Transporte aéreo
La UE se esfuerza por crear un sector del transporte aéreo seguro, sostenible y competitivo.
Un transporte aéreo más sostenible e interconectado
La aviación es responsable de alrededor del 14 % de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte en la UE. Para reducir este porcentaje, la UE está poniendo en marcha varias iniciativas, que se centran especialmente en unos combustibles más ecológicos y una organización más innovadora del espacio aéreo.
Iniciativa «ReFuelEU Aviation»: combustibles de aviación sostenibles
Los combustibles de aviación sostenibles (biocarburantes, combustibles sintéticos y combustibles de carbono reciclado) son una de las herramientas clave a corto y medio plazo para reducir de forma considerable las emisiones de las aeronaves. Sin embargo, este potencial está desaprovechado en gran medida, ya que el desarrollo de combustibles de aviación sostenibles se ve obstaculizado por la escasa oferta y por los precios, mucho más altos que los de los combustibles fósiles. El resultado es que estos combustibles solo representan el 0,05 % del consumo total de combustibles en el sector de la aviación.
El Reglamento «ReFuelEU Aviation», en el marco del paquete de medidas «Objetivo 55», tiene por objeto reducir la huella ambiental de la aviación y contribuir a que la UE alcance sus objetivos climáticos mediante una mayor utilización de combustibles de aviación sostenibles, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de competencia equitativas para un sector del transporte aéreo sostenible. Con arreglo a las nuevas normas, los proveedores de combustible para aeronaves tendrán que aumentar en todos los aeropuertos de la UE el porcentaje de combustibles sostenibles hasta el 70 % de aquí a 2050.
«Objetivo 55»: promover la utilización de combustibles más ecológicos en los sectores marítimo y de la aviación (Infografía)
Tras el acuerdo provisional sobre la propuesta alcanzado con el Parlamento Europeo en abril de 2023, el Consejo adoptó el Reglamento en octubre de 2023.
Sostenibilidad de la aviación internacional
Todos los países de la UE son miembros de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Trabajan, junto con los demás miembros, para mejorar el comportamiento medioambiental de la aviación.
Con el fin de reducir al mínimo los efectos negativos de la aviación civil internacional sobre el clima y promover el crecimiento sostenible de la aviación internacional, la OACI está trabajando en una serie de medidas, como:
- la mejora de la tecnología aeronáutica;
- las mejoras operativas;
- los combustibles de aviación sostenibles;
- el CORSIA (Plan de Compensación y Reducción del Carbono para la Aviación Internacional).
En junio de 2020, la UE confirmó su participación en el CORSIA desde el inicio de la fase voluntaria, que comenzó el 1 de enero de 2021. Además, en diciembre de 2022, el Consejo adoptó una Decisión para que los Estados miembros pudieran cumplir algunas de sus obligaciones en virtud del CORSIA.
En 2023, la UE adoptó la revisión del régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE), que también afectaba a la aviación. La revisión forma parte del paquete de medidas «Objetivo 55», y pretende aumentar la contribución del sector a la política climática de la UE e implantar el CORSIA en la Unión.
- El Consejo adopta una Decisión relativa a los requisitos de compensación de las emisiones del transporte aéreo (CORSIA) (comunicado de prensa, 19.12.2022)
- «Objetivo 55»: el Consejo adopta actos legislativos clave para cumplir los objetivos climáticos para 2030 (comunicado de prensa, 25.4.2023)
- Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
Cielo Único Europeo
Las instituciones de la UE trabajan en el desarrollo de normas y objetivos comunes de gestión del espacio aéreo europeo en el marco del Cielo Único Europeo. Una gestión eficaz del tráfico aéreo contribuirá a reducir las emisiones del sector y garantizará una capacidad y rentabilidad suficientes.
El 22 de septiembre de 2020, la Comisión presentó una propuesta modificada de revisión del Reglamento vigente. En junio de 2021, el Consejo acordó una orientación general sobre la reforma del Cielo Único Europeo.
En marzo de 2024, el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional sobre la reforma, tras lo cual ambas instituciones adoptaron el Reglamento. El acto definitivo se firmó el 23 de octubre de 2024 y se publicó en el Diario Oficial de la UE el 11 de noviembre de 2024.
Derechos de los pasajeros aéreos
El Reglamento sobre los Derechos de los Pasajeros Aéreos y el Reglamento sobre la Responsabilidad de las Compañías Aéreas ya protegen los intereses de los pasajeros aéreos en la UE en caso de denegación de embarque, o de retraso o cancelación de su vuelo. También establecen los derechos que tienen los pasajeros aéreos en caso de accidente o de pérdida, destrucción o deterioro de su equipaje.
Sin embargo, debido a la falta de claridad sobre algunos principios que se mencionan en el texto, en 2013 se presentó una actualización de las propuestas.
Tras largas negociaciones con el Parlamento Europeo, en julio de 2026, el Consejo ha adoptado normas actualizadas. El nuevo marco reforzará y aclarará los derechos de los pasajeros.
Las normas actualizadas incluyen:
- orientaciones más claras sobre cómo reclamar una indemnización en casos de cancelación y retraso;
- asistencia adicional en caso de perturbaciones;
- nuevos derechos relativos a la no comparecencia de los pasajeros y al equipaje de mano, así como para las personas con necesidades específicas;
- el refuerzo de los derechos de los pasajeros a los que se ofrece transporte alternativo.
Seguridad aérea
El sistema europeo de seguridad aérea se basa en unas normas de seguridad comunes que se aplican en todos los países de la UE y están supervisadas por la Comisión Europea, la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (AESA) y las autoridades nacionales de aviación. Abarcan ámbitos clave como la seguridad de las aeronaves, la formación de los pilotos, los aeropuertos, las operaciones de vuelo y los servicios de tráfico aéreo.
Todas las compañías aéreas que operan en la Unión Europea deben cumplir estas normas de seguridad. Aquellas que no lo hacen quedan inhabilitadas y se incluyen en la lista de seguridad aérea de la UE, que se actualiza periódicamente y contribuye a proteger a los pasajeros informándoles de las compañías aéreas que pueden no ser seguras.
Más información sobre otros modos de transporte
Información sobre las políticas de transporte ferroviario, por carretera y marítimo de la UE.
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Última revisión: 13 de julio de 2026