Cronología - Política de migración y asilo de la UE
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1 de enero La siguiente cronología ofrece un panorama de los principales avances de los trabajos en el Consejo y el Consejo Europeo para articular una respuesta de la UE a las presiones migratorias.
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2025
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18 de diciembre Asylum policy: Council and European Parliament agree on EU list of safe countries of origin
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18 de diciembre Safe third country: Council and European Parliament agree on new EU law restricting admissibility of asylum claims
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8 de diciembre Council clinches deal on EU law about returns of illegally staying third-country nationals
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8 de diciembre Migration and asylum: Member states agree on solidarity pool
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8 de diciembre Asylum policy: Council pushes ahead with EU laws on safe countries of origin and safe third countries
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2024
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14 de mayo El Consejo adopta el Pacto de la UE sobre Migración y Asilo
El Consejo adopta una serie de actos legislativos para reformar el marco jurídico de la UE en materia de gestión de la migración y el asilo.
El marco establece una serie de normas que ayudarán a:
- gestionar las llegadas de manera ordenada;
- crear procedimientos eficientes y uniformes;
- asegurar un reparto equitativo de la carga entre los Estados miembros.
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24 de abril Migración legal: el Consejo da luz verde al permiso único de trabajo y residencia para nacionales de terceros países
El Consejo adopta el permiso único, cuyo objetivo es establecer:
- un procedimiento único de solicitud para un permiso de trabajo y residencia combinado;
- una garantía de un conjunto común de derechos para los nacionales de terceros países que cumplan los requisitos, basado en la igualdad de trato con los nacionales del Estado miembro que concede el permiso único;
- una tramitación más rápida de las solicitudes;
- la posibilidad de que los titulares de un permiso único cambien de empleador;
- instrucciones claras en caso de desempleo del titular de un permiso único.
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8 de febrero Reforma del asilo y la migración: los representantes de los Estados miembros de la UE dan luz verde al acuerdo con el Parlamento Europeo
Los representantes de los Estados miembros de la UE (Coreper) aprueban el acuerdo provisional alcanzado el 20 de diciembre de 2023 entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo, sobre cinco Reglamentos clave que componen el Pacto sobre Migración y Asilo y que reformarán el sistema de asilo y migración de la UE.
El Comité de Representantes Permanentes también da su visto bueno a tres actos legislativos en materia de asilo y migración sobre los que el Consejo y el Parlamento ya habían alcanzado un acuerdo en 2022. Estos tres actos legislativos incluyen:
- la revisión de la Directiva sobre las Condiciones de Acogida,
- una actualización del Reglamento de Reconocimiento,
- un Reglamento por el que se establece un Marco de Reasentamiento de la UE.
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2023
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20 de diciembre El Consejo y el Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo sobre la reforma del asilo y la migración en la UE
Los cinco Reglamentos de la UE acordados por la Presidencia española y el Parlamento abordan todas las fases de la gestión del asilo y la migración:
- el control de migrantes irregulares cuando llegan a la UE;
- la toma de datos biométricos;
- los procedimientos para la presentación y tramitación de solicitudes de asilo;
- las normas para determinar qué Estado miembro es responsable de la tramitación de una solicitud de asilo;
- la cooperación y la solidaridad entre Estados miembros y cómo gestionar situaciones de crisis, en particular los casos de instrumentalización de los migrantes.
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4 de octubre El Consejo acuerda un mandato sobre el Reglamento de la UE relativo a las situaciones de crisis
Los representantes de los Estados miembros de la UE alcanzan un acuerdo sobre el componente final de una política europea común en materia de asilo y migración.
Los Estados miembros acuerdan un mandato de negociación sobre un Reglamento relativo a las situaciones de crisis y de fuerza mayor en el ámbito de la migración y el asilo, en particular la instrumentalización de la migración. Esta posición constituirá la base de las negociaciones entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo.
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5 de diciembre La Presidencia presenta a los ministros un informe de situación sobre todos los expedientes legislativos del Pacto sobre Migración y Asilo.
La Presidencia presenta a los ministros un informe de situación sobre todos los expedientes legislativos del Pacto sobre Migración y Asilo.
El Consejo y el Parlamento Europeo participan actualmente en las denominadas negociaciones tripartitas sobre cinco expedientes legislativos, destinados a reformar el Sistema Europeo Común de Asilo y que darán como resultado un marco común de la UE para abordar todos los aspectos de la gestión del asilo y la migración. Ambas instituciones desean poner fin a las negociaciones y adoptar formalmente las distintas propuestas legislativas antes de que finalice la presente legislatura.
Los ministros también reciben información sobre la situación en relación con la dimensión exterior de la migración, es decir, en relación con las políticas de la UE para hacer frente a los retos migratorios que esta comparte con otros continentes y países. La Comisión presenta información actualizada de los avances logrados en la cooperación con terceros países socios.
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30 de junio Conclusiones del presidente del Consejo Europeo sobre la dimensión exterior de la migración
El presidente toma nota de que el Consejo Europeo expresa su profundo pesar por la terrible pérdida de vidas humanas como consecuencia de la tragedia ocurrida recientemente en el Mediterráneo.
Se analiza de manera global la situación migratoria en las fronteras exteriores de la UE y dentro de la UE, y se toma nota de la labor realizada hasta la fecha en el marco de una respuesta europea.
La Presidencia del Consejo y la Comisión informan al Consejo Europeo de que la aplicación de sus Conclusiones de 9 de febrero de 2023 avanza a buen ritmo, con especial atención a los aspectos exteriores de la migración y a sus mecanismos de financiación.
El Consejo Europeo seguirá prestando atención a este asunto.
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8 de junio El Consejo alcanza un acuerdo sobre normas fundamentales en materia de asilo y migración
El Consejo llega a un acuerdo sobre dos Reglamentos clave en materia de asilo y migración:
Reglamento sobre los Procedimientos de Asilo
El Reglamento sobre los Procedimientos de Asilo establece un procedimiento común en toda la UE que los Estados miembros han de seguir cuando alguien solicite protección internacional.
Reglamento sobre la Gestión del Asilo y la Migración
El Reglamento sobre la Gestión del Asilo y la Migración sustituirá, una vez acordado, al Reglamento de Dublín vigente, que establece normas para determinar qué Estado miembro es responsable del examen de una solicitud de asilo. El nuevo Reglamento racionalizará esas normas y reducirá los plazos.
Para equilibrar el sistema actual por el que unos pocos Estados miembros son responsables de la gran mayoría de las solicitudes de asilo, se propone un nuevo mecanismo de solidaridad sencillo, predecible y viable. Las nuevas normas combinan solidaridad obligatoria y flexibilidad para los Estados con respecto a la elección de sus contribuciones individuales.
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8 de junio Legal migration: Council settles on negotiating position for review of single permit directive
The Council has agreed its position on an update of an EU law that deals with legal migration to the EU labour market. The updated rules streamline the application procedure and make it more effective.
Thanks to this international recruitment of talent should get a boost, more rights for third-country workers and their equal treatment compared to EU workers should reduce labour exploitation.
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23 de marzo Información al Consejo Europeo sobre los avances en materia de migración
La Presidencia del Consejo y la Comisión informan al Consejo Europeo de los avances en la aplicación de sus Conclusiones sobre migración de febrero.
Los dirigentes piden la rápida aplicación de dichas Conclusiones y volverán a tratar el asunto en junio.
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9 de febrero El Consejo Europeo aborda la situación de la migración
Los jefes de Estado y de Gobierno de la UE hablan sobre migración en una reunión extraordinaria del Consejo Europeo celebrada en Bruselas. Evalúan la aplicación de sus Conclusiones anteriores sobre un planteamiento global de la migración en consonancia con los principios y valores de la UE y los derechos fundamentales, centrándose en:
- mayor acción exterior;
- retorno y readmisión;
- control de las fronteras exteriores de la UE;
- lucha contra la instrumentalización, la trata y el tráfico ilícito de migrantes;
- datos sobre los flujos migratorios;
- Pacto sobre Migración y Asilo.
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2022
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22 de junio El Consejo aprueba mandatos de negociación sobre los Reglamentos Eurodac y de control
El Consejo aprueba mandatos de negociación sobre dos actos legislativos en materia de asilo y migración, sobre la base de las propuestas presentadas por la Comisión en el marco del Pacto sobre Migración y Asilo:
- el Reglamento Eurodac, que tiene por objeto ayudar a los Estados miembros a mejorar el seguimiento de los itinerarios de los solicitantes de asilo y de las personas en situación irregular en la UE;
- el Reglamento de control, que contribuye a reforzar los controles de las personas en las fronteras exteriores.
Además, 21 Estados miembros o asociados confirman la adopción de una declaración sobre la solidaridad, que prevé un mecanismo voluntario de contribuciones solidarias en forma de reubicaciones u otros tipos de contribuciones, en particular financieras.
- El Consejo aprueba mandatos de negociación sobre el Reglamento Eurodac y el Reglamento de control y 21 Estados adoptan una declaración sobre la solidaridad (comunicado de prensa, 22.6.2022)
- Sistemas informáticos para luchar contra la delincuencia y garantizar la seguridad de las fronteras de la UE (información de referencia)
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4 de abril Se facilitan 17 000 millones de euros de fondos de la UE para ayudar a los refugiados procedentes de Ucrania
El Consejo adopta un Reglamento relativo a la Acción de Cohesión para los Refugiados en Europa (CARE) que permitirá liberar y reasignar rápidamente fondos de la política de cohesión. Con ello se garantizará que los Estados miembros que acogen refugiados dispongan de recursos suficientes para satisfacer las crecientes necesidades de vivienda, educación y asistencia sanitaria.
Además, los Estados miembros podrán utilizar la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE), uno de los mayores programas de inversión pública de la UE posteriores a la pandemia.
El Consejo adopta asimismo una propuesta para:
- desbloquear hasta 420 millones de euros de la cantidad que resta de los fondos de asuntos de interior 2014-2020;
- permitir a los Estados miembros y a otros donantes públicos o privados realizar contribuciones adicionales en el marco del Fondo de Asilo, Migración e Integración 2021-2027.
Estas medidas proporcionarán recursos adicionales para la acogida de personas que huyen de la guerra en Ucrania.
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4 de marzo La UE adopta el sistema de protección temporal para las personas que huyen de la guerra en Ucrania
La UE decide iniciar el sistema de protección temporal. El objetivo es aliviar la presión sobre los sistemas nacionales de asilo y permitir que las personas desplazadas disfruten de derechos armonizados en toda la UE. Entre esos derechos, cabe destacar los siguientes:
- residencia,
- acceso al mercado laboral y a la vivienda,
- asistencia médica,
- acceso a la educación de los hijos.
La protección temporal es un mecanismo de emergencia que puede aplicarse en caso de afluencia masiva de personas y cuyo objetivo es proporcionar una protección inmediata y colectiva a las personas desplazadas que no estén en condiciones de regresar a su país de origen.
©AFP -
19 de enero La nueva Agencia de Asilo de la Unión Europea inicia sus trabajos
A partir del 19 de enero de 2022, la Agencia de Asilo de la Unión Europea sustituye a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO).
La nueva agencia debe optimizar el funcionamiento del Sistema Europeo Común de Asilo, reforzando la asistencia operativa y técnica que brinda a los Estados miembros y aumentando la coherencia por lo que respecta a la evaluación de las solicitudes de protección internacional.
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2021
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9 de diciembre el Consejo adopta el Reglamento sobre la Agencia de Asilo de la UE
El Consejo adopta un Reglamento por el que se crea la Agencia de Asilo de la UE, cuyo objeto es mejorar la aplicación de la política de asilo en la UE convirtiendo la actual Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) en una agencia de pleno derecho.
Dicha Agencia se encargará de optimizar el funcionamiento del Sistema Europeo Común de Asilo:
- mejorando la asistencia operativa y técnica que brinda a los Estados miembros;
- contribuyendo a una mayor convergencia en la evaluación de las solicitudes de protección internacional.
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22 de octubre El Consejo Europeo debate sobre la migración
Los dirigentes de la UE instan a la Comisión Europea y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad a que hagan operativos los ocho planes de acción para los países prioritarios de origen y tránsito y que los apliquen sin demora.
El Consejo Europeo manifiesta claramente que no aceptará ningún intento de países no pertenecientes a la UE de instrumentalizar a los migrantes con fines políticos. Insiste en que sigue resuelto a garantizar un control efectivo de las fronteras exteriores de la UE y en la necesidad de que se garantice el retorno efectivo y la plena aplicación de los acuerdos de readmisión.
Los jefes de Estado o de Gobierno de la UE manifiestan que la UE seguirá haciendo frente a los continuos atentados híbridos del régimen bielorruso, en particular mediante la adopción de medidas restrictivas adicionales contra personas y entidades jurídicas.
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7 de octubre Tarjeta azul de la UE: el Consejo adopta nuevas normas
El Consejo adopta la Directiva sobre la tarjeta azul. Las nuevas normas, que sustituyen a las existentes, armonizan aún más las condiciones de entrada y residencia para los trabajadores altamente cualificados de terceros países y aumentan el atractivo de la tarjeta azul de la UE.
El nuevo sistema tiene por objeto atraer a trabajadores altamente cualificados y mantenerlos, en particular en sectores con escasez de personal cualificado.
Este sistema de admisión a escala de la UE:
- establece criterios más inclusivos;
- simplifica los procedimientos;
- facilita la movilidad dentro de la UE;
- facilita la reagrupación familiar;
- concede un nivel muy elevado de acceso al mercado laboral.
Tarjeta azul de la UE: atraer talento (Infografía)Tarjeta azul de la UE: atraer talento (Infografía)
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31 de agosto El Consejo adopta una Declaración sobre Afganistán
Los ministros de Interior debaten los recientes acontecimientos en Afganistán, y concretamente las posibles repercusiones en el ámbito de la protección internacional, la migración y la seguridad y adoptan una Declaración sobre el asunto.
Destacan la necesidad de seguir coordinándose con los socios internacionales por lo que respecta a la estabilización de la región y de velar por que las personas vulnerables reciban ayuda humanitaria. También afirman la necesidad de proseguir la cooperación para prevenir la migración irregular procedente de la región, así como proteger eficazmente las fronteras exteriores de la UE e impedir las entradas no autorizadas.
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29 de junio Agencia de Asilo de la UE: se alcanza un acuerdo provisional
La Presidencia del Consejo y los representantes del Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo provisional sobre el Reglamento relativo a la Agencia de Asilo de la UE.
El Reglamento propuesto tiene por objeto mejorar la aplicación de la política de asilo en la UE, convirtiendo la actual Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) en una agencia de pleno derecho. Dicha Agencia se encargará de optimizar el funcionamiento del Sistema Europeo Común de Asilo:
- mejorando la asistencia operativa y técnica que brinda a los Estados miembros;
- contribuyendo a una mayor convergencia en la evaluación de las solicitudes de protección internacional.
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25 de junio El Consejo Europeo aborda la situación de la migración en las distintas rutas
Los dirigentes de la UE acuerdan que se intensificarán las asociaciones y la cooperación mutuamente beneficiosas con los países de origen y tránsito para evitar la pérdida de vidas humanas y reducir la presión sobre las fronteras europeas, como parte de la acción exterior de la Unión.
Este enfoque común debe cubrir todas las rutas migratorias y:
- ser pragmático, flexible y a medida;
- utilizar, como Equipo Europa, todos los instrumentos e incentivos disponibles;
- aplicarse en estrecha cooperación con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Los jefes de Estado o de Gobierno de la UE instan a la Comisión Europea y al Alto Representante a que, en cooperación con los Estados miembros:
- refuercen sin demora las acciones específicas en relación con los países prioritarios de origen y tránsito;
- presenten planes de acción para los países prioritarios de origen y tránsito en otoño de 2021.
El Consejo Europeo condena y rechaza cualquier intento de terceros países de instrumentalizar a los migrantes con fines políticos.
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17 de mayo Tarjeta azul de la UE: se alcanza un acuerdo provisional
La Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo provisional sobre un proyecto de Directiva por la que se establecen las condiciones de entrada y residencia para los nacionales de terceros países altamente cualificados que vengan a vivir y trabajar en la UE.
La Directiva sobre la tarjeta azul tiene por objeto atraer a trabajadores altamente cualificados y retenerlos, en particular en sectores con escasez de personal cualificado. Las nuevas normas:
- establecerán criterios de admisión más inclusivos;
- simplificarán los procedimientos;
- facilitarán la movilidad dentro de la UE;
- facilitarán la reagrupación familiar;
- concederán un nivel elevado de acceso al mercado laboral.
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2020
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17 de diciembre Presupuesto de la UE a largo plazo 2021-2027: se refuerza el apoyo a la migración
Tras la aprobación del Parlamento Europeo el 16 de diciembre de 2020, el Consejo adopta el Reglamento por el que se establece el marco financiero plurianual (MFP) de la UE para el periodo 2021-2027. El Reglamento prevé un presupuesto a largo plazo de 1,0743 billones de euros para la UE-27.
El gasto en el ámbito «Migración y gestión de las fronteras» ascenderá a 22 700 millones de euros en los próximos siete años. El apoyo a la migración y la gestión de las fronteras también se refuerza considerablemente, en particular para sufragar hasta 10 000 guardias de fronteras que estarán a disposición de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas de aquí a 2027.
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14 de diciembre El Consejo debate el pacto sobre migración y asilo
El 23 de septiembre de 2020, la Comisión Europea presenta un nuevo pacto sobre migración y asilo y cinco nuevas propuestas legislativas para reformar las normas de la UE en materia de asilo.
Los ministros de la UE debaten elementos fundamentales del pacto, como la dimensión exterior, la fase previa a la entrada que se propone, el mecanismo de solidaridad, la gestión interna de la migración y el asilo, diversos medios para mejorar el retorno, el papel de las agencias, las vías legales para entrar en Europa y la integración.
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13 de marzo El Consejo debate sobre la situación en las fronteras exteriores de la UE
Los Estados miembros más directamente afectados, la Comisión y las agencias competentes de la UE informan a los ministros del Interior de las últimas novedades respecto a las fronteras exteriores de la UE con Turquía. Además, evalúan la manera en que se están aplicando las medidas mencionadas en la declaración de los ministros del Interior del 4 de marzo, en particular el despliegue de la intervención rápida en las fronteras de Frontex y asistencia técnica adicional.
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9 de marzo Reunión de los dirigentes de la UE y Turquía
Los presidentes Charles Michel y Ursula von der Leyen se reúnen con el presidente Recep Tayyip Erdoğan en Bruselas. Los dirigentes debaten sobre las relaciones bilaterales, la aplicación de la Declaración UE-Turquía sobre migración, seguridad y estabilidad en la región, y la crisis en Siria.
La reunión de hoy con el presidente Erdoğan constituye un paso importante en la dirección correcta. Tanto Turquía como la UE deben trabajar en la plena aplicación de la Declaración UE-Turquía sobre migración con el fin de rebajar las tensiones. Charles Michel, presidente del Consejo Europeo -
6 de marzo El Consejo de Asuntos Exteriores adopta una declaración sobre la situación en las fronteras exteriores de la UE con Turquía.
El Consejo reconoce el aumento de la carga migratoria y los riesgos a los que se enfrenta Turquía en su territorio, además del considerable esfuerzo que ha realizado para acoger a 3,7 millones de migrantes y refugiados. Los ministros reiteran asimismo la plena solidaridad de la UE con Grecia, que se enfrenta a una situación sin precedentes, y con Bulgaria y Chipre, así como con otros Estados miembros, en sus empeños por gestionar las fronteras exteriores de la UE.
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4 de marzo El Consejo adopta una declaración sobre la situación en las fronteras exteriores de la UE
Los ministros de Interior debaten sobre la situación en las fronteras exteriores de la UE y expresan su solidaridad con Grecia, Bulgaria, Chipre y otros Estados miembros que puedan verse afectados de forma similar, en particular en los esfuerzos por gestionar las fronteras exteriores de la UE. Confirman asimismo su disposición a reforzar su apoyo a las zonas sometidas a presión, en particular mediante el despliegue de la intervención rápida en las fronteras de Frontex y asistencia técnica adicional.
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2019
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4 de diciembre El Consejo debate el futuro de la política de migración y asilo de la UE
Los ministros de Interior de la UE abordan el futuro de la política de migración y asilo de la UE, a partir de un informe elaborado por la Presidencia finlandesa. Durante el debate, los ministros acogen favorablemente la intención de la Comisión de presentar un nuevo pacto sobre migración y asilo y confirman la necesidad de elaborar un enfoque global de la migración, que incluya un planteamiento que se haga extensivo al conjunto de la administración y cubra todos los itinerarios.
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8 de noviembre El Consejo adopta un Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas
El Consejo adopta un Reglamento revisado sobre la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, que se está reforzando en lo que atañe a personal y equipamiento técnico. También se le va a conferir un mandato más amplio de apoyo a las actividades de los Estados miembros, especialmente en materia de control de las fronteras, retorno y cooperación con terceros países.
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8 de octubre El Consejo aborda la situación de la migración
Los ministros de Interior abordan la situación de la migración. Revisan la situación de la migración en la UE en todas las rutas, prestando especial atención al aumento de las llegadas en el Mediterráneo oriental y a la reciente declaración de Francia, Alemania, Italia y Malta sobre medidas temporales para el desembarco.
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26 de septiembre Prorrogado el mandato de la operación Sophia hasta el 31 de marzo de 2020
El Consejo prorroga el mandato de la operación EUNAVFOR MED SOPHIA hasta el 31 de marzo de 2020.
El despliegue de los medios navales de la Operación seguirá suspendido temporalmente, mientras los Estados miembros de la UE siguen intentando alcanzar en los foros pertinentes una solución sobre el desembarque, en el marco de las actuaciones consecutivas a las Conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2018.
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20 de junio Política migratoria en la Agenda Estratégica para 2019-2024
En la Agenda Estratégica de la UE para 2019-2024, los dirigentes de la UE piden que se siga desarrollando una política migratoria global realmente eficaz.
«Continuaremos y profundizaremos nuestra cooperación con los países de origen y tránsito para luchar contra la migración irregular y la trata de personas y para garantizar retornos efectivos. Con respecto a la dimensión interna, hemos de ponernos de acuerdo sobre una política migratoria y de asilo eficaz. Debe hallarse un consenso sobre el Reglamento de Dublín con el fin de reformarlo conforme a un equilibrio entre responsabilidad y solidaridad, teniendo en cuenta a las personas a las que se desembarque a raíz de operaciones de búsqueda y salvamento». Agenda Estratégica para 2019-2024 -
14 de junio Funcionarios de enlace de inmigración: el Consejo adopta nuevas normas para mejorar la coordinación
El Consejo adopta un Reglamento para mejorar el funcionamiento de la red europea de funcionarios de enlace de inmigración. Las nuevas normas aumentarán la cooperación y la coordinación entre los funcionarios de enlace desplegados en terceros países por los Estados miembros o la UE para hacer frente a las cuestiones relacionadas con la inmigración.
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7 de junio El Consejo acuerda una posición parcial de negociación relativa a la Directiva sobre el Retorno
El Consejo ha alcanzado un acuerdo sobre una posición parcial de negociación relativa a la Directiva sobre el Retorno revisada. Las nuevas normas tienen como objetivo aumentar la tasa efectiva de retorno de migrantes irregulares. Esta posición abarca todos los aspectos de la revisión propuesta, salvo las disposiciones sobre el procedimiento fronterizo para los retornos.
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7 de junio Presupuesto de la UE: el Consejo acuerda su posición sobre la financiación de las políticas de migración, fronteras y seguridad
La UE está aumentando el alcance de sus medidas de apoyo en los ámbitos de la migración, la gestión de las fronteras y la seguridad, para contribuir a dar respuesta a desafíos cada vez mayores. El Consejo ha alcanzado tres orientaciones generales parciales en relación con tres propuestas sectoriales en materia de asuntos de Interior en el contexto del marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027.
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6 de junio La UE actualiza las normas sobre visados para luchar contra la migración ilegal
El Consejo adopta modificaciones del Reglamento sobre el Código de visados que ampliarán los instrumentos disponibles para hacer frente a los retos que plantea la migración ilegal.
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1 de abril Guardia Europea de Fronteras y Costas: el Consejo confirma el acuerdo sobre el refuerzo del mandato
Los representantes permanentes confirman, en nombre del Consejo, el acuerdo informal alcanzado entre el Parlamento Europeo y la Presidencia rumana del Consejo en relación con el Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Ahora las nuevas normas deberán ser adoptadas formalmente por el Parlamento Europeo y el Consejo.
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29 de marzo Se prorroga el mandato de la operación Sophia hasta el 30 de septiembre de 2019
El Consejo prorroga el mandato de la operación EUNAVFOR MED SOPHIA hasta el 30 de septiembre de 2019.
Por motivos operativos, el comandante de la operación recibe instrucciones de suspender temporalmente el despliegue de los medios navales durante esta prórroga. Los Estados miembros de la UE seguirán intentando alcanzar, en los foros pertinentes, una solución sobre el desembarque, en el marco de las actuaciones consecutivas a las Conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2018.
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20 de febrero Guardia Europea de Fronteras y Costas: el Consejo acuerda su posición de negociación
Los representantes permanentes aprueban la posición de negociación del Consejo relativa a un Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Con arreglo a ese mandato, la Presidencia rumana del Consejo iniciará las negociaciones con el Parlamento Europeo.
La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) va a reforzarse en lo que atañe a su personal y equipamiento técnico. También se le va a conferir un mandato más amplio de apoyo a las actividades de los Estados miembros en materia de protección de fronteras, retorno y cooperación con terceros países.
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20 de febrero El Consejo confirma el acuerdo sobre la modificación del Código de visados
Los representantes permanentes confirman, en nombre del Consejo, el acuerdo informal alcanzado entre el Parlamento Europeo y la Presidencia rumana del Consejo sobre la propuesta de modificación del Código de visados.
Las nuevas normas mejorarán las condiciones de los viajeros legítimos y aumentarán los instrumentos disponibles para responder a los retos que plantea la migración ilegal.
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18 de febrero Funcionarios de enlace de inmigración: se alcanza un acuerdo provisional con el Parlamento
La Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo informal sobre nuevas normas destinadas a reforzar la red europea de funcionarios de enlace de inmigración. Estos funcionarios son desplegados en terceros países por Estados miembros o por la UE para hacer frente a problemas relacionados con la migración.
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2018
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21 de diciembre Operación SOPHIA: prórroga del mandato hasta el 31 de marzo de 2019
El Consejo prorroga el mandato de la operación EUNAVFOR MED SOPHIA hasta el 31 de marzo de 2019. La operación pretende desarticular el modelo de negocio de los traficantes de migrantes y los tratantes de personas en el Mediterráneo central meridional.
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13 de diciembre Los dirigentes de la UE hacen balance de la migración
Los dirigentes de la UE abordan el tema de la migración en la cumbre de la UE de diciembre. Piden que siga desarrollándose y aplicándose la política exterior de la UE en materia de migración.
En relación con las políticas interiores de la Unión, los dirigentes invitan a los colegisladores a que concluyan rápidamente las negociaciones relativas a la Guardia Europea de Fronteras y Costas.
También instan a que se siga trabajando para concluir las negociaciones sobre la Agencia de Asilo, la Directiva de Retorno, y la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo.
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6 de diciembre Guardia Europea de Fronteras y Costas: el Consejo acuerda una orientación general parcial
El Consejo acuerda una orientación general parcial sobre la propuesta relativa a la Guardia Europea de Fronteras y Costas, en la que se incluyen las disposiciones relativas al retorno y la cooperación con terceros países.
Las normas propuestas permitirán que Frontex:
- ofrezca apoyo técnico y operativo a los Estados miembros en las operaciones de retorno
- refuerce su cooperación con terceros países más allá de los países vecinos
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6 de diciembre El Consejo acuerda medidas concretas para luchar contra el tráfico ilícito de migrantes
El Consejo acuerda medidas concretas para intensificar la lucha contra las redes de tráfico ilícito de migrantes. Es la respuesta a la petición que hicieron los dirigentes de la UE en su reunión de octubre.
Las medidas concretas se basan en:
- un planteamiento mejorado de colaboración entre organismos, tanto a nivel nacional como de la UE
- el aprovechamiento de las sinergias entre las herramientas operativas disponibles
- la optimización del uso de los activos externos de la UE
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18 de octubre Los dirigentes de la UE debaten la cuestión de la migración
Los dirigentes de la UE instan a intensificar la lucha contra los traficantes de migrantes. Invitan al Consejo a elaborar para diciembre una serie de medidas destinadas a este fin.
Los dirigentes también señalan que se debe hacer más para evitar la migración ilegal y hacen un llamamiento a una cooperación reforzada con los países de origen y de tránsito.
Además, los dirigentes invitan al Parlamento Europeo y al Consejo a examinar con carácter prioritario las recientes propuestas de la Comisión en relación con la migración y el asilo.
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12 de octubre El Consejo debate sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas
El Consejo debate la propuesta de la Comisión de ampliar el mandato de la Guardia Europea de Fronteras y Costas e incrementar su plantilla a 10 000 personas antes de 2020. Los ministros del Interior expresan su deseo general de reforzar el mandato de la Agencia, en particular en lo que se refiere a los retornos y la cooperación con terceros países. Asimismo, cambian impresiones sobre el tamaño, la composición, las funciones y las competencias del cuerpo permanente de la Agencia, así como sobre los plazos necesarios para el establecimiento completo del cuerpo.
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19 de septiembre Los dirigentes de la UE convienen en reforzar la cooperación con terceros países.
Los jefes de Estado o de Gobierno se reúnen en Salzburgo en una cena informal de trabajo sobre inmigración. Los dirigentes convienen en reforzar la cooperación con terceros países, entre ellos Egipto. Donald Tusk se reunirá con el presidente Al Sisi antes de que acabe el mes septiembre para avanzar en la cooperación. En este contexto, los dirigentes también convienen en organizar una cumbre con la Liga de Estados Árabes en febrero de 2019.
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29 de junio Los Estados miembros de la UE llegan a un acuerdo sobre la nueva financiación del Mecanismo para los refugiados en Turquía
Los 28 Estados miembros de la UE acuerdan cómo se financiará con 3000 millones de euros adicionales el Mecanismo para los refugiados en Turquía a fin de prestar apoyo a los refugiados sirios.
- 2000 millones de euros se financiarán a cargo del presupuesto de la UE
- 1000 millones de euros serán financiados por los Estados miembros de acuerdo con su parte proporcional en la renta nacional bruta de la UE
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28 de junio Los dirigentes de la UE acuerdan nuevas medidas para luchar contra los traficantes de seres humanos y reducir la migración ilegal
Los dirigentes de la UE, reunidos en una cumbre de dos días de duración en Bruselas, acuerdan medidas para intensificar la lucha contra los traficantes de seres humanos y seguir reduciendo la migración ilegal a través de todas las rutas migratorias.
Los dirigentes de la UE se muestran partidarios de que se concrete la idea de unas posibles plataformas regionales de desembarque para las personas rescatadas en el mar en operaciones de búsqueda y salvamento.
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14 de junio La UE impone sanciones a seis tratantes y traficantes de personas que operaban en Libia
El Consejo incorpora al Derecho de la UE las sanciones de las Naciones Unidas de 7 de junio contra seis tratantes y traficantes de personas que operaban en Libia. Es la primera vez que las Naciones Unidas imponen sanciones contra tratantes de personas.
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5 de junio El Consejo trata cuestiones de migración y la actuación futura
Los ministros de Interior debaten la situación y la forma de avanzar en relación con una serie de cuestiones relativas a la migración. Consideran la forma de intensificar los trabajos en curso en diferentes ámbitos, como:
- el apoyo a las agencias de la UE
- el continuado cumplimiento de la Declaración UE-Turquía
- la provisión de financiación suficiente al Fondo Fiduciario de la UE para África
- el apoyo a los socios de los Balcanes Occidentales
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27 de febrero El Consejo acuerda destinar 3700 millones de euros más a cuestiones migratorias
El Consejo da luz verde a un aumento de los préstamos que el Banco Europeo de Inversiones concede a proyectos exteriores a la UE destinados a cuestiones migratorias. De este modo, se asignan 3700 millones de euros para proyectos, del os sectores público y privado, destinados a abordar las causas profundas de la migración.
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2017
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14 y 15 de diciembre Los dirigentes de la UE revisan la política de migración de la UE
El Consejo Europeo celebra un debate sobre las dimensiones interior y exterior de la política de migración de la UE. Evalúa lo que ha funcionado y lo que no en los últimos dos años y se plantea la manera de reforzar esta política.
Los dirigentes de la UE afirman asimismo que procurarán llegar a un acuerdo sobre la reforma del sistema de Dublín en junio de 2018 a más tardar. El debate se basa en una nota difundida por el presidente Tusk antes de la cumbre.
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29 de noviembre Condiciones de acogida de los solicitantes de asilo: el Consejo se dispone a iniciar negociaciones
Los representantes permanentes acuerdan un mandato de negociación sobre proyectos de normativa para el reconocimiento de los solicitantes de asilo y la mejora de las condiciones de vida de los solicitantes de asilo en toda la UE. La Presidencia entabla las negociaciones con el Parlamento Europeo.
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20 de noviembre Se adopta el Sistema de Entradas y Salidas
El Consejo adopta el Reglamento por el que se establece un Sistema de Entradas y Salidas y el Reglamento por el que se modifica el Código de fronteras Schengen en relación con el Sistema de Entradas y Salidas.
Este sistema registrará los datos de entradas, salidas y denegaciones de entrada correspondientes a los nacionales de terceros países que crucen las fronteras exteriores del espacio Schengen.
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15 de noviembre Marco de Reasentamiento de la UE: el Consejo se dispone a iniciar negociaciones
Los representantes permanentes aprueban un mandato de negociación de un Reglamento por el que se establece un Marco de Reasentamiento de la UE para la admisión de solicitantes de asilo.
El Reglamento tiene como finalidad:- establecer vías legales y seguras hacia la UE
- aportar normas comunes para el reasentamiento y la admisión humanitaria
- ayudar a aliviar la presión que sufren los terceros países a los que ha sido desplazado un gran número de solicitantes de asilo
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19 de octubre Los dirigentes de la UE acuerdan las próximas medidas para cerrar la ruta del Mediterráneo central
Los dirigentes de la UE acuerdan intensificar su apoyo a la cooperación de Italia con Libia y ofrecer una financiación suficiente para proyectos relacionados con la migración en el norte de África. «Deberíamos ver resultados concretos en las próximas semanas», declara el presidente Tusk tras la reunión.
También se comprometen a seguir debatiendo la reforma del sistema de Dublín en la cumbre de diciembre, con el fin de alcanzar un consenso durante el primer semestre de 2018.
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25 de julio Operación EUNAVFOR MED SOPHIA: prórroga del mandato hasta el 31 de diciembre de 2018
El Consejo prorroga el mandato de la operación EUNAVFOR MED SOPHIA hasta el 31 de diciembre de 2018. También modifica el mandato de la operación con el fin de:
- establecer un mecanismo de supervisión de las personas en formación para garantizar la eficacia a largo plazo de la formación de la Guardia Costera de Libia
- Efectuar nuevas actividades de vigilancia y recopilar información sobre la exportación ilícita de petróleo procedente de Libia
- aumentar las posibilidades de intercambiar información sobre la trata de seres humanos con los organismos policiales de los Estados miembros, Frontex y Europol.
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30 de junio Sistema de Entradas y Salidas: el Consejo confirma el acuerdo sobre las principales disposiciones políticas
Los representantes permanentes confirman un acuerdo alcanzado el 29 de junio entre la Presidencia maltesa y el Parlamento Europeo sobre las cuestiones políticas de una propuesta de Sistema de Entradas y Salidas y una propuesta que modifica el Código de fronteras Schengen en relación con el Sistema de Entradas y Salidas.
Se allana así el camino para lograr un acuerdo global una vez que se resuelvan las restantes cuestiones técnicas.
El sistema registrará los datos de entradas, salidas y denegaciones de entrada correspondientes a los nacionales de terceros países que crucen las fronteras exteriores del espacio Schengen.
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29 de junio Agencia de Asilo de la UE: la Presidencia maltesa y el Parlamento Europeo alcanzan un acuerdo político
La Presidencia maltesa y los representantes del Parlamento Europeo alcanzan un amplio acuerdo político ad referendum sobre los doce capítulos del Reglamento relativo a la Agencia de Asilo de la Unión Europea.
El acuerdo está supeditado a un próximo refrendo por el Coreper tras ulteriores trabajos sobre los considerandos. Por otra parte, quedan excluidas del acuerdo algunas partes del texto relacionadas con otras propuestas legislativas del conjunto de medidas sobre la revisión del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) que todavía no se han ultimado.
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23 de junio Ruta del Mediterráneo central: los dirigentes de la UE piden medidas adicionales para detener la afluencia migratoria
Los dirigentes de la UE piden que se adopten nuevas medidas para detener la afluencia de migrantes de Libia a Italia en la ruta del Mediterráneo central. Concretamente mencionan:
- la provisión de más formación y equipamiento a la guardia costera libia
- una mayor cooperación con los países de origen y de tránsito
- seguir procurando que aumenten los retornos
Declaran que deben ponerse en marcha sin más demora acuerdos de readmisión con terceros países. Los dirigentes de la UE reiteran asimismo la necesidad de reformar el Sistema Europeo Común de Asilo.
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8 de junio El Consejo adopta unas Conclusiones sobre los menores migrantes
Los ministros adoptan unas Conclusiones del Consejo en las que reafirman que los menores migrantes tienen derecho a protección, conforme a las disposiciones pertinentes del Derecho de la UE, entre ellas la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, y al Derecho internacional sobre derechos del niño.
En 2015 y 2016, el 30 % de los solicitantes de asilo en la UE eran menores, muchos de los cuales viajaban sin su familia.
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11 de mayo Espacio Schengen: el Consejo recomienda prorrogar los controles en las fronteras interiores
El Consejo permite la prórroga temporal de los controles en las fronteras interiores en circunstancias excepcionales. Austria, Alemania, Dinamarca, Suecia y Noruega pueden prorrogar los controles fronterizos temporales y proporcionados en determinadas partes de sus fronteras durante un periodo máximo de seis meses.
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7 de febrero Espacio Schengen: el Consejo recomienda prorrogar los controles en las fronteras interiores
El Consejo adopta una Recomendación para prorrogar los controles temporales en las fronteras interiores en circunstancias excepcionales. Austria, Alemania, Dinamarca, Suecia y Noruega deben prorrogar los controles fronterizos temporales y proporcionados en determinadas partes de sus fronteras durante un periodo máximo de tres meses.
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3 de febrero Los dirigentes de la UE acuerdan aumentar la cooperación con Libia para detener la afluencia de migrantes
Reunidos en una cumbre informal, los dirigentes de la UE adoptan la Declaración de Malta, centrada en medidas para detener la afluencia de migrantes a lo largo de la ruta del Mediterráneo central y hacer frente al modelo de negocio de los traficantes de personas. En particular, los 28 jefes de Estado y de Gobierno convienen en reforzar la cooperación con Libia, de donde procedía el 90 % de los migrantes en 2016.
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2016
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7 de diciembre La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas pone en marcha un contingente de reacción rápida
El contingente de reacción rápida está compuesto por 1 500 agentes destacados por los Estados miembros de la UE y los países asociados a Schengen. En una situación de crisis, quedarán de inmediato a disposición de la agencia Frontex, que podrá desplegarlos en un plazo de cinco días hábiles.
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7 de diciembre Acuerdo sobre los controles sistemáticos en las fronteras exteriores
El Comité de Representantes Permanentes (Coreper) aprueba un texto transaccional, acordado con el Parlamento Europeo, sobre la modificación del Código de fronteras Schengen a fin de reforzar los controles mediante la consulta de las bases de datos pertinentes en las fronteras exteriores.
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13 de octubre Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros abordan las insuficiencias en la aplicación de las distintas medidas adoptadas hasta la fecha en materia de migración. En particular se comprometen a aumentar el número de expertos enviados por los Estados miembros a las agencias (especialmente a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo).
El Consejo trata además la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo y, a este respecto, los ministros aprueban el planteamiento triple propuesto por la Presidencia.
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6 de octubre se pone en marcha la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas
El 6 de octubre de 2016 se pone en marcha oficialmente la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. La ceremonia inaugural tiene lugar en el puesto de control fronterizo de Kapitan Andreevo, situado en la frontera exterior de Bulgaria con Turquía.
«Estamos creando una nueva realidad en nuestras fronteras exteriores. Se trata de un resultado tangible del compromiso conjunto alcanzado en la Hoja de Ruta de Bratislava y una muestra concreta de unidad entre los Estados miembros», declara Robert Fico, presidente del Gobierno de Eslovaquia y presidente de turno del Consejo. «Nos ayudará a volver a la senda de Schengen».
La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas vigilará atentamente las fronteras exteriores de la UE y colaborará con los Estados miembros en la pronta detección y resolución de cualquier posible amenaza para la seguridad de las fronteras exteriores de la UE.
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14 de septiembre Guardia Europea de Fronteras y Costas: aprobación final
El Consejo da su aprobación final a la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Su principal función es contribuir a realizar la gestión integrada de las fronteras exteriores. Garantizará la gestión efectiva de los flujos migratorios y ofrecerá un alto nivel de seguridad a la UE.
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30 de agosto Operación EUNAVFOR MED SOPHIA: autorización para emprender tareas de apoyo adicionales
El Comité Político y de Seguridad autoriza a la Operación EUNAVFOR MED SOPHIA a iniciar dos tareas de apoyo adicionales:
- formar a la armada y a los guardacostas libios
- contribuir a la aplicación del embargo de armas de las Naciones Unidas en alta mar frente a las costas de Libia.
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18 de julio EUCAP Sahel Níger: prórroga de la misión y modificación del mandato
El Consejo prorroga el mandato de la EUCAP Sahel Níger hasta el 15 de julio de 2018. Asimismo, adapta el mandato de la misión a fin de ayudar a las autoridades nigerinas en el desarrollo de políticas, técnicas y procedimientos para controlar mejor la migración irregular.
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13 de julio Propuestas de la Comisión Europea: Sistema Europeo Común de Asilo
La Comisión Europea presenta una segunda serie de propuestas para reformar el Sistema Europeo Común de Asilo y una propuesta para crear un marco común de la UE en materia de reasentamiento.
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22 de junio Guardia Europea de Fronteras y Costas: el Consejo confirma el acuerdo
El Comité de Representantes Permanentes (Coreper) confirma el texto transaccional acordado con el Parlamento Europeo en relación con la propuesta de Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas. La Guardia Europea de Fronteras y Costas estará formada por una agencia europea (la actual agencia Frontex con funciones ampliadas) y por las autoridades nacionales de los países de Schengen responsables de la gestión de las fronteras.
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20 de junio Operación EUNAVFOR MED SOPHIA: prórroga del mandato
El Consejo prorroga el mandato de la operación EUNAVFOR MED SOPHIA un año hasta el 27 de julio de 2017. También amplía el mandato de la operación añadiendo dos tareas de apoyo:
- formar a los guardacostas y la armada de Libia
- contribuir a la aplicación del embargo de armas de las Naciones Unidas en alta mar frente a las costas de Libia
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10 de junio Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros abordan la situación actual, atendiendo concretamente a la aplicación de la Declaración UE-Turquía de 18 de marzo y a los flujos migratorios en el Mediterráneo central. Reafirman que deben intensificarse los retornos desde Grecia a Turquía. Asimismo, se invita a los Estados participantes a que aceleren el reasentamiento de refugiados sirios procedentes de Turquía y la reubicación de solicitantes de asilo procedentes de Grecia e Italia.
El Consejo adopta una Decisión destinada a suspender durante un año las obligaciones de Suecia respecto de la reubicación de personas necesitadas de protección internacional procedentes de Italia y Grecia. Además, adopta unas Conclusiones sobre retorno y readmisión.
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7 de junio Comunicación de la Comisión Europea: Marco de Asociación con terceros países
La Comisión Europea presenta una Comunicación sobre un Marco de Asociación con terceros países.
La Comisión presenta asimismo una propuesta de Directiva relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta capacitación.
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27 de mayo Cumbre del G-7
El G-7 hace un llamamiento a favor de una respuesta mundial a la crisis migratoria y de los refugiados. Los dirigentes se comprometen a incrementar la asistencia mundial para atender a las necesidades de los refugiados y de las comunidades que los acogen. Instan a las instituciones financieras y a los donantes bilaterales a que intensifiquen su asistencia. Acuerdan asimismo mejorar los cauces legales para la migración y respaldan la creación de programas de reasentamiento.
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23 de mayo Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros mantienen un debate sobre los aspectos externos de la migración. Examinan la aplicación del Plan de Acción de La Valeta y de la Declaración UE-Turquía.
El Consejo adopta unas Conclusiones sobre la operación EUNAVFOR MED SOPHIA que prorrogan por un año el mandato de la operación y añaden dos tareas de apoyo.
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20 de mayo Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros de Interior intercambian puntos de vista sobre la situación. Abordan, concretamente, la aplicación de la Declaración UE-Turquía de 18 de marzo y los flujos migratorios en el Mediterráneo central.
Se invita a los Estados participantes a que aceleren el reasentamiento de refugiados sirios procedentes de Turquía y la reubicación de solicitantes de asilo procedentes de Grecia e Italia, conforme a las decisiones vigentes.
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12 de mayo Controles en las fronteras interiores de Schengen: el Consejo adopta una Recomendación
El Consejo adopta una Decisión de Ejecución del Consejo por la que se establece una Recomendación que permite mantener los controles temporales en las fronteras interiores en circunstancias excepcionales. Austria, Alemania, Dinamarca, Suecia y Noruega deben mantener controles fronterizos temporales proporcionados, por un periodo máximo de seis meses, en determinados segmentos de sus fronteras.
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12 de mayo Consejo de Asuntos Exteriores sobre desarrollo
Los ministros estudian la ejecución del Plan de Acción de La Valeta y el Fondo Fiduciario de Emergencia para África. También examinan la situación de los diálogos de alto nivel con países socios.
El Consejo debate sobre la mejor forma de ayudar a las personas desplazadas y a los refugiados en las crisis de larga duración.
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4 de mayo Propuestas de la Comisión Europea: Sistema Europeo Común de Asilo
La Comisión Europea presenta una serie de propuestas para reformar el Sistema Europeo Común de Asilo.
La Comisión presenta asimismo una propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se recomienda mantener los controles temporales en las fronteras interiores en circunstancias excepcionales.
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21 de abril Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros de Interior estudian los avances en la aplicación de las medidas existentes. Asimismo, reafirman la necesidad de acelerar la aplicación de la Declaración UE-Turquía de 18 de marzo de 2016.
Se informa a los ministros de los avances realizados en relación con el proyecto de Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras.
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18 de abril Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros tratan los aspectos externos de la migración. Evalúan los avances en la aplicación de las medidas recogidas en la Declaración UE-Turquía y examinan las iniciativas adoptadas en relación con la ruta del Mediterráneo central. Asimismo, ponen de relieve la actuación emprendida en la lucha contra los tratantes y traficantes de personas, así como el apoyo de la UE a África.
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6 de abril Guardia Europea de Fronteras: el Consejo acuerda su posición negociadora
El Comité de Representantes Permanentes aprueba la posición negociadora del Consejo sobre la propuesta de Reglamento relativo a una Guardia Europea de Fronteras. Tan pronto como el Parlamento Europeo haya adoptado su posición, la Presidencia iniciará las negociaciones con miras a alcanzar un acuerdo político antes de finales de junio de 2016.
El objetivo principal de la Guardia Europea de Fronteras será garantizar y aplicar, como responsabilidad compartida, la gestión integrada de las fronteras exteriores de la UE. Estará compuesta por una Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y por las autoridades nacionales encargadas de la gestión de las fronteras.
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21 de marzo Propuesta de la Comisión Europea: reasentamiento desde Turquía
A raíz de la Declaración UE-Turquía de 18 de marzo, la Comisión Europea presenta una propuesta para modificar la Decisión del Consejo de reubicar a las personas necesitadas de protección internacional procedentes de Italia y Grecia. Así quedarían disponibles 54 000 plazas, que todavía no se habían adjudicado, para reasentar en la UE a ciudadanos sirios procedentes de Turquía.
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18 de marzo Consejo Europeo
El Consejo Europeo prosigue el debate de su estrategia global para hacer frente a la crisis migratoria.
En su reunión del 18 de marzo, los dirigentes de la UE y de Turquía alcanzan un acuerdo destinado a atajar la afluencia de migrantes irregulares a Europa a través de Turquía, acabar con el modelo de negocio de los traficantes y ofrecer a los migrantes una alternativa para que no deban arriesgar la vida.
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16 de marzo El Consejo aprueba la financiación de la asistencia urgente en la UE
El Consejo acepta el proyecto de presupuesto rectificativo propuesto por la Comisión el 9 de marzo de 2016. Conviene en destinar 100 millones de euros en créditos de compromiso y 80,2 millones euros en créditos de pago del presupuesto de la UE para el ejercicio 2016 para ayudar a Grecia y a otros Estados miembros desbordados por la crisis de refugiados.
El proyecto de presupuesto rectificativo ha de ser aprobado ahora por el Parlamento Europeo.
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15 de marzo El Consejo adopta un instrumento de asistencia urgente en la UE
El 15 de marzo, el Consejo adopta un Reglamento que permitirá a la UE ayudar a Grecia y a otros Estados miembros afectados a hacer frente a la difícil situación humanitaria provocada por la crisis migratoria. La ayuda humanitaria de la UE se destina a proporcionar a los refugiados alimentos, cobijo, agua, medicamentos y otros bienes de primera necesidad.
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10 de marzo Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros debaten la situación actual y la aplicación de la declaración de los dirigentes de la UE del 7 de marzo. Además, la Presidencia los informa sobre la situación de la propuesta de Reglamento por el que se crea una Guardia Europea de Fronteras y Costas.
El Consejo adopta unas Conclusiones sobre el tráfico ilícito de migrantes. Adopta asimismo una Decisión de Ejecución relativa a la suspensión temporal de la reubicación del 30 % de los solicitantes asignados a Austria de conformidad con la Decisión (UE) 2015/1601.
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9 de marzo El Consejo aprueba un instrumento de asistencia urgente en la UE
El Consejo aprueba un mecanismo de asistencia urgente para las crisis en la UE que permitirá a la UE ayudar a Grecia y a otros Estados miembros afectados a hacer frente a la difícil situación humanitaria provocada por la crisis migratoria. La ayuda humanitaria de la UE se destina a proporcionar a los refugiados alimentos, cobijo, agua, medicamentos y otros bienes de primera necesidad.
La propuesta se presentará a la sesión del Consejo de Asuntos Generales para su adopción formal el 15 de marzo.
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7 de marzo Reunión de los jefes de Estado o de Gobierno de la UE con Turquía
Los dirigentes de la UE celebran una reunión con Turquía con objeto de reforzar su cooperación en materia de crisis migratoria. Impulsan la plena y rápida aplicación del Plan de Acción UE-Turquía, y la reducción del número de entradas ilegales desde Turquía a Grecia.
Abordan también nuevas propuestas para hacer frente a la crisis. Se encomienda al presidente Tusk el cometido de concretar los detalles de dichas propuestas antes del siguiente Consejo Europeo.
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2 de marzo Propuesta de la Comisión Europea: instrumento de asistencia urgente en la UE
La Comisión presenta una propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la creación de un instrumento para la prestación de asistencia urgente en crisis en la UE. De este modo se podría prestar ayuda humanitaria en respuesta a crisis graves que afecten a los Estados miembros, incluida la actual crisis migratoria.
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25 de febrero Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros debaten la situación migratoria actual y reiteran la necesidad de hallar una solución común europea. Deliberan sobre los avances conseguidos en la aplicación de las medidas vigentes y en la cooperación con Turquía, así como sobre la ruta de los Balcanes Occidentales.
El Consejo hace también balance de los trabajos relativos a la propuesta de una Guardia Europea de Fronteras y Costas.
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18 de febrero Consejo Europeo
Los dirigentes de la UE adoptan unas Conclusiones sobre la crisis migratoria. Se centran en la necesidad de forjar un consenso europeo sobre migración y en la aplicación de las decisiones ya adoptadas. Subrayan la necesidad de avanzar en:
- la aplicación del Plan de Acción UE-Turquía
- la prestación de ayuda humanitaria a los refugiados, también en los Balcanes Occidentales
- la garantía de que los puntos críticos funcionen plenamente
- la ejecución de las decisiones de reubicación, retorno y readmisión
- la mejora de la gestión de las fronteras exteriores
- el restablecimiento del normal funcionamiento del espacio Schengen
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12 de febrero Evaluación de Schengen de Grecia: el Consejo adopta una Recomendación
El Consejo adopta una Recomendación relativa a las deficiencias graves detectadas en la evaluación de la aplicación del acervo de Schengen en el ámbito de la gestión de las fronteras exteriores por Grecia. La recomendación propone a Grecia medidas correctoras orientadas a subsanar esas deficiencias.
- Recomendación relativa a las deficiencias graves detectadas en la evaluación correspondiente a 2015 de la aplicación del acervo de Schengen en el ámbito de la gestión de las fronteras exteriores por Grecia
- Evaluación de Schengen de Grecia: el Consejo aprueba una recomendación para subsanar las deficiencias en las fronteras exteriores
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4 de febrero Conferencia de apoyo a Siria y la región: la UE se compromete a aportar más de 3000 millones de euros
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, se reúne con dirigentes mundiales en una conferencia celebrada en Londres para anunciar una contribución de la UE de 3000 millones de euros para ayudar a la población siria en 2016. Esa población incluye tanto a los habitantes de Siria como a los refugiados y las comunidades que los acogen en los países vecinos.
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3 de febrero Mecanismo para los refugiados en Turquía: acuerdo sobre las modalidades de financiación
Los Estados miembros acuerdan el modo de financiar los 3000 millones de euros del Mecanismo para los refugiados en Turquía. Esto permitirá que la UE ofrezca ayuda humanitaria adicional a los refugiados que se encuentran en Turquía y a sus comunidades de acogida.
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18 de enero Consejo de Asuntos Exteriores
El Consejo determina que se cumplen todas las condiciones para que la operación EUNAVFOR MED SOPHIA dé aplicación en alta mar a la Resolución 2240 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Esta Resolución refuerza la autoridad de la operación SOPHIA para tomar medidas contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos desde el territorio de Libia y frente a sus costas, dentro de la fase 2 de la operación (alta mar). La fase 2 se inició el 7 de octubre de 2015.
- Decisión del Comité Político y de Seguridad, de 20 de enero de 2016, relativa a la aplicación de la Resolución 2240 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
- Aprobación de la Resolución 2240 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
Asimismo, los ministros tratan la posición de la UE de cara a la conferencia de donantes sobre Siria, que se celebrará en Londres el 4 de febrero de 2016. La conferencia tiene por objeto atender a las necesidades económicas a largo plazo de los refugiados de la región e incrementar la financiación disponible para los países más afectados.
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2015
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17 de diciembre Consejo Europeo
El Consejo Europeo pasa revista a la aplicación de las decisiones adoptadas en reuniones anteriores y acuerda acelerar las actuaciones relacionadas con:
- el funcionamiento de los puntos críticos
- la aplicación de las decisiones de reubicación y los retornos
- el control de las fronteras exteriores de la UE
- La cooperación con los países de origen y de tránsito
Los dirigentes de la UE piden asimismo al Consejo que examine rápidamente la propuesta de la Comisión Europea de reforzar las fronteras exteriores de la UE, publicada el 15 de diciembre.
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15 de diciembre Conjunto de propuestas de la Comisión Europea
En el contexto de la Agenda Europea de Migración, la Comisión Europea presenta un conjunto de propuestas destinadas a asegurar las fronteras exteriores de la UE y gestionar la migración de forma más eficaz.
La Comisión presenta asimismo:
- Recomendación para un régimen de admisión humanitaria voluntaria con Turquía para los refugiados procedentes de Siria (Comisión Europea, comunicado de prensa)
- Propuesta de suspensión temporal de las obligaciones de Suecia derivadas del mecanismo de reubicación de la UE (Comisión Europea, comunicado de prensa)
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3 de diciembre Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros de Justicia toman nota de un informe de situación sobre acciones relacionadas con la cooperación judicial y la lucha contra la xenofobia.
Los ministros de Interior mantienen un debate sobre la aplicación de las medidas previamente acordadas, y sobre las actuaciones necesarias para reforzar el espacio Schengen.
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29 de noviembre Reunión de los jefes de Estado o de Gobierno de la UE con Turquía
La UE y Turquía adoptan un Plan de Acción Conjunto para hacer frente a la crisis de los refugiados creada por la situación en Siria.
La UE y sus Estados miembros intensificarán su colaboración política y financiera para detener el flujo migratorio que llega a la UE a través de Turquía. La UE se compromete a proporcionar recursos adicionales por un valor inicial de 3000 millones de euros para ayudar a Turquía a mejorar la situación de los refugiados sirios que se encuentran actualmente en el país.
El Plan de Acción contempla asimismo una mayor cooperación en relación con los migrantes que no tienen necesidad de protección internacional.
Además, el acuerdo de readmisión entre la UE y Turquía se aplicará plenamente a partir de junio de 2016. La UE y Turquía también se proponen llevar a término, en octubre de 2016 a más tardar, el proceso de liberalización de visados para los ciudadanos turcos en el espacio Schengen.
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23 de noviembre Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte
La integración de los migrantes es el hilo conductor a lo largo de los debates mantenidos en las cuatro sesiones del Consejo. Concretamente, los ministros tratan:
- la función de la política de juventud y del trabajo en el ámbito de la juventud con respecto a la migración
- Las estrategias de educación y formación para integrar a los migrantes recién llegados y a las personas de origen migrante
- la función del diálogo intercultural para mejorar el entendimiento mutuo entre los migrantes y los países de acogida
- El potencial educativo del deporte para ayudar a los jóvenes desfavorecidos, entre ellos los migrantes
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16 de noviembre Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros abordan la actuación consecutiva a la conferencia de alto nivel sobre la ruta de los Balcanes Occidentales (8 de octubre) y a la Cumbre de La Valeta sobre migración (11 y 12 de noviembre). Acogen con satisfacción los debates mantenidos en La Valeta con los socios africanos. En lo que respecta a la ruta de los Balcanes Occidentales y a la ruta del Mediterráneo oriental, tratan la cooperación con Turquía, el Líbano y Jordania.
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12 de noviembre Cumbre de La Valeta sobre migración
Los jefes de Estado o de Gobierno se reúnen con sus homólogos de los países africanos para tratar cuestiones migratorias. Aprueban un Plan de Acción que atiende a cinco ámbitos prioritarios:
- abordar las causas profundas de la migración irregular y del desplazamiento forzoso
- mejorar la labor de fomento y organización de canales de migración legal
- reforzar la protección de los migrantes y solicitantes de asilo
- combatir la explotación y la trata de migrantes
- mejorar la cooperación en materia de retorno, readmisión y reintegración
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12 de noviembre Reunión informal de los jefes de Estado o de Gobierno
Los dirigentes de la UE tratan la evolución reciente de la crisis migratoria y la forma de acelerar la aplicación de las medidas acordadas en septiembre y octubre. Dedican especial atención en sus debates a la cooperación con Turquía.
El presidente Tusk también reitera la necesidad de que la UE recupere el control de sus fronteras exteriores y proceda de manera efectiva al registro de los migrantes.
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9 de noviembre Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros adoptan unas Conclusiones en las que se definen medidas adicionales para gestionar la crisis migratoria y de los refugiados. Estas medidas se centran en:
- la aceleración del actual proceso de reubicación
- el refuerzo de las fronteras exteriores de la UE
- la lucha contra la trata y el tráfico ilícito de personas
- la mejora del retorno y la readmisión
El Consejo apoya la decisión de la Presidencia de mejorar el Dispositivo Integrado de Respuesta Política a las Crisis al modo de activación plena.
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30 de octubre La Presidencia del Consejo de la UE activa el DIRPC para intensificar el intercambio de información
La Presidencia luxemburguesa decide poner en marcha el Dispositivo Integrado de Respuesta Política a las Crisis (DIRPC) en un modo de intercambio de información. Los Estados miembros y las instituciones de la UE han de intercambiar continuamente, a través de una plataforma web común, información actualizada de la situación sobre el terreno. La Comisión y el SEAE proporcionarán un análisis integrado regular de la información suministrada.
El objetivo es supervisar la evolución de los flujos migratorios, apoyar la toma de decisiones y aplicar mejor las medidas acordadas.
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26 de octubre Consejo de Asuntos Exteriores sobre desarrollo
Los ministros mantienen un debate exhaustivo sobre migración, centrándose en la cooperación para el desarrollo. Acuerdan reforzar la cooperación con terceros países para abordar los retos comunes a los que se enfrentan Europa y sus socios.
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25 de octubre Reunión sobre la ruta migratoria de los Balcanes Occidentales
Dirigentes en representación de Albania, Alemania, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Austria, Bulgaria, Croacia, Eslovenia, Grecia, Hungría, Rumanía y Serbia acuerdan un Plan de Acción de 17 puntos para mejorar la cooperación entre los países de la ruta migratoria de los Balcanes Occidentales a fin de hacer frente a la crisis de los refugiados en la región.
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15 de octubre Consejo Europeo
Los dirigentes de la UE acuerdan una serie de prioridades:
- la cooperación con los países de origen y de tránsito: acogen con satisfacción el acuerdo sobre un Plan de Acción Conjunto UE-Turquía y acuerdan convenir medidas operativas concretas en la próxima Cumbre de La Valeta
- el fortalecimiento de las fronteras exteriores de la UE: entre otros medios, con un sistema de gestión integrada de las fronteras que trascenderá el mandato actual de Frontex y con la incorporación de centenares de guardias fronterizos para proteger los puntos críticos de Grecia e Italia
- el retorno y la readmisión: mejorar la aplicación de conformidad con la legislación y los acuerdos vigentes y reforzar el papel de Frontex
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12 de octubre Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE debaten los aspectos externos de la migración. El Consejo adopta unas Conclusiones para contribuir a los debates de la reunión del Consejo Europeo del 15 de octubre.
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9 de octubre Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
El Consejo debate la gestión futura de las fronteras exteriores de la UE y adopta unas Conclusiones sobre el futuro de la política en materia de retorno.
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8 de octubre Conferencia sobre la ruta del Mediterráneo oriental y los Balcanes Occidentales
Los ministros de Interior y los ministros de Asuntos Exteriores de la UE se reúnen con sus homólogos de Turquía, el Líbano, Jordania y los Balcanes Occidentales. También asisten Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, países asociados.
La conferencia tiene por objeto intensificar la colaboración entre todos los socios, potenciar la solidaridad y garantizar una gestión ordenada de los flujos de refugiados y migrantes. Se adopta una declaración.
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28 de septiembre EUNAVFOR MED: acuerdo sobre el inicio de la fase activa de la operación
El Comité Político y de Seguridad acuerda iniciar la primera etapa de la segunda fase de la operación contra los traficantes de personas a partir del 7 de octubre de 2015. Esto permitirá llevar a cabo visitas de inspección, registros, apresamientos y desvíos en alta mar de los buques sospechosos, en el marco del Derecho internacional.
Conviene asimismo en rebautizar la operación como «Operación Sophia», conforme al nombre del bebé nacido en un buque que participaba en la operación.
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23 de septiembre Reunión informal de los jefes de Estado o de Gobierno
Los dirigentes de la UE acuerdan una serie de prioridades de actuación:
- atender a las necesidades urgentes de los refugiados aportando ayuda al ACNUR, al Programa Mundial de Alimentos, así como al Líbano, Jordania, Turquía y otros países
- ayudar a los países de los Balcanes Occidentales a gestionar los flujos de refugiados
- abordar las causas profundas de la migración irregular en África
- hacer frente a la situación en las fronteras exteriores de la UE
- apoyar a los Estados miembros de primera línea mediante la creación de puntos críticos y garantizar la reubicación y el retorno
También debaten la manera de afrontar los desafíos migratorios a largo plazo e instan a redoblar los esfuerzos diplomáticos en lo que respecta a Siria y Libia.
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22 de septiembre Consejo de Justicia y Asuntos de Interior sobre migración
El Consejo adopta una Decisión por la que se establece un mecanismo de reubicación temporal y excepcional desde Italia y Grecia a otros Estados miembros. Este mecanismo se aplicará a 120 000 personas que tienen necesidad manifiesta de protección internacional.
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14 de septiembre Consejo de Justicia y Asuntos de Interior sobre migración
El Consejo adopta la decisión definitiva por la que se establece un mecanismo de reubicación temporal y excepcional desde Italia y Grecia a otros Estados miembros. Este mecanismo se aplicará a 40 000 personas que tienen necesidad manifiesta de protección internacional.
La Presidencia elabora unas Conclusiones que presentan la línea de actuación para hacer frente a la crisis migratoria.
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14 de septiembre La EUNAVFOR MED: el Consejo adopta una evaluación positiva sobre las condiciones para pasar a la primera etapa de la segunda fase (alta mar)
El Consejo adopta una evaluación positiva en la que considera que se han cumplido las condiciones para pasar a la primera etapa de la segunda fase. Esa evaluación forma parte de los trámites formales exigidos en el proceso para que la operación pase a la segunda fase en alta mar.
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9 de septiembre Segundo paquete de propuestas de la Comisión Europea
En cumplimiento de la Agenda Europea de Migración publicada en mayo, la Comisión Europea presenta un segundo paquete de propuestas para hacer frente a la crisis de los refugiados:
- una propuesta de reubicación de emergencia, desde los países de primera línea, de 120 000 personas que tienen necesidad manifiesta de protección internacional
- un mecanismo de reubicación permanente para todos los Estados miembros
- una lista europea común de países de origen seguros
- una política de retorno más eficaz
- una guía sobre las normas de contratación pública para las medidas de ayuda a los refugiados
- medidas para abordar la dimensión exterior de la crisis de los refugiados
- un fondo fiduciario para África
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20 de julio Sesión del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
Los ministros de Asuntos de Interior llegan a un acuerdo sobre la contribución que cada Estado miembro debe hacer de cara a la reubicación y reasentamiento de las personas que tienen necesidad manifiesta de protección internacional, que ascienden a un total de 54 760.
También adoptan unas Conclusiones sobre la designación de determinados países terceros como países de origen seguros.
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26 de junio Consejo Europeo
Basándose en la agenda de la Comisión y en las deliberaciones mantenidas en el Consejo, los dirigentes de la UE acuerdan una serie de medidas sobre los ámbitos siguientes:
- reubicación y reasentamiento
- retorno y readmisión
- la cooperación con terceros países
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22 de junio EUNAVFOR MED: puesta en marcha de la operación
El Consejo pone en marcha la operación naval EUNAVFOR MED contra los traficantes y tratantes de seres humanos en el Mediterráneo. La misión se lleva a cabo en fases sucesivas, la primera de ellas centrada en la vigilancia y la evaluación de las redes de tráfico y trata de seres humanos.
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16 de junio Pierre Vimont es nombrado enviado personal para la Conferencia de La Valeta
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, encarga al embajador Pierre Vimont que dirija los preparativos de la Conferencia de La Valeta entre la UE y los países africanos.
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16 de junio Sesión del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
En su sesión del Consejo del mes de junio, los ministros de Interior de la UE tratan los distintos aspectos de la Agenda Europea de Migración propuesta por la Comisión Europea y su conjunto de medidas de aplicación.
La mayoría de las delegaciones acoge favorablemente su carácter general y transversal, así como su combinación de medidas inmediatas destinadas a hacer frente a las crisis actuales y de medidas propuestas a largo plazo que habrán de dar lugar al establecimiento de una auténtica política europea de migración.
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27 de mayo Primer conjunto de propuestas de la Comisión Europea
En el marco de la Agenda Europea de Migración presentada dos semanas antes, la Comisión Europea propone un primer conjunto de medidas para abordar la crisis de la migración:
- una propuesta de reubicación de emergencia de 40 000 personas que tienen necesidad de protección internacional, desde Italia y Grecia a otros Estados miembros
- una recomendación en la que se solicita a los Estados miembros el reasentamiento de 20 000 personas procedentes de fuera de la UE necesitadas de protección internacional
- un Plan de Acción de la UE contra el tráfico ilícito de migrantes
- unas orientaciones sobre la toma de impresiones dactilares
- una consulta pública sobre el futuro de la Directiva sobre la tarjeta azul
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26 de mayo Consejo de Asuntos Exteriores sobre desarrollo
Tras la reunión extraordinaria del Consejo Europeo del 23 de abril, el Consejo reitera la necesidad de reforzar el trabajo relativo a los vínculos entre migración y desarrollo. Solicita a la Comisión Europea y al SEAE que estudien medidas concretas.
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18 de mayo EUNAVFOR MED: establecimiento de la operación
El Consejo, siguiendo instrucciones del Consejo Europeo, acuerda establecer una operación militar de la UE, EUNAVFOR MED, para desarticular el modelo de negocio de los traficantes y tratantes de personas en el Mediterráneo.
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13 de mayo Refuerzo de la misión civil EUCAP Sahel Níger
El Consejo acuerda reforzar el alcance de la misión civil de la UE en Níger para asistir a las autoridades nigerinas en la prevención de la migración irregular y en la lucha contra los delitos conexos.
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13 de mayo Agenda Europea de Migración
El 13 de mayo de 2015, la Comisión Europea aprueba una Agenda Europea de Migración. En ella se pone de relieve la necesidad de gestionar mejor la migración y se hace hincapié en que constituye una responsabilidad compartida.
La Agenda abarca todos los aspectos de la gestión de la migración y trata de forma totalmente integrada los aspectos internos y externos de la migración.
Define acciones y medidas concretas en los cuatro ámbitos siguientes:
- reducción de los incentivos a la migración irregular
- salvamento de vidas y protección de las fronteras exteriores
- una política de asilo sólida
- una nueva política de migración legal
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23 de abril Reunión extraordinaria del Consejo Europeo
A raíz de los trágicos sucesos ocurridos en el Mediterráneo en abril de 2015, los jefes de Estado y de Gobierno de la UE acuerdan movilizar todos los esfuerzos necesarios para evitar que muera más gente en el mar y abordar las causas profundas de la migración. Deciden centrar su respuesta en cuatro ámbitos principales:
- el refuerzo de la presencia en el mar
- la lucha contra los tratantes de personas
- la prevención de los flujos de migración ilegal
- el refuerzo de la solidaridad y la responsabilidad internas
Los dirigentes de la UE destacan la función fundamental que corresponde a la próxima Comunicación de la Comisión sobre una Agenda Europea de Migración y piden que se organice la Cumbre de La Valeta para tratar cuestiones de migración con los países africanos y otros países clave.
Piden asimismo que se refuercen rápidamente las operaciones Tritón y Poseidón, triplicando como mínimo sus recursos financieros para 2015 y 2016.
Última revisión: 18 de diciembre de 2025