Transporte por carretera
Descubra qué está haciendo la UE para que el transporte por carretera sea más competitivo, más ecológico y más seguro.
Un transporte por carretera sostenible e interconectado
El transporte por carretera desempeña un papel fundamental en la circulación de personas y mercancías por toda Europa, pero también contribuye notablemente a las emisiones de gases de efecto invernadero. Los turismos representan por sí solos el 12 % de todas las emisiones de dióxido de carbono (CO₂) de la UE.
La UE ha llevado adelante varias iniciativas para que el transporte sea más ecológico. El objetivo es contrapesar la accesibilidad con la responsabilidad medioambiental.
Turismos y furgonetas: normas sobre emisiones de CO₂
En marzo de 2023, el Consejo adoptó nuevas normas para seguir reduciendo las emisiones de CO₂ de los turismos y furgonetas nuevos revisando el Reglamento de la UE de 2019.
Las normas revisadas establecen objetivos para reducir progresivamente las emisiones. Entre 2030 y 2034, las emisiones tendrán que reducirse en un 55 % en el caso de los turismos nuevos y en un 50 % en el de las furgonetas nuevas con respecto a los objetivos de 2021.
A partir de 2035, todos los turismos y furgonetas nuevos tendrán que ser vehículos de cero emisiones.
- Objetivo 55: el Consejo adopta un Reglamento sobre las emisiones de CO₂ de turismos y furgonetas nuevos (comunicado de prensa, 28.3.2023)
- Emisiones de CO₂ en los automóviles: el Consejo da el visto bueno definitivo a una mayor flexibilidad para los fabricantes de automóviles (comunicado de prensa, 27.5.2025)
En diciembre de 2025, la Comisión Europea presentó una propuesta sobre la revisión de las normas de emisiones de CO₂ para turismos y furgonetas. La propuesta tiene por objeto un enfoque más flexible y tecnológicamente neutro, manteniendo el rumbo hacia la neutralidad climática. Los Estados miembros están estudiando la propuesta.
Camiones y autobuses: normas sobre emisiones de CO₂
En mayo de 2024, el Consejo adoptó una nueva normativa para reforzar las normas sobre emisiones para vehículos pesados. El Reglamento refuerza la normativa de 2019 para contribuir a que la UE alcance sus aspiraciones en la lucha contra el cambio climático.
El Reglamento tiene por objeto reducir las emisiones de CO₂ en el sector del transporte por carretera, en consonancia con los objetivos climáticos de la UE, reforzando el objetivo de reducción de emisiones para 2030 (– 45 %) e introduciendo nuevos objetivos para 2035 (– 65 %) y 2040 (– 90 %).
Las normas amplían el ámbito de aplicación del anterior Reglamento para que casi todos los vehículos pesados nuevos con emisiones de CO₂ certificadas, incluidos los camiones más pequeños, los autobuses urbanos, los autocares y los remolques, estén sujetos a objetivos de reducción de emisiones.
Con arreglo a las nuevas normas, a más tardar en 2035 todos los autobuses urbanos nuevos tendrán que ser vehículos de cero emisiones. Los autobuses de larga distancia y los autocares seguirán estando sujetos a los objetivos generales.
En marzo de 2026, el Consejo adoptó formalmente una modificación específica del Reglamento sobre las normas de emisiones de CO₂ para vehículos pesados. Las nuevas normas introducen un criterio de flexibilidad temporal para que los fabricantes puedan cumplir sus objetivos de reducción de las emisiones de CO₂ para 2030. La enmienda no modifica el contenido esencial de los objetivos de reducción a largo plazo.
- Vehículos pesados: el Consejo adopta un criterio de flexibilidad específico para que los fabricantes cumplan los objetivos de CO₂ (comunicado de prensa, 30.3.2026)
- Vehículos pesados: el Consejo aprueba normas más estrictas para las emisiones de CO₂ (comunicado de prensa, 13.5.2024)
Euro 7
Además de establecer normas de emisión para los vehículos, la UE también ha adoptado normas para reducir las emisiones de otros contaminantes atmosféricos procedentes del transporte por carretera.
El Reglamento Euro 7 establece normas para las emisiones que complementan los límites de CO₂ anteriormente mencionados y abarcan también otros elementos contaminantes, como la contaminación proveniente de la abrasión de los neumáticos, los frenos y las baterías.
Las normas incluyen los turismos, las furgonetas y los vehículos pesados en un único acto jurídico.
El Consejo adoptó el nuevo Reglamento en abril de 2024.
Tarificación viaria
La legislación de la UE establece normas para gravar a los vehículos pesados por la utilización de determinadas infraestructuras de carreteras en los Estados miembros.
En noviembre de 2021, el Consejo dio luz verde para una revisión de dichas normas, denominadas colectivamente «Directiva del Eurodistintivo». El acto legislativo revisado tiene por objeto impulsar un transporte más ecológico y más eficaz, e incluye un nuevo régimen que aborda las emisiones de CO₂ con el fin de reducir la huella de carbono del sector, en consonancia con el Pacto Verde Europeo y el Acuerdo de París.
La Directiva entró en vigor en marzo de 2022.
En junio de 2026, el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional sobre modificaciones específicas de la Directiva del Eurodistintivo, con la finalidad de aportar mayor claridad sobre la manera de aplicar las normas de tarificación en función de las emisiones de CO₂, sobre todo en vista de las nuevas normas sobre emisiones de CO₂ para vehículos pesados que entrarán en vigor el 1 de julio de 2026.
Los cambios tienen por objeto apoyar una transición sin trabas hacia un sistema de peaje que refleje mejor las emisiones de los vehículos y asegure una aplicación más armonizada de las normas en todos los Estados miembros.
Infraestructura para los combustibles alternativos
El objetivo del Reglamento sobre la Infraestructura para los Combustibles Alternativos es garantizar la implantación en toda la UE de infraestructuras de acceso público de recarga eléctrica y repostaje de combustibles alternativos en los sectores del transporte por carretera, la aviación y el transporte acuático.
Las normas establecen objetivos para la implantación de estaciones de recarga y repostaje. Esto incluye garantizar que haya estaciones de recarga al menos cada 60 kilómetros en las carreteras principales. El Consejo adoptó el Reglamento en julio de 2023.
Objetivo 55: hacia un transporte más sostenible (Infografía)
Reciclado de vehículos al final de su vida útil
En junio de 2026, el Consejo adoptó formalmente el Reglamento relativo a los requisitos de circularidad aplicables al diseño de los vehículos y a la gestión de los vehículos al final de su vida útil. El nuevo Reglamento introduce requisitos de circularidad a lo largo de todo el ciclo de vida de los vehículos, desde su diseño y producción hasta el tratamiento al final de su vida útil.
Los productores serán responsables, desde el punto de vista financiero y organizativo, de todo el ciclo de vida de sus vehículos, también en el momento en que se conviertan en residuos.
El Reglamento también prohíbe la exportación de vehículos usados que ya no sean aptos para circular, garantizando así que la UE cumple sus compromisos de conservar materiales valiosos en su territorio y no contribuir a la contaminación en terceros países.
Modificación de la Directiva sobre Pesos y Dimensiones
En diciembre de 2025, el Consejo adoptó una posición que modifica la Directiva por la que se establecen las dimensiones y los pesos máximos autorizados para determinados vehículos de carretera. La Directiva establece las normas relativas a las dimensiones y los pesos máximos admisibles de los vehículos utilizados en el transporte por carretera en la UE.
Con esta modificación se pretenden modernizar las normas actuales reflejando los avances tecnológicos, incluida la adopción de vehículos de emisión cero más limpios. Se incluyen incentivos para que el sector del transporte por carretera invierta en tecnologías de emisión cero, en particular permitiendo la compensación por el peso añadido debido a estas tecnologías.
Seguridad vial
A pesar de los importantes avances registrados en las últimas décadas, cada año se siguen perdiendo más de 20 000 vidas en las carreteras de la UE. La UE pretende reducir en un 50 % las víctimas mortales y lesiones graves de aquí a 2030 y suprimirlas totalmente de aquí a 2050.
Uno de los medios para alcanzar este objetivo es el paquete de medidas de seguridad vial que propuso la Comisión Europea en marzo de 2023, consistente en la revisión de tres propuestas legislativas:
- la Directiva sobre el Permiso de Conducción;
- la Directiva sobre el efecto a escala de la Unión de las decisiones de privación del derecho a conducir;
- la Directiva sobre el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial.
Revisión de la Directiva sobre el Permiso de Conducción para unos conductores mejor preparados y mejor evaluados
En marzo de 2025, el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional para actualizar la Directiva sobre el Permiso de Conducción, con el objetivo de mejorar la seguridad vial garantizando que los conductores estén mejor preparados y mejor evaluados.
La revisión incluye:
- un permiso de conducción móvil uniforme para finales de 2030;
- un período de prueba armonizado en todos los Estados miembros para los conductores noveles;
- un sistema de conducción acompañada para los conductores jóvenes titulares de un permiso (C);
- un paso más en la armonización del reconocimiento médico que se realiza al expedir el permiso de conducción.
Ahora se revisará la Directiva desde un punto de vista jurídico-lingüístico, y el Consejo y el Parlamento Europeo la adoptarán después formalmente. Una vez publicada en el Diario Oficial de la UE, los Estados miembros dispondrán de 30 meses para incorporar las nuevas normas a sus ordenamientos jurídicos.
Directiva sobre las Decisiones de Privación del Derecho a Conducir: velar por que los autores de infracciones de tráfico graves afronten las consecuencias
El 25 de marzo de 2025, el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo político provisional sobre la mejora en la ejecución de las decisiones de privación del derecho a conducir (prohibición o suspensión) en toda la Unión.
Esta iniciativa pretende garantizar que los autores de infracciones de tráfico graves tengan que afrontar consecuencias en toda la UE, independientemente del lugar donde hayan cometido la infracción. Actualmente, si un conductor comete una infracción de tráfico grave en un Estado miembro distinto de aquel que le ha expedido el permiso, a menudo su inhabilitación solo es efectiva en el país en el que ha cometido la infracción.
Elementos principales de la iniciativa:
- los Estados miembros deben ejecutar recíprocamente las decisiones de privación del derecho a conducir por infracciones graves (como conducir en estado de embriaguez o provocar víctimas mortales o lesiones graves);
- los Estados miembros deben notificarse las decisiones de privación de más de tres meses mediante un formulario normalizado;
- cuando la decisión de privación se haya impuesto en un Estado miembro distinto del que haya expedido el permiso, este último debe imponer la misma decisión de privación que el primero (con algunas excepciones);
- todos los datos se compartirán a través del sistema seguro RESPER (la red de la UE que permite el intercambio de información sobre permisos de conducción).
Intercambio de información sobre infracciones de tráfico que afectan a la seguridad vial
El 16 de diciembre de 2024, a raíz de un acuerdo político provisional alcanzado con el Parlamento Europeo en marzo de 2024, el Consejo de la UE adoptó la revisión de la Directiva de 2015 por la que se facilita el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial. El objetivo de esta iniciativa es mejorar la seguridad vial asegurándose de que a los conductores no residentes se les impute la responsabilidad de las infracciones de tráfico que cometan en los Estados miembros de la UE. La propuesta:
- amplía la lista de infracciones que contempla la Directiva e incluye el adelantamiento peligroso, la circulación en sentido contrario y el abandono del lugar del accidente;
- aumenta la cooperación entre autoridades nacionales;
- protege mejor los derechos de los conductores (por ejemplo, con salvaguardias para evitar el uso indebido de datos personales);
- mejora los mecanismos de notificación y pago (asegurando que los infractores reciban las notificaciones en su propia lengua y puedan pagar las multas más fácilmente).
Los Estados miembros están obligados a transponer las disposiciones de la Directiva revisada a su legislación nacional en un plazo de 30 meses a partir de su entrada en vigor.
Paquete sobre la inspección técnica de vehículos
El diciembre de 2025, el Consejo adoptó su posición respecto al paquete sobre la inspección técnica de vehículos. El paquete presenta una actualización exhaustiva de las normas de la UE en lo que respecta a las inspecciones de seguridad vial de los vehículos y a las normas relativas a su matriculación. Su objetivo es seguir mejorando la seguridad vial en la UE, entre otras cosas:
- garantizando la coherencia, objetividad y calidad de las inspecciones técnicas;
- reduciendo la manipulación y mejorando la detección de vehículos defectuosos, así como de cuentakilómetros manipulados.
Más información sobre otros modos de transporte
Información sobre las políticas de transporte aéreo, ferroviario y marítimo de la UE.
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Última revisión: 30 de junio de 2026