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Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, 9 y 10 de diciembre de 2021
Principales resultados
Asuntos de Interior, 9 de diciembre
Amenazas híbridas y retos migratorios
Los ministros han debatido las cuestiones de los ataques híbridos y el tráfico ilícito de migrantes. Se han centrado, en particular, en la eficacia de los instrumentos actuales para responder a estos fenómenos y en los instrumentos necesarios para mejorar la preparación de cara al futuro.
Desde hace unos meses, estamos asistiendo a otra dimensión del reto migratorio con el ataque híbrido del régimen bielorruso. Al mismo tiempo, hay otros retos migratorios diferentes, aunque no menos acuciantes, en nuestra frontera exterior. Hoy hemos mantenido un debate abierto sobre posibles medidas adicionales para mejorar la protección de nuestras fronteras exteriores y prevenir la pérdida de vidas humanas.
Aleš Hojs, ministro del Interior de Eslovenia
Los ministros han estudiado qué otras medidas en el ámbito de los asuntos de interior aún puede adoptar la UE para responder al uso de la migración como amenaza híbrida y para disuadir intentos similares en el futuro. Han abordado las medidas que deben adoptarse con carácter prioritario para prevenir eficazmente los movimientos secundarios dentro de la UE y desarticular el modelo de negocio de los traficantes. Teniendo en cuenta los esfuerzos realizados para reforzar la dimensión exterior de la migración en los últimos meses, los ministros han debatido también a qué otros elementos debe darse prioridad a escala de la UE.
Durante el almuerzo, los ministros han debatido soluciones sostenibles en relación con el Pacto sobre Migración y Asilo.
Next Generation EU: infiltración de la delincuencia organizada
Los ministros también han mantenido un debate sobre los fondos de recuperación de Next Generation EU y sobre la mejor manera de prevenir la infiltración de la delincuencia organizada en las estructuras y procesos jurídicos.
No podemos permitirnos una situación en la que el dinero de los contribuyentes acabe apoyando las actividades de la delincuencia organizada o en la que se abuse de nuestras estructuras y procesos jurídicos para legitimar actividades delictivas. Los ministros han destacado hoy la importancia de tener una buena perspectiva de la amenaza a la que nos enfrentamos y la necesidad de actuar conjuntamente para luchar contra ella.
Aleš Hojs, ministro del Interior de Eslovenia
Los ministros han subrayado la importancia de utilizar diversas herramientas y un enfoque coordinado de la UE para prevenir y combatir la infiltración de la delincuencia organizada en estructuras jurídicas. Han hecho hincapié igualmente en la necesidad de que los Estados miembros intercambien información sobre las vulnerabilidades de las estructuras jurídicas evaluando una serie de indicadores. Asimismo, es necesario un mejor panorama de la inteligencia por parte de los Estados miembros y de las agencias JAI pertinentes.
Los ministros han tomado nota además de la presentación de la Comisión sobre las nuevas propuestas relativas al mecanismo de Prüm, la cooperación policial y el intercambio de información. Los trabajos sobre estas propuestas proseguirán a nivel técnico en el seno del Consejo.
Resiliencia de las entidades críticas
Los ministros han tomado nota del acuerdo sobre una orientación general alcanzado ayer por los representantes permanentes, y se espera que el Consejo lo adopte formalmente el 20 de diciembre.
Mejorar la resiliencia de nuestras infraestructuras críticas es vital para la seguridad y la prosperidad de nuestras sociedades. Los cambios en nuestro panorama de amenazas, como la actual pandemia de COVID-19, las amenazas híbridas o los fenómenos meteorológicos extremos nos muestran que tenemos que esforzarnos más para estar preparados colectivamente ante los retos futuros. El acuerdo alcanzado ayer por los representantes permanentes, que espero que sea adoptado formalmente por el Consejo en breve, es un paso importante en esta dirección.
Aleš Hojs, ministro del Interior de Eslovenia
El proyecto de Directiva relativa a la resiliencia de las entidades críticas tiene por objeto garantizar que estas entidades estén preparadas para prevenir catástrofes naturales, atentados terroristas o emergencias sanitarias, como la COVID-19, resistir a ellos y recuperarse de ellos. El proyecto de mandato del Consejo abarca entidades en nueve sectores: la energía, el transporte, la banca, las infraestructuras de los mercados financieros, la sanidad, el agua potable, las aguas residuales, la infraestructura digital y el espacio.
Con arreglo a las nuevas normas propuestas, las entidades críticas deben notificar los incidentes perturbadores a las autoridades nacionales, y los Estados miembros de la UE deben identificar las entidades críticas, llevar a cabo evaluaciones nacionales de riesgos y contar con una estrategia para garantizar la resiliencia de dichas entidades.
Una vez se adopte formalmente la orientación general del Consejo, pueden iniciarse las negociaciones con el Parlamento Europeo.
La UE está estudiando nuevas normas para hacer que las infraestructuras críticas sean más resilientes, más fuertes y más capaces de resistir a las perturbaciones.
Aplicación del acervo de Schengen en Croacia
El Consejo ha concluido hoy que Croacia cumple las condiciones necesarias para la aplicación de todas las partes del acervo de Schengen. Esta comprobación de que Croacia cumple las condiciones necesarias es un requisito previo para que el Consejo pueda adoptar la consiguiente Decisión relativa a la supresión de los controles en las fronteras interiores.
Los ministros han evaluado los avances realizados en relación con la propuesta de Reglamento del Consejo sobre un mecanismo de evaluación y seguimiento de Schengen. Los debates proseguirán ahora a nivel técnico en el seno del Consejo.
La propuesta tiene por objeto hacer que el espacio Schengen tenga más capacidad de adaptación ante los retos actuales y futuros aumentando la orientación estratégica de este mecanismo, acortando y simplificando los procedimientos de evaluación y seguimiento, reforzando la verificación del respeto de los derechos fundamentales en la aplicación del acervo de Schengen y optimizando la participación de todos los agentes estatales y de la UE.
Aplicación de la interoperabilidad
Los ministros han mantenido un cambio de impresiones sobre la puesta en marcha de la interoperabilidad. A partir de la evaluación realizada por eu-LISA y la Comisión Europea, han acordado un calendario revisado: mediados de junio de 2022 para la actualización del Sistema de Información de Schengen, finales de septiembre de 2022 para el Sistema de Entradas y Salidas, y mayo de 2023 para el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV) y el sistema centralizado para la identificación de los Estados miembros que poseen información sobre condenas de nacionales de terceros países y apátridas (ECRIS-TCN).
El objetivo sigue siendo disponer de una arquitectura de interoperabilidad para finales de 2023.
Seguridad y migración: sistemas informáticos a escala de la UE (Infografía)
Cooperación en la lucha contra el terrorismo
Se ha informado a los ministros sobre la cooperación entre las autoridades competentes que se ocupan de la lucha contra el terrorismo, en presencia del Grupo «Contraterrorismo».
Las enseñanzas extraídas de los atentados terroristas perpetrados en Europa han demostrado claramente que es necesaria la cooperación entre los agentes policiales y de inteligencia. En noviembre de 2016, los ministros acordaron explorar oportunidades de cooperación entre el Grupo «Contraterrorismo» y Europol en ámbitos de interés común, respetando al mismo tiempo plenamente la competencia exclusiva de los Estados miembros en materia de seguridad nacional.
La Presidencia ha informado a los ministros de los últimos avances en los trabajos relativos a las propuestas legislativas en curso.
También ha informado sobre los resultados de la reunión ministerial de Justicia y Asuntos de Interior UE-Balcanes Occidentales y sobre los preparativos y el orden del día de la próxima reunión ministerial de Justicia y Asuntos de Interior UE-EE. UU.
La Presidencia ha informado acerca de los resultados de la conferencia ministerial virtual sobre la prevención y la investigación del abuso sexual de los menores, celebrada los días 11 y 12 de noviembre.
La próxima Presidencia francesa del Consejo ha presentado su programa de trabajo y sus prioridades para los próximos seis meses.
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Enseñanzas extraídas de la pandemia de COVID-19 para el funcionamiento de los tribunales
Los ministros han cambiado impresiones sobre las enseñanzas extraídas de la pandemia de COVID-19 para el funcionamiento de los tribunales y para la revisión y el control judicial de las medidas de emergencia. Han reflexionado acerca de las posibles maneras de abordar los retos actuales y futuros derivados de las situaciones de emergencia actuales y las posibles situaciones de emergencia futuras. Los Estados miembros han puesto en común las mejores prácticas para mitigar el efecto de la pandemia de COVID-19 en los sistemas judiciales. En particular, han subrayado la importancia de seguir trabajando en la digitalización para garantizar el acceso a la justicia de todos los ciudadanos, con las garantías adecuadas y respetando plenamente los derechos fundamentales.
A pesar de las dificultades generadas por la pandemia, en general nuestros sistemas nacionales y tribunales constitucionales han dado prueba de su resiliencia. Sin embargo, debemos asegurarnos de que, cuando llegue la próxima crisis, sea cual sea su naturaleza, estemos aún mejor preparados. Uno de los elementos destacados hoy ha sido la importancia de la digitalización de nuestros sistemas judiciales, y seguiremos trabajando en este ámbito en los próximos meses, en beneficio de nuestros ciudadanos.
Marjan Dikaučič, ministro de Justicia de Eslovenia
Lucha contra el discurso de odio y los delitos de odio
Durante el almuerzo, los ministros han debatido la mejor manera de combatir el discurso de odio y los delitos de odio con el fin de que Europa sea más inclusiva y protectora. Se han centrado en los mayores retos y deficiencias a los que se enfrentan los Estados miembros en su respuesta, en los posibles factores que pueden facilitar el apoyo a sus esfuerzos y en las prácticas idóneas en materia de cooperación con la sociedad civil y las empresas informáticas, así como en las prácticas idóneas en materia de apoyo y protección a grupos concretos de víctimas.
El discurso de odio y los delitos de odio no tienen cabida en nuestras sociedades abiertas y democráticas. Hay dos ámbitos esenciales en los que debemos seguir trabajando: garantizar que las plataformas de medios sociales eliminen el discurso de odio y hacer cumplir nuestra respuesta penal. También debemos asegurarnos de que las víctimas reciben el apoyo apropiado y de que se abordan las causas profundas subyacentes investigando mejor y colaborando con la sociedad civil y otros organismos públicos.
Marjan Dikaučič, ministro de Justicia de Eslovenia
Reglamento sobre pruebas electrónicas
Los ministros han hecho balance de los progresos en relación con las negociaciones en curso entre el Consejo y el Parlamento Europeo relativas al Reglamento sobre pruebas electrónicas.
Los intercambios durante la Presidencia eslovena han tenido lugar a nivel técnico y se han centrado en el sistema de notificación. El principal desacuerdo entre los legisladores en relación con las obligaciones de notificación gira en torno a la función que corresponde a los Estados que participan en los procedimientos de órdenes de conservación o de entrega.
La Presidencia ha tomado nota de que el Consejo se ha ofrecido a hacer importantes concesiones al Parlamento con vistas a alcanzar un acuerdo. Hasta la fecha, el Parlamento ha considerado insuficientes estas concesiones.
Adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos
Los ministros han recibido información sobre la situación de la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos. La Presidencia ha informado de los avances realizados en las negociaciones en el Consejo de Europa y de los preparativos en los órganos competentes del Consejo.
Un grupo ad hoc del Consejo de Europa está a cargo de las negociaciones de adhesión. Durante el semestre en curso se ha celebrado la 10.ª, 11.ª y 12.ª reunión del Grupo ad hoc. En los debates se ha prestado especial atención a los mecanismos concretos de la UE relativos al procedimiento ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, así como a las demandas entre las partes, el principio de confianza mutua entre los Estados miembros de la UE y cuestiones del ámbito de la política exterior y de seguridad común. Paralelamente a este trabajo, los expertos se han dedicado también a la preparación de las normas internas de la UE que serán necesarias para el futuro acuerdo de adhesión.
La Comisión y la Presidencia han informado a los ministros de las últimas novedades relativas a la creación de la Fiscalía Europea. La fiscal general europea ha estado presente en el debate sobre este punto.
La Fiscalía Europea ya ha abierto más de cuatrocientas investigaciones por daños y perjuicios estimados en miles de millones de euros y ya está adoptando medidas de investigación fundamentales. Ha realizado operaciones de registro e incautación y varios sospechosos ya han sido detenidos en procedimientos judiciales llevados a cabo por la Fiscalía Europea. La labor de la Fiscalía Europea ya ha dado lugar a una primera condena.
La Presidencia ha informado a los ministros de los últimos avances en los trabajos relativos a las propuestas legislativas en curso.
La Comisión ha presentado sus recientes propuestas para digitalizar los sistemas judiciales de la UE y su primer informe sobre la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE con un enfoque temático centrado en los derechos fundamentales en la era digital. La Comisión también ha hecho referencia a futuras propuestas en el ámbito de la justicia, en especial la justicia civil y penal, para este año y el próximo.
La Presidencia ha informado sobre los resultados de la reunión ministerial de Justicia y Asuntos de Interior UE-Balcanes Occidentales y sobre los preparativos y el orden del día de la próxima reunión ministerial de Justicia y Asuntos de Interior UE-EE. UU.
La próxima Presidencia francesa del Consejo ha presentado su programa de trabajo y sus prioridades para los próximos seis meses.
El Consejo también ha adoptado sin debate los puntos que figuran en las listas de puntos «A» legislativos y no legislativos.
Visite esta página para obtener información general sobre la acreditación.
La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
Desde hace unos meses, estamos asistiendo a otra dimensión del reto migratorio con el ataque híbrido del régimen bielorruso. Al mismo tiempo, hay otros retos migratorios diferentes, aunque no menos acuciantes, en nuestra frontera exterior. Hoy hemos mantenido un debate abierto sobre posibles medidas adicionales para mejorar la protección de nuestras fronteras exteriores y prevenir la pérdida de vidas humanas.
A pesar de las dificultades generadas por la pandemia, en general nuestros sistemas nacionales y tribunales constitucionales han dado prueba de su resiliencia. Sin embargo, debemos asegurarnos de que, cuando llegue la próxima crisis, sea cual sea su naturaleza, estemos aún mejor preparados. Uno de los elementos destacados hoy ha sido la importancia de la digitalización de nuestros sistemas judiciales, y seguiremos trabajando en este ámbito en los próximos meses, en beneficio de nuestros ciudadanos.