Mercado único de la UE
El mercado único garantiza la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas. Facilita la vida cotidiana, estimula el crecimiento e impulsa la innovación.
El mercado único de la UE: ventajas, hechos y cifras
Creado en 1993, el mercado único de la UE es uno de los mayores logros de la Unión Europea. Garantiza que bienes, servicios, personas y capitales puedan circular libremente por todo el territorio de la UE: son las «cuatro libertades».
El mercado único permite que los ciudadanos de la UE vivan y trabajen en cualquier lugar de su territorio, lo que les brinda mejores oportunidades de empleo. Ofrece a los consumidores mayor variedad de servicios y productos de alta calidad en los que pueden confiar porque son seguros y respetuosos con el medio ambiente.
El mercado único estimula el comercio, ya que hace de la UE un socio comercial más importante a escala mundial. Fomenta el crecimiento y la competencia y crea nuevas oportunidades para las empresas de la UE, al darles acceso a un mercado nacional de 449 millones de consumidores.
De cara al futuro, el mercado único:
- es un elemento clave para el éxito de las transiciones ecológica y digital de la UE;
- constituye el núcleo de la nueva estrategia industrial de la UE;
- representa un motor para la competitividad, el crecimiento y la recuperación de la crisis de la COVID-19 en la UE.
Programa de la UE para el mercado único 2021-2027
En abril de 2021, el Consejo y el Parlamento Europeo adoptaron el programa de la UE destinado al mercado único para el periodo entre 2021 y 2027.
Los objetivos generales del programa son:
- aumentar la eficacia del mercado único;
- apoyar la competitividad de las empresas de la UE, en particular de las pymes;
- facilitar el desarrollo de normas europeas eficaces;
- capacitar y proteger a los consumidores;
- garantizar una cadena alimentaria sostenible y segura;
- promover la salud para las personas, los animales y los vegetales, y el bienestar de los animales;
- establecer un marco para financiar estadísticas de gran calidad.
El nuevo programa consolida en un único programa una serie de actividades que antes se financiaban por separado, para gestionarlas de manera más eficiente. También incluye nuevas iniciativas para mejorar el funcionamiento del mercado único.
El presupuesto total del programa es de 4 200 millones de euros.
- El Consejo adopta su posición respecto al Programa sobre el Mercado Único para 2021-2027, dotado con 4 200 millones de euros (comunicado de prensa, 13.4.2021)
- Programa sobre el mercado único (Comisión Europea)
- Apoyo a las pequeñas y medianas empresas (información de referencia)
- Protección de los consumidores (información de referencia)
Un éxito europeo
En 2023 el mercado único celebró su 30.º aniversario. Durante más de 30 años, el mercado único ha sido un motor del crecimiento económico y ha facilitado considerablemente la vida de la ciudadanos.
El mercado único en cifras:
- en 2021, el PIB del mercado único fue de 14 522 000 millones de euros;
- 17 millones de ciudadanos de la UE viven o trabajan en un país de la UE distinto al suyo;
- el comercio dentro del mercado único genera 56 millones de puestos de trabajo.
Trigésimo aniversario del mercado único (Infografía)
El mercado único, clave para las transiciones ecológica y digital
Un mercado único ecológico
El mercado único puede desempeñar un papel decisivo en la transición hacia una economía circular y más respetuosa con el clima. La UE ha tomado iniciativas para aprovechar todo su potencial y optimizar las oportunidades tanto para las empresas como para los consumidores. Con el Pacto Verde Europeo, que establece el objetivo de convertir a Europa en el primer continente climáticamente neutro de aquí a 2050, la UE ha creado un nuevo marco para transformar el mercado único.
Diseño ecológico para productos sostenibles
En mayo de 2024 el Consejo adoptó nuevos requisitos de diseño ecológico para los productos sostenibles.
El nuevo Reglamento establece requisitos mínimos para casi todos los productos que se venden en el mercado de la UE. Entre ellos se incluyen:
- la durabilidad, reutilizabilidad, actualizabilidad y reparabilidad de los productos;
- las posibilidades de refabricación y reciclado;
- la eficiencia en el uso de la energía y de los recursos.
El Reglamento también incluye un nuevo «pasaporte digital de productos» que proporciona a las empresas y a los consumidores información sobre el impacto medioambiental de un producto.
El pasaporte facilitará el reciclado y la reparación de los productos y el seguimiento de las sustancias peligrosas a lo largo de la cadena de suministro.
Un mercado único digital
El mercado único digital tiene por objeto eliminar los obstáculos a los que se enfrentan los ciudadanos y las empresas al utilizar herramientas y servicios en línea. Al suprimir las principales diferencias entre el mundo en línea y el mundo fuera de línea, el mercado único digital abre nuevas oportunidades para las empresas y crea un entorno en el que los servicios digitales pueden prosperar.
Con el paquete sobre los servicios digitales, la Comisión presentó en diciembre de 2020 una actualización del marco jurídico de la UE para adaptarlo a las tecnologías, los modelos de negocio y los servicios digitales, que han ido cambiando a un ritmo sin precedentes.
El paquete consiste en el Reglamento de Servicios Digitales y el Reglamento de Mercados Digitales. Las nuevas normas pretenden regular mejor el espacio digital y los servicios digitales, en particular las plataformas de medios sociales.
Reglamento de Servicios Digitales
El Reglamento de Servicios Digitales tiene por objeto crear un espacio digital más seguro para los usuarios y las empresas y proteger los derechos fundamentales en el entorno digital. El Consejo adoptó el Reglamento de Servicios Digitales en octubre de 2022.
Reglamento de Mercados Digitales
El Reglamento de Mercados Digitales se centra en garantizar unas condiciones de competencia equitativas para todas las empresas digitales a fin de garantizar un sector digital competitivo y justo, fomentando al mismo tiempo el crecimiento y la innovación. El Consejo adoptó el Reglamento de Mercados Digitales en julio de 2022.
Estrategia industrial de la UE
La Comisión Europea presentó en marzo de 2020 un nuevo conjunto de medidas sobre política industrial que incluía una nueva estrategia industrial para Europa.
En el contexto de la pandemia de COVID-19, la Comisión actualizó su Comunicación sobre una nueva estrategia industrial de la UE en mayo de 2021, a raíz de las Conclusiones del Consejo de septiembre de 2020 sobre cómo profundizar el mercado único de la UE para una recuperación sólida y una Europa competitiva y sostenible.
La Comisión reafirmó sus prioridades de 2020, pero presentó nuevas medidas para un mercado único más sólido, especialmente en tiempos de crisis.
La estrategia industrial actualizada se centra en:
- reforzar la resiliencia del mercado único frente a las perturbaciones;
- solventar las dependencias estratégicas tecnológicas e industriales de la UE;
- acelerar las transiciones digital y ecológica de la industria.
Resiliencia del mercado único
Las recientes crisis han demostrado la necesidad de un mercado único que funcione correctamente. Especialmente tras la pandemia de COVID-19 y de la invasión rusa de Ucrania, la UE está trabajando para impulsar su autonomía estratégica a fin de garantizar las cadenas de suministro y reducir las dependencias externas.
En las Conclusiones del Consejo Europeo se ha señalado como objetivo clave de la Unión la consecución de una autonomía estratégica preservando al mismo tiempo una economía abierta. La autonomía estratégica se ha definido en términos generales como la reducción de las dependencias externas en ámbitos «estratégicos».
La UE ha adoptado medidas para reforzar la resiliencia del mercado único, mantener la inversión y apoyar a las empresas.
Reglamento de Emergencia y Resiliencia del Mercado Interior
En septiembre de 2024, el Consejo adoptó el Reglamento de Emergencia del Mercado Único. El objetivo de este instrumento es anticipar los efectos de crisis futuras y prepararse y responder ante ellos aprovechando la fortaleza del mercado interior.
Partiendo de las enseñanzas extraídas de emergencias como la COVID-19, la guerra de Rusia contra Ucrania y la crisis del suministro energético, el nuevo mecanismo reforzará el mercado interior en épocas de crisis mediante:
- la facilitación de la circulación de bienes, servicios y personas;
- el seguimiento de las cadenas de suministro;
- la garantía del acceso a bienes esenciales.
- Preparación frente a situaciones de crisis: el Consejo adopta el Reglamento de Emergencia y Resiliencia del Mercado Interior (comunicado de prensa, 26.9.2024)
- Reglamento de Emergencia y Resiliencia del Mercado Interior (información de referencia)
- Cómo responde la UE a las crisis y crea resiliencia (información de referencia)
Licencias obligatorias
La UE está trabajando en nuevas normas para la concesión de licencias obligatorias aplicables en toda la Unión en caso de crisis.
Una licencia obligatoria es la posibilidad de que un Gobierno permita a un tercero utilizar una patente sin la autorización del titular de los derechos de la patente.
En la actualidad, los mecanismos de concesión de licencias obligatorias están regulados a nivel nacional. En caso de crisis o emergencia transfronterizas, esto puede obstaculizar la libre circulación de productos o servicios críticos en el mercado interior o producir escasez de determinados suministros en algunos Estados miembros.
La concesión de licencias obligatorias solo debe autorizarse tras la activación de un modo de emergencia o crisis a escala de la UE.
El Consejo adoptó su posición sobre el Reglamento el 26 de junio de 2024.
Seguimiento del mercado único
A raíz de la petición del Consejo de evaluar la resiliencia del mercado único, la Comisión publicó en 2021 un primer informe anual sobre el mercado único en el que se analizan los efectos de la crisis en el mercado único, en particular en los 14 ecosistemas industriales. El informe también incluye indicadores clave de rendimiento para analizar el desarrollo económico y supervisar los avances logrados.
En febrero de 2022, la Comisión Europea presentó su segundo informe anual sobre el mercado único. El informe presenta la situación del mercado único, prestando especial atención a la recuperación económica tras la crisis de la COVID-19 e indicando las necesidades de inversión que aumentarían su resiliencia.
El informe anual sobre el mercado único publicado en enero de 2023 marca el 30.º aniversario del mercado único. Analiza el papel del mercado único en el contexto geopolítico actual y describe cómo mejora la competitividad de la UE y contribuye a las transiciones ecológica y digital.
El informe de 2024 detalla las fortalezas y los retos del mercado único en materia de competitividad y hace un seguimiento de los avances realizados con arreglo a un conjunto de indicadores clave de rendimiento definidos en 2023.
Función del Consejo en la profundización del mercado único de la UE
El Consejo Europeo brinda orientación política sobre las distintas políticas de la UE. La nueva agenda estratégica del Consejo Europeo para la UE para 2019-2024 califica el mercado único de activo fundamental en el desarrollo de la base económica de la UE.
Los dirigentes de la UE han pedido además un planteamiento más integrado que conecte todas las políticas pertinentes y suprima todas las barreras injustificadas restantes.
El Consejo de Competitividad se encarga de aportar información estratégica desde la perspectiva de los Estados miembros. También supervisa la ejecución de las acciones propuestas.
En el caso de las propuestas legislativas, el Consejo adopta legislación. En la mayoría de los casos se aplica el procedimiento legislativo ordinario, conforme al cual el Consejo y el Parlamento Europeo deciden como colegisladores.
El Grupo de Trabajo para el Cumplimiento de la Legislación sobre el Mercado Único ofrece un foro en el que los países de la UE y la Comisión pueden debatir cómo abordar los obstáculos que aún persisten en el mercado único. Creado en 2020, el objetivo del Grupo es facilitar el correcto funcionamiento del mercado único.
En mayo de 2024, el Consejo pidió una nueva estrategia para reforzar el mercado interior de la UE haciendo hincapié en:
- un marco regulador más eficiente adaptado a las transiciones ecológica y digital y a unas realidades mundiales en rápida evolución,
- el fomento de las cuatro libertades,
- el uso del mercado único como potencia de normalización mundial.