и бъдещите форми на трудови правоотношения. То следва да определи правната рамка, с която да се гарантира, че и при новите форми на заетост работниците получават защита и се ползват с определени минимални права. Общата цел на предложението е

  • всички работници, включително намиращите се в краткосрочни и спорадични трудови правоотношения, да имат по-голяма яснота относно условията на труд и новите минимални стандарти
  • работодателите да извлекат полза от по-устойчива конкуренция с по-голяма правна сигурност и от по-мотивирана и продуктивна работна сила, с по-голяма стабилност на договорите и равнище на задържане на кадрите
  • обществото като цяло да се ползва от цялостно увеличение на прозрачността на пазарите на труда





В цифри:

  • от 2014 г. насам 20% от новосъздадените 5 милиона работни места включват нови форми на заетост
  • през 2016 г. една четвърт от всички трудови договори са били за нестандартни форми на трудова заетост
  • броят на нестандартните работници в ЕС е приблизително 2—3 милиона души

Защо се нуждаем от предложението?

Настоящата директива не обхваща всички работници в ЕС, което води до слаба защита на определени работници. Много работници не получават писмено потвърждение на условията си на труд или не знаят на достатъчно ранен етап работния си график. Преработената директива ще бъде от полза за най-малко 2—3 милиона нестандартни работници, тъй като ще им предостави по-добро разбиране за условията им на труд и за правата им на работното място.

Благодарение на по-устойчивата конкуренция работодателите ще се ползват от увеличена правна сигурност и цялостно увеличение на прозрачността на пазарите на труда.

Картината в областта на труда се е променила поради:

  • по-голяма гъвкавост на пазара на труда
  • демографски промени при населението в трудоспособна възраст
  • цифровизацията

Макар новите форми на трудова заетост да са основен двигател за създаването на работни места и растеж на пазара на труда, тези тенденции доведоха и до нестабилност и увеличаваща се липса на предвидимост. Непредвидимостта и несигурността на работата водят до нестабилни и ниски доходи, както и до липса на защита, лошо здравословно състояние и незадоволителен баланс между професионалния и личния живот.

Те водят и до разпокъсване на пазара на труда в целия ЕС, до по-ниско ниво на прозрачност и пречки пред свободното движение на работници в ЕС.

С цел осъвременяване на съществуващата правна рамка Комисията предлага преразглеждане на действащата директива относно писмената декларация. Новата директива за прозрачни и предвидими условия на труд ще замени директивата от 1991 г.

Основно понятие

Нестандартни форми на заетост: общо понятие за различните форми на заетост, които се отклоняват от стандартната заетост. Те включват временната заетост, работата на непълно работно време и работата на повикване, работата чрез агенции за временна заетост и други многостранни трудови правоотношения.

По-подробна информация

Общата цел на предложението е да се подобрят и хармонизират условията на труд. Конкретните цели са свързани със защитата на правата на работниците и създаването на по-голяма прозрачност на пазара на труда.

Предложението на Комисията е с широк обхват, за да се гарантира, че бенефициерите на тези права са работници във всички форми на заетост, включително най-гъвкавите нестандартни форми на заетост и новите форми на заетост, като например:

  • домашната работа или работата със заплащане чрез ваучери
  • договорите без задължения за определен брой часове — работодателят не е задължен да осигурява минимален брой работни часове
  • работата на повикване — без предвидими фиксирани часове
  • многостранната трудова заетост — работниците не са пряко наемани от дружеството, на което предоставят услугите си
  • работата през платформа — работа през платформа, която се извършва или най-малкото предоставя онлайн

Предложението за директивата включва изменени задължения за информиране на работниците в писмен вид за съществените аспекти на тяхната работа, например:

  • местоработата
  • вида работа
  • работното време
  • възнаграждението

Другите гаранции са максимална продължителност на изпитателния срок, възможността за започване на паралелна работа и задължението на работодателя да информира достатъчно рано работниците с много променлив работен график за тяхното работно време.

Правно определение

„да се подобрят и хармонизират условията на живот и труд“ член 151 от Договора за функционирането на Европейския съюз

В Съвета

Комисията представи предложението си на 21 декември 2017 г. като последващо действие след оповестяването на Европейския стълб на социалните права през ноември 2017 г. На 21 юни 2018 г. Съветът постигна съгласие по преговорната си позиция — общ подход.

Позицията на Съвета включва възможността държавите членки да изключат от защитата на директивата:

  • работниците, чието работно време не надхвърля средно пет часа седмично за референтен период от четири седмици
  • определени работници в държавната администрация на основание обективни причини, поради специфичното естество на задълженията, които изпълняват

Някои други елементи от позицията на Съвета включват:

  • график за предоставяне на информацията — предлага се първоначален срок от една календарна седмица за най-съществената информация и втори краен срок от един месец за останалата част от информацията
  • определението за непредвидимост на работата, което поражда правото на информиране с оглед предизвестяването в разумен срок на задачи, чрез позоваване на „предимно или изцяло непредвидим работен модел“, вместо на работен график на работника, който е „изцяло или предимно променлив“

Други точки, по които позицията на Съвета се различава от предложението на Комисията, са:

  • определението за работник — Съветът не постигна споразумение по включването на определение за „работник“ на равнище ЕС
  • морските лица и рибарите бяха изключени от прилагането на някои части на директивата, тъй като Съветът прецени те да не бъдат адаптирани към специфичния характер на сектора, регулиран от секторното законодателство

След провеждането на няколко тристранни срещи, на 7 февруари 2019 г. беше постигнато предварително споразумение между румънското председателство на Съвета и Европейския парламент.

На 15 февруари представителите в Съвета на ЕС на държавите — членки на ЕС, одобриха предварителното споразумение по директивата.

Бъдещата директива ще изисква от работодателите да информират работниците за основните аспекти на трудовото правоотношение. Съгласно споразумението всички работници, които работят повече от 3 часа седмично в продължение на 4 седмици, трябва да бъдат обхванати от директивата. Определени групи работници могат да бъдат изключени от някои разпоредби на директивата.

На 13 юни 2019 г. Съветът прие директивата. Тя ще влезе в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз. След това държавите членки ще разполагат с три години да предприемат необходимите законодателни мерки за постигане на съответствие с директивата.

Вж. също

Теми