Chronologický prehľad – migračná a azylová politika EÚ

V tomto chronologickom prehľade sa uvádzajú kľúčové udalosti v súvislosti s prácou Rady a Európskej rady na opatreniach EÚ zameraných na riešenie migračných tlakov.

Rada prijala súbor legislatívnych aktov na účely reformy právneho rámca EÚ v oblasti riadenia migrácie a azylu.

Týmto sa stanovuje súbor pravidiel, ktoré pomôžu:

• riadiť príchody usporiadaným spôsobom
• vytvoriť efektívne a jednotné postupy
• zabezpečiť spravodlivé rozdelenie zaťaženia medzi členské štáty

• Rada prijala pakt EÚ o migrácii a azyle (tlačová správa, 14. mája 2024)

Rada prijala jednotné povolenie, ktorého cieľom je stanoviť:

• a jednotný postup predkladania žiadostio kombinované povolenie na zamestnanie a pobyt
• záruku spoločnéhosúboru práv oprávnených štátnych príslušníkov tretích krajínna základe rovnakého zaobchádzania ako so štátnymi príslušníkov členského štátu, ktorý jednotné povolenie udeľuje
• rýchlejšie spracovaniežiadosti
• možnosť držiteľov jednotného povoleniazmeniť zamestnávateľa
• jasné pokyny pre prípad, že držiteľ jednotného povoleniapríde o zamestnanie

• Legálna migrácia: Rada dala zelenú jednotnému povoleniu na zamestnanie a pobyt pre štátnych príslušníkov tretích krajín (tlačová správa, 12. apríla 2024)

Zástupcovia členských štátov EÚ (Coreper) schválili predbežnú dohodu, ktorú 20. decembra 2023 dosiahlo predsedníctvo Rady s Európskym parlamentom o piatich kľúčových právnych predpisoch (ktoré predstavujú pakt o azyle a migrácii), ktorými sa zreformuje azylový a migračný systém EÚ.

Výbor stálych predstaviteľov odsúhlasil aj tri právne predpisy týkajúce sa azylu a migrácie, na ktorých sa Rada a Parlament dohodli už v roku 2022. Ide o tieto tri predpisy:

• revízia smernice o podmienkach prijímania
• aktualizácia tzv. kvalifikačného nariadenia
• nariadenie, ktorým sa zriaďuje rámec EÚ pre presídľovanie

• Reforma azylového a migračného systému: zástupcovia členských štátov EÚ schválili dohodu s Európskym parlamentom (tlačová správa, 8. februára 2024)

Päť právnych predpisov EÚ, na ktorých sa španielske predsedníctvo a Parlament dohodli, sa týka všetkých fáz riadenia azylu a migrácie, a to:

• preverovania neregulárnych migrantov pri ich príchode do EÚ
• odoberania biometrických údajov
• postupov podávania a vybavovania žiadostí o azyl
• pravidiel týkajúcich sa určenia členského štátu zodpovedného za vybavenie žiadosti o azyl
• spolupráce a solidarity medzi členskými štátmi a spôsobu zvládania krízových situácií vrátane prípadov inštrumentalizácie migrantov

• Rada a Európsky parlament dosiahli prelomový pokrok v reforme azylového a migračného systému EÚ

Zástupcovia členských štátov EÚ dosiahli dohodu o poslednej zložke spoločnej európskej azylovej a migračnej politiky.

Členské štáty spečatili svoj mandát na rokovanie o nariadení o krízových situáciách vrátane inštrumentalizácie migrácie a vyššej moci v oblasti migrácie a azylu. Táto pozícia bude základom pre rokovania predsedníctva Rady s Európskym parlamentom.

• Migračná politika: Rada sa dohodla na mandáte k legislatíve EÚ týkajúcej sa krízových situácií (tlačová správa, 4. októbra 2023)

Predsedníctvo predložilo ministrom správu o pokroku týkajúcu sa všetkých legislatívnych spisov paktu o migrácii a azyle.

V súčasnosti medzi Radou a Európskym parlamentom prebieha tzv. trialóg o piatich legislatívnych spisoch. Ich spoločným účelom je reforma spoločného európskeho azylového systému a vytvorenie spoločného rámca EÚ, ktorý bude pokrývať všetky aspekty riadenia azylu a migrácie. Obe inštitúcie majú v úmysle ukončiť rokovania a formálne prijať jednotlivé legislatívne návrhy do konca tohto legislatívneho obdobia.

Ministri tiež boli informovaní o aktuálnom stave vonkajšieho rozmeru migrácie. Týka sa to politík EÚ zameraných na riešenie migračných výziev, ktorým EÚ čelí spolu s ďalšími kontinentmi a krajinami. Komisia poskytla aktuálne informácie o pokroku, ktorý sa dosiahol v spolupráci s partnerskými tretími krajinami.

• Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci, 4. – 5. decembra 2023

Predseda Európskej rady skonštatoval, že Európska rada vyjadrila hlbokú ľútosť nad hroznými stratami na životoch v dôsledku nedávnej tragédie v Stredozemnom mori.

Migračná situácia na vonkajších hraniciach EÚ a v rámci EÚ bola podrobne preskúmaná a práca, ktorá sa doposiaľ vykonala v rámci európskej reakcie, sa vzala na vedomie.

Predsedníctvo Rady a Komisia informovali Európsku radu o stabilnom pokroku vo vykonávaní jej záverov z 9. februára 2023 so zameraním na vonkajšie aspekty migrácie a mechanizmy ich financovania.

Európska rada bude túto prácu priebežne preskúmavať.

• Európska rada, 29. – 30. júna 2023
• Závery predsedu Európskej rady o vonkajšom rozmere migrácie

Rada dosiahla dohodu o dvoch kľúčových nariadeniach v oblasti azylu a migrácie:

Nariadenie o konaní o azyle

V nariadení o konaní o azyle sa stanovuje spoločné konanie v celej EÚ, ktoré musia členské štáty dodržiavať v prípadoch, keď ľudia žiadajú o medzinárodnú ochranu.

Nariadenie o riadení azylu a migrácie

Nariadenie o riadení azylu a migrácie by malo po schválení nahradiť súčasné dublinské nariadenie. V dublinskom nariadení sa stanovujú pravidlá určujúce, ktorý členský štát je zodpovedný za posúdenie žiadosti o azyl. Nariadením o riadení azylu a migrácie sa zefektívnia tieto pravidlá a skrátia lehoty.

Na vyváženie súčasného systému, v rámci ktorého je niekoľko členských štátov zodpovedných za prevažnú väčšinu žiadostí o azyl, sa navrhuje nový mechanizmus solidarity, ktorý je jednoduchý, predvídateľný a funkčný. Nové pravidlá kombinujú povinnú solidaritu s flexibilitou pre členské štáty, pokiaľ ide o výber jednotlivých príspevkov.

• Migračná politika: Rada dosiahla dohodu o kľúčových právnych predpisoch v oblasti azylu a migrácie (tlačová správa, 8. júna 2023)

The Council has agreed its position on an update of an EU law that deals with legal migration to the EU labour market. The updated rules streamline the application procedure and make it more effective.

Thanks to this international recruitment of talent should get a boost, more rights for third-country workers and their equal treatment compared to EU workers should reduce labour exploitation.

• Legal migration: Council settles on negotiating position for review of Single Permit Directive (press release, 8 June 2023)

Predsedníctvo Rady a Komisia informovali Európsku radu o pokroku vo vykonávaní jej februárových záverov o migrácii.

Lídri vyzvali na urýchlené vykonanie týchto záverov, ktoré preskúmajú opäť v júni.

• Európska rada, 23. marca 2023

Hlavy štátov a predsedovia vlád krajín EÚ diskutovali o migrácii na mimoriadnom zasadnutí Európskej rady, ktoré sa konalo v Bruseli. Zhodnotili vykonávanie svojich predchádzajúcich záverov o komplexnom prístupe k migrácii v súlade so zásadami a hodnotami EÚ a základnými právami, pričom sa zamerali na:

• intenzívnejšiu vonkajšiu činnosť
• návraty a readmisiu
• kontrolu vonkajších hraníc EÚ
• boj proti inštrumentalizácii, obchodovaniu s ľuďmi a prevádzačstvu
• údaje o migračných tokoch
• pakt o migrácii a azyle

• Mimoriadne zasadnutie Európskej rady (hlavné výsledky, 9. februára 2023)

Rada schválila mandáty na rokovanie o dvoch právnych predpisoch v oblasti azylu a migrácie na základe návrhov, ktoré predložila Komisia v rámci paktu o migrácii a azyle:

• nariadenie Eurodac, ktorého cieľom je pomôcť členským štátom zabezpečiť lepšie monitorovanie pohybu žiadateľov o azyl a osôb v neregulárnej situácii v rámci EÚ
• nariadenie o preverovaní, ktoré prispieva k posilneniu kontrol osôb na vonkajších hraniciach

Okrem toho 21 členských a pridružených štátov potvrdilo prijatie vyhlásenia o solidarite, v ktorom sa stanovuje mechanizmus dobrovoľného príspevku solidarity vo forme premiestnení alebo iných druhov príspevkov, najmä finančných.

• Rada schválila mandáty na rokovanie o nariadení Eurodac a nariadení o preverovaní a 21 štátov prijalo vyhlásenie o solidarite (tlačová správa, 22. júna 2022)
• Informačné systémy na boj proti trestnej činnosti a ochranu hraníc EÚ (podkladové informácie)

Rada prijala nariadenie o opatreniach v oblasti súdržnosti pre utečencov v Európe (CARE), ktorým sa umožní rýchle uvoľnenie a prerozdelenie finančných prostriedkov v rámci politiky súdržnosti. Zabezpečí sa tým, aby členské štáty, ktoré prijímajú utečencov, mali dostatočné zdroje na uspokojenie rastúcich potrieb v oblasti bývania, vzdelávania a zdravotnej starostlivosti.

Okrem toho budú môcť členské štáty využiť Pomoc pri obnove v rámci politiky súdržnosti a pri obnove území v Európe (REACT-EU), čo je jeden z najväčších postpandemických programov EÚ v oblasti verejných investícií.

Rada tiež prijala návrh, ktorého cieľom je:

• uvoľniť zostávajúce finančné prostriedky z fondu v oblasti vnútorných vecí na roky 2014 – 2020 až do výšky 420 miliónov EUR
• umožniť členským štátom a iným verejným alebo súkromným darcom, aby v rámci Fondu pre azyl, migráciu a integráciu na roky 2021 – 2027 poskytli dodatočné príspevky

Uvoľnia sa tak dodatočné zdroje na prijímanie osôb utekajúcich pred vojnou na Ukrajine.

• Ukrajina: 17 miliárd EUR z fondov EÚ na pomoc utečencom (tlačová správa, 4. apríla 2022)

EÚ rozhodla o zavedení systému dočasnej ochrany. Cieľom je zmierniť tlak na vnútroštátne azylové systémy a umožniť vysídleným osobám požívať harmonizované práva v celej EÚ. Medzi tieto práva patria:

• pobyt
• prístup na trh práce a k bývaniu
• lekárska pomoc
• prístup k vzdelávaniu pre deti

Dočasná ochrana je núdzový mechanizmus, ktorý možno použiť v prípadoch hromadného prílevu vysídlencov a ktorého zámerom je poskytnúť okamžitú a kolektívnu ochranu vysídleným osobám, ktoré sa nemôžu vrátiť do svojej krajiny pôvodu.

• Ukrajina: Rada zaviedla dočasnú ochranu pre osoby, ktoré utekajú pred vojnou (tlačová správa, 4. marca 2022)

Agentúra Európskej únie pre azyl (EUAA) nahrádza od 19. januára 2022 Európsky podporný úrad pre azyl (EASO).

Nová agentúra má za úlohu zlepšiť fungovanie spoločného európskeho azylového systému tým, že členským štátom poskytne intenzívnejšiu operačnú a technickú pomoc a vnesie väčší súlad do posudzovania žiadostí o medzinárodnú ochranu.

• Agentúra EÚ pre azyl (webová stránka)

Rada prijala nariadenie, ktorým sa zriaďuje Agentúra EÚ pre azyl. Navrhovaným nariadením sa má zo súčasného Európskeho podporného úradu pre azyl (EASO) stať plnohodnotná agentúra, čo má viesť k lepšiemu uplatňovaniu azylovej politiky v rámci EÚ.

Agentúra bude mať za úlohu zlepšiť fungovanie spoločného európskeho azylového systému:

• členským štátom bude poskytovať intenzívnejšiu operačnú a technickú pomoc
• vnesie väčší súlad do hodnotenia žiadostí o medzinárodnú ochranu

• Pakt o migrácii a azyle: Rada prijala nariadenie o Agentúre EÚ pre azyl (tlačová správa, 9. decembra 2021)

Lídri EÚ vyzvali Európsku komisiu a vysokého predstaviteľa EÚ pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, aby uviedli do praxe osem akčných plánov pre prioritné krajiny pôvodu a tranzitu a bezodkladne ich vykonali.

Európska rada sa jasne vyjadrila, že nebude akceptovať žiadne pokusy tretích krajín o zneužitie migrantov na politické účely. Zopakovala svoje odhodlanie zabezpečovať účinnú kontrolu vonkajších hraníc EÚ a zdôraznila, že je potrebné zaistiť účinné návraty a plné vykonávanie readmisných dohôd.

Hlavy štátov alebo predsedovia vlád EÚ uviedli, že EÚ bude pokračovať v boji proti prebiehajúcemu hybridnému útoku organizovanému bieloruským režimom, a to aj prijatím ďalších reštriktívnych opatrení proti osobám a právnym subjektom.

• Závery Európskej rady, 21. – 22. októbra 2021
• Vzťahy EÚ s Bieloruskom

Rada prijala smernicu o modrej karte. Novými pravidlami, ktorými sa nahrádzajú existujúce pravidlá, sa ďalej harmonizujú podmienky vstupu a pobytu vysokokvalifikovaných pracovníkov z tretích krajín a zvyšuje sa atraktívnosť modrej karty EÚ.

Cieľom nového systému je prilákať a udržať si vysokokvalifikovaných pracovníkov, najmä v odvetviach, ktoré majú problémy s nedostatkom kvalifikovaných pracovných síl.

Pomocou tohto celoúnijného systému prijímania pracovníkov sa:

• zavádzajú inkluzívnejšie prijímacie kritériá
• zjednodušujú postupy
• uľahčuje mobilita v rámci EÚ
• zjednodušuje zlučovanie rodín
• zabezpečuje vysoká úroveň prístupu na trh práce

• Legálna migrácia: Rada prijala smernicu o modrej karte s cieľom prilákať vysokokvalifikovaných pracovníkov (tlačová správa, 7. októbra 2021)

Ministri vnútra rokovali o vývoji v Afganistane, konkrétnejšie v súvislosti s možnými dôsledkami v oblasti medzinárodnej ochrany, migrácie a bezpečnosti, a prijali k tejto otázke vyhlásenie.

Zdôraznili potrebu pokračovať v koordinácii s medzinárodnými partnermi v oblasti stabilizácie regiónu a zabezpečiť, aby sa humanitárna pomoc dostala k zraniteľným osobám. Takisto uviedli, že je potrebné naďalej spolupracovať na predchádzaní nelegálnej migrácii z regiónu, ako aj účinne chrániť vonkajšie hranice EÚ a predchádzať neoprávneným vstupom.

• Vyhlásenie o situácii v Afganistane (31. augusta 2021)

Predsedníctvo Rady a zástupcovia Európskeho parlamentu dosiahli predbežnú dohodu o nariadení o Agentúre EÚ pre azyl.

Navrhovaným nariadením sa má zo súčasného Európskeho podporného úradu pre azyl (EASO) stať plnohodnotná agentúra, čo má viesť k lepšiemu uplatňovaniu azylovej politiky v rámci EÚ. Táto agentúra bude mať za úlohu zlepšiť fungovanie spoločného európskeho azylového systému:

• členským štátom bude poskytovať intenzívnejšiu operačnú a technickú pomoc
• vnesie väčší súlad do hodnotenia žiadostí o medzinárodnú ochranu

• Agentúra EÚ pre azyl: Predsedníctvo Rady a Európsky parlament dosiahli predbežnú dohodu (tlačová správa, 29. júna 2021)

Lídri EÚ sa zhodli, že v rámci vonkajšej činnosti Európskej únie sa zintenzívnia vzájomne prospešné partnerstvá a spolupráca s krajinami pôvodu a tranzitu. Cieľom je zabrániť stratám na životoch a znížiť tlak na európske hranice.

Tento spoločný prístup by sa mal týkať všetkých migračných trás, pričom:

• bude pragmatický, flexibilný a individualizovaný
• v rámci „Tímu Európa“ využije všetky dostupné nástroje a stimuly
• bude sa realizovať v úzkej spolupráci s Úradom OSN pre utečencov (UNHCR) a Medzinárodnou organizáciou pre migráciu (IOM).

Hlavy štátov alebo predsedovia vlád EÚ vyzvali Európsku komisiu a vysokého predstaviteľa, aby v spolupráci s členskými štátmi:

• okamžite posilnili konkrétne opatrenia s prioritnými krajinami pôvodu a tranzitu
• na jeseň 2021 predložili akčné plány pre prioritné krajiny pôvodu a tranzitu

Európska rada odsúdila a odmietla akékoľvek pokusy tretích krajín o využitie migrantov na politické účely.

• Európska rada, 24. – 25. júna 2021 (hlavné výsledky)

Predsedníctvo Rady a Európsky parlament dosiahli predbežnú dohodu o návrhu smernice, ktorou sa stanovujú podmienky vstupu a pobytu vysokokvalifikovaných štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí do EÚ prichádzajú žiť a pracovať.

Cieľom smernice o modrej karte je prilákať a udržať si vysokokvalifikovaných pracovníkov, najmä v odvetviach, ktoré čelia nedostatku zručností. Novými pravidlami sa:

• stanovia inkluzívnejšie kritériá prijímania
• zjednodušia postupy
• uľahčí mobilita v rámci EÚ
• uľahčí zlučovanie rodín
• zabezpečí vysoká úroveň prístupu na trh práce

• Legálna migrácia: predsedníctvo Rady a Európsky parlament dosiahli predbežnú dohodu o systéme na prilákanie vysokokvalifikovaných pracovníkov (tlačová správa, 18. mája 2021)

Po tom, čo Európsky parlament udelil svoj súhlas 16. decembra 2020, prijala Rada nariadenie, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec EÚ (VFR) na roky 2021 – 2027. V nariadení sa stanovuje dlhodobý rozpočet pre EÚ27 vo výške 1 074,3 miliardy EUR.

Výdavky v oblasti migrácie a riadenia hraníc dosiahnu v nasledujúcich siedmich rokoch výšku 22,7 miliardy EUR. Výrazne sa posilnila podpora pre oblasť migrácie a riadenia hraníc, súčasťou čoho je financovanie až 10 000 príslušníkov pohraničnej stráže, ktorých bude mať Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž k dispozícii do roku 2027.

• Dlhodobý rozpočet EÚ na obdobie 2021 – 2027 (podkladové informácie)

Európska komisia predložila 23. septembra 2020 nový pakt o migrácii a azyle a päť nových legislatívnych návrhov na reformu pravidiel EÚ v oblasti azylu.

Ministri a ministerky EÚ rokovali o kľúčových prvkoch paktu, pričom sa zamerali aj na vonkajší rozmer, navrhovanú fázu pred vstupom, mechanizmus solidarity, riadenie vnútornej migrácie a azylu, rôzne prostriedky na zlepšenie návratu, úlohu agentúr, legálne spôsoby vstupu do Európy a integráciu.

• Videokonferencia ministrov vnútra (14. decembra 2020)

Členské štáty, ktoré čelia najväčším výzvam, Komisia a príslušné agentúry EÚ informovali ministrov vnútra o najnovšom vývoji na vonkajších hraniciach EÚ s Tureckom. Ministri tiež zhodnotili, ako sa vykonávajú opatrenia uvedené vo vyhlásení ministrov vnútra zo 4. marca vrátane nasadenia rýchleho pohraničného zásahu agentúry Frontex a dodatočnej technickej pomoci.

Predseda Charles Michel a predsedníčka Ursula von der Leyenová sa v Bruseli stretli s prezidentom Recepom Tayyipom Erdoğanom. Vedúci predstavitelia rokovali o dvojstranných vzťahoch, vykonávaní vyhlásenia EÚ a Turecka o migrácii, o bezpečnosti a stabilite v regióne a o kríze v Sýrii.

Dnešné stretnutie s prezidentom Erdoğanom je dôležitým krokom správnym smerom. Turecko aj EÚ musia pracovať na úplnom vykonaní vyhlásenia EÚ a Turecka o migrácii s cieľom deeskalovať situáciu. Charles Michel, predseda Európskej rady

• Vyjadrenie predsedu Charlesa Michela po stretnutí s tureckým prezidentom Recepom Tayyipom Erdoğanom 9. marca 2020

Rada berie na vedomie zvýšené migračné zaťaženie a riziká, ktorým čelí Turecko na svojom území, ako aj významné úsilie, ktoré vyvinulo v súvislosti s prijatím 3,7 milióna migrantov a utečencov.Ministri tiež zopakovali, že EÚ je plne solidárna s Gréckom, ktoré čelí bezprecedentnej situácii, ako aj s Bulharskom, Cyprom a ostatnými členskými štátmi pri ich úsilí o riadenie vonkajších hraníc EÚ.

• Vyhlásenie Rady pre zahraničné veci (tlačová správa, 6. marca 2020)

Ministri vnútra rokovali o situácii na vonkajších hraniciach EÚ a vyjadrujú solidaritu s Gréckom, Bulharskom, Cyprom a ostatnými členskými štátmi, ktoré môžu čeliť podobným výzvam, a to aj v súvislosti s úsilím o riadenie vonkajších hraníc EÚ.Rovnako potvrdili svoj záväzok posilniť svoju podporu oblastiam pod tlakom, a to aj prostredníctvom agentúry Frontex a jej rýchlych pohraničných zásahov a dodatočnej technickej pomoci.

• Vyhlásenie o situácii na vonkajších hraniciach EÚ, 4. marca 2020

Ministri vnútra členských štátov EÚ rokovali na základe správy fínskeho predsedníctva o budúcnosti migračnej a azylovej politiky EÚ. Ministri v diskusii uvítali zámer Komisie predložiť nový pakt o migrácii a azyle. Potvrdili potrebu komplexného prístupu k migrácii, ktorý bude zahŕňať celovládny prístup a prístup zameraný na celú trasu.

• Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci, 2. – 3. decembra 2019

Rada prijala revidované nariadenie o Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž. Táto agentúra sa posilňuje z hľadiska personálu a technického vybavenia. Agentúra zároveň dostáva širší mandát na podporu aktivít členských štátov, najmä v oblasti ochrany hraníc, návratu a spolupráce s tretími krajinami.

• Európska pohraničná a pobrežná stráž: Rada prijala revidované nariadenie (tlačová správa, 8. 11. 2019)

Ministri vnútra rokovali o súčasnom stave v oblasti migrácie. Zhodnotili situáciu v oblasti migrácie v EÚ na všetkých trasách, pričom sa osobitne zamerali na zvýšenie počtu prichádzajúcich migrantov vo východnom Stredozemí a posúdili aj na nedávne vyhlásenie Francúzska, Nemecka, Talianska a Malty o dočasných opatreniach pre vylodenie.

• Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci, 7. – 8. 10. 2019

Rada predĺžila mandát operácie EUNAVFOR MED Sophia do 31. marca 2020.

Nasadzovanie námorných prostriedkov operácie bude aj naďalej dočasne pozastavené, keďže členské štáty EÚ budú v rámci nadviazania na závery Európskej rady z júna 2018 pokračovať v práci na riešení vyloďovania na príslušných fórach.

• Operácia EUNAVFOR MED Sophia: mandát predĺžený do 30. septembra 2019 (tlačová správa, 29. 3. 2019)

Vedúci predstavitelia EÚ vyzvali na ďalší rozvoj plne funkčnej komplexnej migračnej politiky v rámci strategického programu EÚ na roky 2019 – 2024.

„Budeme udržiavať a prehlbovať spoluprácu s krajinami pôvodu a tranzitu v záujme boja proti nelegálnej migrácii a obchodovaniu s ľuďmi a na účely zaistenia účinných návratov. Pokiaľ ide o vnútorný rozmer, je potrebné dosiahnuť dohodu o účinnej migračnej a azylovej politike. Je potrebné nájsť konsenzus, pokiaľ ide o dublinské nariadenie, aby sa zreformovalo na základe rovnováhy medzi zodpovednosťou a solidaritou, s prihliadnutím na osoby vylodené počas pátracích a záchranných operácií.“ Strategický program EÚ na roky 2019 – 2024

• Nový strategický program na roky 2019 – 2024

Rada prijala nariadenie na zlepšenie fungovania európskej siete imigračných styčných dôstojníkov. Novými pravidlami sa zintenzívni spolupráca a koordinácia medzi styčnými dôstojníkmi, ktorých členské štáty alebo EÚ vysielajú do tretích krajín, aby riešili otázky súvisiace s prisťahovalectvom.

• Imigrační styční dôstojníci: Rada prijala nové pravidlá na zlepšenie koordinácie (tlačová správa, 14.6.2019)

Rada sa dohodla na čiastočnej rokovacej pozícii k revidovanej smernici o návrate. Účelom nových pravidiel je zvýšenie miery účinného návratu neregulárnych migrantov. Táto pozícia sa vzťahuje na všetky aspekty navrhovanej revízie okrem ustanovení o konaní na hraniciach na účely návratu.

• Migračná politika: Rada sa dohodla na čiastočnej rokovacej pozícii k smernici o návrate (tlačová správa, 7. 6. 2019)

EÚ rozširuje rozsah svojej podpory pre opatrenia v oblasti migrácie, riadenia hraníc a bezpečnosti s cieľom pomôcť riešiť rastúce problémy. Rada sa v kontexte viacročného finančného rámca (VFR) na obdobie rokov 2021 – 2027 dohodla na čiastočnom všeobecnom smerovaní k trom odvetvovým návrhom v oblasti vnútorných vecí.

• Migračná politika: Rada sa dohodla na čiastočnej rokovacej pozícii k smernici o návrate (tlačová správa, 7. 6. 2019)

Rada prijala zmeny nariadenia o vízovom kódexe, ktorými sa rozšíri súbor nástrojov reakcie na výzvy, ktoré predstavuje nelegálna migrácia.

• Vízová politika: EÚ aktualizovala pravidlá na uľahčenie legitímneho cestovania a boja proti nelegálnej migrácii (tlačová správa, 6.6.2019)

Veľvyslanci pri EÚ potvrdili v mene Rady neformálnu dohodu medzi Európskym parlamentom a rumunským predsedníctvom Rady o nariadení o Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž. Nové pravidlá teraz musí formálne prijať Európsky parlament a Rada.

• Európska pohraničná a pobrežná stráž: Rada potvrdila dohodu o posilnenom mandáte (tlačová správa, 1. 4. 2019)

Rada predĺžila mandát operácie EUNAVFOR MED Sophia do 30. septembra 2019.

Veliteľ operácie dostal pokyn, aby počas trvania tohto predĺženia z prevádzkových dôvodov dočasne pozastavil nasadzovanie námorných prostriedkov operácie. Členské štáty EÚ budú v rámci nadviazania na závery Európskej rady z júna 2018 na príslušných fórach pokračovať v práci na riešení vyloďovania.

• Operácia EUNAVFOR MED Sophia: mandát predĺžený do 30. septembra 2019 (tlačová správa, 29. 3. 2019)

Veľvyslanci pri EÚ sa dohodli na rokovacej pozícii Rady k nariadeniu o Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž. Rumunské predsedníctvo Rady začne na základe tohto mandátu rokovania s Európskym parlamentom.

Posilňuje sa personálne zabezpečenie a technické vybavenie Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex). Agentúra zároveň dostáva širší mandát s cieľom podporiť aktivity členských štátov v oblasti ochrany hraníc, návratu a spolupráce s tretími krajinami.

• Európska pohraničná a pobrežná stráž: Rada sa dohodla na rokovacej pozícii (tlačová správa, 20. 2. 2019)

Veľvyslanci pri EÚ potvrdili v mene Rady neformálnu dohodu medzi Európskym parlamentom a rumunským predsedníctvom Rady o návrhu, ktorým sa mení vízový kódex.

Novými pravidlami sa zlepšia podmienky pre legitímnych cestujúcich a zvýši počet nástrojov, ktorými možno reagovať na výzvy, ktoré predstavuje neregulárna migrácia.

• Vízová politika: Rada potvrdila dohodu o zmenách vízového kódexu (tlačová správa, 20. 2. 2019)

Predsedníctvo Rady a Parlament dosiahli neformálnu dohodu o nových pravidlách na posilnenie európskej siete imigračných styčných dôstojníkov. Členské štáty nasadzujú takých dôstojníkov do tretích krajín, aby riešili otázky súvisiace s prisťahovalectvom.

• Imigrační styční dôstojníci: Predsedníctvo Rady a Európsky parlament dosiahli predbežnú dohodu (tlačová správa, 18. 2. 2019).

Rada predĺžila mandát operácie EUNAVFOR MED Sophia do 31. marca 2019. Cieľom tejto operácie je narušenie obchodného modelu prevádzačov migrantov a obchodníkov s ľuďmi v južnej časti centrálneho Stredozemia.

• Operácia EUNAVFOR MED Sophia: mandát predĺžený do 31. marca 2019 (tlačová správa, 21. 12. 2018)

Lídri EÚ rokovali počas decembrového samitu EÚ o otázkach migrácie. Vyzvali, aby sa vonkajšia migračná politika EÚ ďalej rozvíjala a vykonávala.

Pokiaľ ide o vnútorné politiky Únie, vedúci predstavitelia vyzvali spoluzákonodarcov, aby urýchlene dokončili rokovania o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži (EBCG).

Vyzvali aj na vynaloženie ďalšieho úsilia o dokončenie rokovaní o Agentúre pre azyl, smernici o návrate a reforme azylového systému EÚ.

• Európska rada, 13. – 14. 12. 2018

Rada dosiahla dohodu o čiastočnom všeobecnom smerovaní k návrhu týkajúcemu sa európskej pohraničnej a pobrežnej stráže, v ktorom sú zahrnuté ustanovenia súvisiace s návratom a spoluprácou s tretími krajinami.

Navrhovanými pravidlami sa Frontexu umožní

• poskytovať technickú a operačnú podporu členským štátom pri návratových operáciách
• posilniť jeho spoluprácu s tretími krajinami, ktoré nie sú susednými krajinami

• Európska pohraničná a pobrežná stráž: Rada dosiahla čiastočnú dohodu o návratoch a spolupráci s tretími krajinami (tlačová správa, 6. 12. 2018)

Rada sa dohodla na konkrétnych opatreniach s cieľom zintenzívniť boj proti sieťam prevádzačov migrantov. Tento krok je reakciou na výzvu lídrov EÚ z ich októbrového zasadnutia.

Konkrétne činnosti vychádzajú z týchto prvkov:

• posilnený medzirezortný prístup na úrovni EÚ aj jednotlivých štátov
• čo najlepšie využitie synergií medzi jednotlivými dostupnými operačnými nástrojmi
• maximálne využitie vonkajších aktív EÚ

• Prevádzačstvo migrantov: Rada schválila súbor opatrení na boj proti sieťam prevádzačov migrantov (tlačová správa, 6. 12. 2018)

Lídri EÚ vyzvali, aby sa zintenzívnil boj proti prevádzačom migrantov. Vyzvali Radu, aby do decembra vypracovala príslušné opatrenia.

Lídri tiež uviedli, že je potrebné vyvinúť väčšie úsilie, aby sa ďalej predchádzalo nelegálnej migrácii. Vyzvali, aby sa posilnila spolupráca s krajinami pôvodu a tranzitu.

Vyzvali tiež Európsky parlament a Radu, aby prioritne preskúmali aktuálne návrhy Komisie zamerané na migráciu a azyl.

• Európska rada, 18. 10. 2018

Rada rokovala o návrhu Komisie rozšíriť mandát Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž a zvýšiť počet jej zamestnancov do roku 2020 na 10 000. Ministri vnútorných vecí vyjadrili všeobecné želanie posilniť mandát tejto agentúry, najmä pokiaľ ide o návraty a spoluprácu s tretími krajinami. Okrem toho si vymenili názory na veľkosť, zloženie, úlohy a právomoci stáleho zboru EBCG, ako aj na časový rámec, ktorý je potrebný na jeho úplné zriadenie.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 11. – 12. 10. 2018

Hlavy štátov alebo predsedovia vlád sa stretli na neformálnej pracovnej večeri o migrácii v Salzburgu. Lídri EÚ sa dohodli na posilnení spolupráce s tretími krajinami vrátane Egypta. Donald Tusk sa ešte v septembri stretne s prezidentom as-Sísím s cieľom rozvíjať spoluprácu. V tejto súvislosti sa lídri dohodli, že vo februári 2019 zorganizujú samit s Ligou arabských štátov.

• Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, 19. – 20. 9. 2018

Členské štáty EÚ sa dohodli na spôsobe financovania dodatočných 3 miliárd EUR potrebných pre nástroj EÚ pre utečencov v Turecku na účely podpory sýrskych utečencov:

• 2 miliardy EUR sa budú financovať z rozpočtu EÚ
• 1 miliardu EUR budú financovať členské štáty podľa svojho podielu na hrubom národnom dôchodku EÚ

• Nástroj pre utečencov v Turecku: členské štáty sa dohodli na podrobnostiach dodatočného financovania (tlačová správa, 29. 6. 2018)

Lídri EÚ sa stretli na dvojdňovom samite v Bruseli a dohodli sa na opatreniach zameraných na intenzívnejší boj proti prevádzačom migrantov a ďalšie zníženie nelegálnej migrácie na všetkých migračných trasách.

Lídri EÚ podporili vypracovanie koncepcie regionálnych platforiem vylodenia pre ľudí zachránených na mori počas pátracích a záchranných operácií.

• Európska rada, 28. – 29. 6. 2018

Rada transponovala do práva EÚ sankcie OSN zo 7. júna proti šiestim obchodníkom s ľuďmi a prevádzačom pôsobiacim v Líbyi. Je to po prvýkrát, čo OSN ukladá sankcie proti obchodníkom s ľuďmi.

• Boj proti obchodovaniu s ľuďmi v Líbyi: EÚ uložila sankcie proti šiestim obchodníkom s ľuďmi a prevádzačom v súlade s rozhodnutím OSN (tlačová správa, 14. 6. 2018)

Ministri vnútra rokovali o súčasnom stave a o ďalšom postupe v súvislosti s viacerými otázkami migrácie. Posúdili, ako posilniť prebiehajúcu prácu v jednotlivých oblastiach, vrátane:

• podpory agentúr EÚ
• ďalšieho dodržiavania vyhlásenia EÚ a Turecka
• poskytovania dostatočných finančných prostriedkov trustovému fondu EÚ pre Afriku
• podpory partnerov pozdĺž západobalkánskej trasy

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 4. – 5. 6. 2018

Rada odsúhlasila zvýšenie objemu pôžičiek zo strany Európskej investičnej banky na projekty mimo EÚ, ktoré sa zameriavajú na riešenie otázok migrácie. 3,7 miliardy EUR je vyčlenených na projekty vo verejnom aj súkromnom sektore s cieľom riešiť základné príčiny migrácie.

• EIB: Rada schválila dodatočnú sumu 3,7 miliardy EUR na riešenie otázok migrácie (tlačová správa, 27. 2. 2018)

Na zasadnutí Európskej rady sa diskutovalo o vonkajšom a vnútornom rozmere migračnej politiky EÚ. Zhodnotili, čo sa za posledné dva roky podarilo alebo nepodarilo dosiahnuť, a rokovali o tom, ako túto politiku posilniť.

Lídri EÚ tiež uviedli, že sa budú usilovať dosiahnuť dohodu o reforme dublinského systému do júna 2018. Diskutovalo sa na základe dokumentu, ktorý pred samitom rozposlal predseda Európskej rady Donald Tusk.

• Zasadnutie Európskej rady (14. – 15. 12. 2017)

Veľvyslanci EÚ schválili mandát na rokovania o návrhu pravidiel v oblasti oprávnenia žiadateľov o azyl a lepších životných podmienok žiadateľov o azyl v celej EÚ. Predsedníctvo teraz začne rokovania s Európskym parlamentom.

• Podmienky prijímania žiadateľov o azyl: Rada schválila mandát na rokovania (tlačová správa, 29. 11. 2017).

Rada prijala nariadenie o systéme vstup/výstup a nariadenie, ktorým sa mení Kódex schengenských hraníc vo vzťahu k systému vstup/výstup.

Týmto systémom sa budú evidovať informácie o vstupe, výstupe a odopretí vstupu štátnych príslušníkov z krajín mimo EÚ prekračujúcich vonkajšie hranice schengenského priestoru.

• Systém vstup/výstup: konečné prijatie v Rade (tlačová správa, 20. 11. 2017)

Veľvyslanci EÚ schválili mandát na rokovania o nariadení, ktorým sa zriaďuje rámec EÚ pre presídľovanie na prijímanie prijímať žiadateľov o azyl.

Cieľom návrhu nariadenia je:

• vytvoriť zákonné a bezpečné spôsoby migrácie do EÚ
• zaviesť spoločné pravidlá presídľovania a prijímania osôb z humanitárnych dôvodov
• pomáhať pri zmierňovaní tlaku v krajinách mimo EÚ, do ktorých bol vysídlený veľký počet žiadateľov o azyl

• Rámec Únie pre presídľovanie: Rada je pripravená začať rokovania (tlačová správa, 15. 11. 2017).

Vedúci predstavitelia EÚ sa dohodli, že posilnia podporu Talianska v jeho spolupráci s Líbyou a poskytnú primerané finančné prostriedky na projekty súvisiace s migráciou v severnej Afrike. „Konkrétne výsledky by sa mali prejaviť v nadchádzajúcich týždňoch,“ uviedol po zasadnutí predseda Tusk.

Vedúci predstavitelia tiež prisľúbili, že na samite v decembri budú pokračovať v rokovaniach o reforme dublinského systému s cieľom dosiahnuť konsenzus v prvej polovici roku 2018.

• Európska rada, 19. a 20. októbra 2017

Rada predĺžila mandát operácie EUNAVFOR MED Sophia do 31. decembra 2018. Rada tiež zmenila mandát operácie tak, aby bolo možné:

• zaviesť monitorovací mechanizmus účastníkov výcviku, aby sa zabezpečila dlhodobá efektívnosť výcviku líbyjskej pobrežnej stráže
• vykonávať nové činnosti dohľadu a zhromažďovať informácie o nezákonnom obchodovaní s ropou vyvážanou z Líbye
• zlepšiť možnosti výmeny informácií s orgánmi členských štátov v oblasti presadzovania práva, s FRONTEX-om a EUROPOL-om, pokiaľ ide o obchodovanie s ľuďmi

• Operácia EUNAVFOR MED Sophia: mandát predĺžený do 31. decembra 2018 (tlačová správa, 25. 7. 2017)

Veľvyslanci EÚ potvrdili dohodu, ktorú 29. júna dosiahlo maltské predsedníctvo a Európsky parlament a ktorá sa týka politických otázok návrhu o systéme vstup/výstup a návrhu, ktorým sa mení Kódex schengenských hraníc, pokiaľ ide o systém vstup/výstup.

Týmto krokom sa pripravia podmienky pre dosiahnutie celkovej dohody po tom, ako sa vyriešia zostávajúce technické otázky.

Uvedeným systémom sa budú evidovať informácie o vstupe, výstupe a odopretí vstupu štátnych príslušníkov z krajín mimo EÚ prekračujúcich vonkajšie hranice schengenského priestoru.

• Systém vstup/výstup: Rada potvrdila dohodu medzi predsedníctvom a Európskym parlamentom o hlavných politických ustanoveniach (tlačová správa 30. 6. 2017)

Maltské predsedníctvo a zástupcovia Európskeho parlamentu dosiahli všeobecnú politickú dohodu ad referendum o všetkých dvanástich kapitolách nariadenia o Agentúre Európskej únie pre azyl.

Po dopracovaní odôvodnení bude dohodu musieť v blízkej budúcnosti schváliť Coreper. Dohoda okrem toho nezahŕňa určité časti textu týkajúce sa iných legislatívnych návrhov balíka o revízii spoločného európskeho azylového systému (CEAS), ktoré ešte neboli sfinalizované.

• Agentúra EÚ pre azyl: Predsedníctvo a Európsky parlament dosiahli všeobecnú politickú dohodu (tlačová správa 29. 6. 2017)

Vedúci predstavitelia EÚ vyzvali na ďalšie kroky s cieľom zastaviť prílev migrantov z Líbye do Talianska po trase cez centrálne Stredozemie. Zamerali sa najmä na:

• poskytovanie ďalšej odbornej prípravy a vybavenia líbyjským pobrežným strážam
• užšiu spoluprácu s krajinami pôvodu a tranzitu
• ďalšie úsilie o zvýšenie počtu návratov

Uviedli, že by sa mali naliehavo uzatvoriť readmisné dohody s krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ. Lídri EÚ tiež zopakovali, že treba zreformovať spoločný azylový systém.

• Zasadnutie Európskej rady, 22. – 23. 6. 2017

Ministri prijali závery Rady, v ktorých potvrdili, že migrujúce deti majú právo na ochranu v súlade s príslušnými ustanoveniami práva EÚ vrátane Charty základných práv EÚ a s medzinárodným právom v oblasti práv dieťaťa.

V rokoch 2015 a 2016 deti predstavovali 30 percent žiadateľov o azyl v EÚ, pričom mnohé z týchto detí cestovali bez svojej rodiny.

• Závery Rady o ochrane migrujúcich detí

Rada povolila dočasné predĺženie kontroly vnútorných hraníc za výnimočných okolností. Rakúsko, Nemecko, Dánsko, Švédsko a Nórsko môžu predĺžiť primerané dočasné kontroly na určitých úsekoch svojich hraníc, a to maximálne na šesť mesiacov.

• Schengenský priestor: Rada odporúča predĺžiť kontrolu vnútorných hraníc na maximálne šesť mesiacov

Rada prijala odporúčanie predĺžiť dočasnú kontrolu vnútorných hraníc za výnimočných okolností. Rakúsko, Nemecko, Dánsko, Švédsko a Nórsko môžu predĺžiť primerané dočasné kontroly na určitých úsekoch svojich hraníc, a to maximálne na tri mesiace.

• Schengenský priestor: Rada odporúča predĺžiť kontrolu vnútorných hraníc

Lídri EÚ sa stretli na neformálnom samite a prijali Maltské vyhlásenie, v ktorom sa pozornosť sústreďuje na opatrenia na zastavenie toku migrantov po trase cez centrálne Stredozemie a riešenie obchodného modelu prevádzačov. Hlavy štátov alebo predsedovia vlád 28 krajín EÚ sa konkrétne dohodli na zintenzívnení spolupráce s Líbyou, z ktorej v roku 2016 odišlo 90 % migrantov.

• Maltské vyhlásenie členov Európskej rady o vonkajších aspektoch migrácie: riešenie problému trasy cez centrálne Stredozemie, 3. februára 2017

Rezerva rýchleho zásahu pozostáva z 1 500 príslušníkov tohto zboru, ktorých poskytli členské štáty EÚ a krajiny pridružené k Schengenskému priestoru. V krízovej situácii budú okamžite k dispozícii agentúre Frontex, ktorá ich môže nasadiť do piatich pracovných dní.

• Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž spustila rezervu rýchleho zásahu

Výbor stálych predstaviteľov (Coreper) schválil kompromisné znenie dohodnuté s Európskym parlamentom týkajúce sa zmeny Kódexu schengenských hraníc s cieľom posilniť kontroly na vonkajších hraniciach s použitím príslušných databáz.

• Kódex schengenských hraníc: dohoda o posilnení kontrol na vonkajších hraniciach

Ministri rokovali o nedostatkoch pri vykonávaní rôznych opatrení, ktoré sa doteraz prijali v oblasti migrácie. Konkrétne sa rozhodli, že zvýšia počet expertov, ktorých členské štáty poskytujú agentúram (najmä EASO).

Rada sa venovala aj reforme spoločného európskeho azylového systému, v súvislosti s ktorým ministri schválili trojlíniový prístup navrhnutý predsedníctvom.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 13. – 14. októbra 2016

Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž začala oficiálne svoju činnosť 6. októbra 2016. Slávnostné otvorenie sa uskutočnilo na hraničnom priechode Kapitan Andreevo na bulharskej vonkajšej hranici s Tureckom.

„Na našich vonkajších hraniciach tvoríme novú realitu. Ide o hmatateľný výsledok spoločného záväzku odsúhlaseného v Bratislavskom pláne, ale aj o praktickú ukážku jednoty medzi členskými štátmi“, uviedol slovenský premiér Robert Fico, ktorý je zároveň na čele rotujúceho predsedníctva Rady. „Pomôže nám to vrátiť sa naspäť k Schengenu,“ dodal.

Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž bude pozorne monitorovať vonkajšie hranice EÚ a spolupracovať s členskými štátmi s cieľom rýchlo identifikovať a riešiť prípadné bezpečnostné hrozby v súvislosti s vonkajšími hranicami EÚ.

Rada definitívne schválila európsku pohraničnú a pobrežnú stráž. Jej hlavnou úlohou je pomôcť zabezpečiť integrované riadenie vonkajších hraníc. Zaistí sa tak účinné riadenie migračných tokov a vysoký stupeň bezpečnosti pre EÚ.

• Európska pohraničná a pobrežná stráž: konečné schválenie

Politický a bezpečnostný výbor povolil, aby sa v rámci operácie EU NAVFOR MED Sophia začali vykonávať dve ďalšie podporné úlohy:

• výcvik líbyjskej pobrežnej stráže a námorníctva
• pomoc pri vykonávaní zbrojného embarga OSN na šírom mori pri pobreží Líbye

• Operácii EUNAVFOR MED Sophia sa povolilo začať vykonávať dve ďalšie podporné úlohy

Rada predĺžila mandát misie EUCAP Sahel Niger do 15. júla 2018. Takisto upravila mandát misie v záujme podpory nigérijských orgánov pri tvorbe politík, techník a postupov v záujme lepšej kontroly nelegálnej migrácie.

• EUCAP Sahel Niger: predĺženie misie, schválenie rozpočtu, zmena mandátu

Európska komisia predložila druhý súbor návrhov na reformu spoločného európskeho azylového systému a návrh na vytvorenie spoločného rámca EÚ pre presídľovanie.

• Dokončenie reformy spoločného európskeho azylového systému
• Zlepšenie legálnych kanálov: Komisia navrhuje vytvoriť spoločný rámec EÚ pre presídľovanie

Výbor stálych predstaviteľov (Coreper) potvrdil, že sa s Európskym parlamentom dosiahla dohoda o kompromisnom znení navrhovaného nariadenia o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži. Európska pohraničná a pobrežná stráž bude pozostávať z európskej agentúry (súčasná agentúra Frontex s rozšírenými úlohami) a vnútroštátnych orgánov schengenských krajín zodpovedných za riadenie hraníc.

• Európska pohraničná a pobrežná stráž: Rada potvrdila dohodu s Parlamentom

Rada predĺžila mandát operácie EU NAVFOR MED Sophia o jeden rok, t. j. do 27. júla 2017. Rozšírila tiež mandát operácie pridaním dvoch podporných úloh:

• odbornej prípravy líbyjskej pobrežnej stráže a námorníctva
• pomoci pri vykonávaní zbrojného embarga OSN na šírom mori pri pobreží Líbye

• Operácia EUNAVFOR MED Sophia: mandát predĺžený o jeden rok, doplnené dve nové úlohy

Ministri rokovali o súčasnej situácii, pričom sa zamerali na vykonávanie vyhlásenia EÚ a Turecka z 18. marca a migračné toky v centrálnom Stredozemí. Opätovne potvrdili, že návraty z Grécka do Turecka by sa mali zintenzívniť. Dotknuté členské štáty tiež boli vyzvané, aby urýchlili presídľovanie sýrskych utečencov z Turecka a premiestňovanie žiadateľov o azyl z Grécka a Talianska.

Rada prijala rozhodnutie, ktorého cieľom je pozastaviť na jeden rok záväzky Švédska týkajúce sa premiestňovania osôb, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, z Talianska a Grécka. Prijala tiež závery o otázkach návratu a readmisie.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci 9. a 10. júna 2016

Európska komisia predložila oznámenie o rámci partnerstva s tretími krajinami.

• Oznámenie Komisie o vytvorení nového rámca partnerstva s tretími krajinami v rámci európskej migračnej agendy

Komisia zároveň predložila návrh smernice o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vysokokvalifikovaného zamestnania.

• Návrh Komisie na reformu systému „modrých kariet“ pre vysokokvalifikovaných pracovníkov z krajín mimo EÚ

Skupina G7 vyzvala, aby sa migračná a utečenecká kríza riešila globálne. Lídri sa zaviazali zvýšiť celosvetovú pomoc na pokrytie potrieb utečencov a hostiteľských komunít. Vyzvali finančné inštitúcie a bilaterálnych darcov, aby zvýšili svoju pomoc. Dohodli sa tiež na tom, že sa posilnia legálne spôsoby migrácie, a podporili vytvorenie systémov presídlenia.

• Úplné znenie vyhlásenia vedúcich predstaviteľov, samit G7, Japonsko, 26. – 27. mája 2016
• Samit G7, Ise-Šima, Japonsko 26. – 27. mája 2016

Ministri rokovali o vonkajších aspektoch migrácie. Preskúmali vykonávanie akčného plánu z Valletty a vyhlásenia EÚ a Turecka.

Rada prijala závery o operácii EUNAVFOR MED Sophia. Mandát operácie predĺžila o jeden rok a pridala jej dve podporné úlohy.

• Závery Rady o vonkajších aspektoch migrácie
• Závery Rady o operácii EUNAVFOR MED Sophia
• Zasadnutie Rady pre zahraničné veci 23. 5. 2016

Ministri vnútra si vymenili názory na súčasnú situáciu. Sústredili sa najmä na vykonávanie vyhlásenia EÚ a Turecka z 18. marca a migračné toky v centrálnom Stredozemí.

Zúčastnené štáty sa vyzvali, aby urýchlili presídľovanie sýrskych utečencov z Turecka a premiestňovanie žiadateľov o azyl z Grécka a Talianska podľa existujúcich rozhodnutí.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 20. 5. 2016

Rada prijala vykonávacie rozhodnutie, ktorým sa stanovuje odporúčanie umožňujúce pokračovať v dočasných kontrolách na vnútorných hraniciach za výnimočných okolností. Rakúsko, Nemecko, Dánsko, Švédsko a Nórsko by mali maximálne počas šiestich mesiacov zachovávať primerané dočasné kontroly hraníc na určitých úsekoch svojich hraníc.

• Rada prijíma odporúčanie na pokračovanie kontrol vnútorných hraníc

Ministri sa zamerali na vykonávanie akčného plánu z Valletty a núdzový trustový fond pre Afriku. Preskúmali aj aktuálny stav dialógov na vysokej úrovni s partnerskými krajinami.

Rada rokovala o tom, ako poskytnúť vysídleným osobám a utečencom čo najlepšiu podporu počas dlhotrvajúcich kríz.

• Zasadnutie Rady pre zahraničné veci (rozvoj), 12. 5. 2016

Európska komisia predložila súbor návrhov na reformu spoločného európskeho azylového systému.

• Smerom k udržateľnému a spravodlivému spoločnému európskemu azylovému systému

Komisia zároveň predložila návrh vykonávacieho rozhodnutia Rady, ktorým sa stanovuje odporúčanie na pokračovanie uplatňovania dočasných kontrol na vnútorných hraniciach za výnimočných okolností.

Ministri vnútorných vecí preskúmali pokrok pri vykonávaní existujúcich opatrení. Zároveň opätovne potvrdili potrebu urýchliť vykonávanie vyhlásenia EÚ a Turecka z 18. marca 2016.

Ministri si vypočuli informácie o pokroku, ktorý sa dosiahol v súvislosti s návrhom nariadenia o európskej pohraničnej stráži.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 21. apríla 2016

Ministri rokovali o vonkajších aspektoch migrácie. Posúdili pokrok dosiahnutý pri vykonávaní opatrení uvedených vo vyhlásení EÚ a Turecka a preskúmali iniciatívy, ktoré sa prijali v súvislosti s trasou cez centrálne Stredozemie. Zdôraznili tiež opatrenia v oblasti boja proti obchodníkom s ľuďmi a prevádzačom a podporu EÚ Afrike.

• Zasadnutie Rady pre zahraničné veci, 18. – 19. 4. 2016

Výbor stálych predstaviteľov schválil rokovaciu pozíciu Rady k navrhovanému nariadeniu o európskej pohraničnej stráži. Po tom, ako Európsky parlament prijme svoju pozíciu, začne predsedníctvo rokovania s cieľom dosiahnuť politickú dohodu do konca júna 2016.

Hlavným účelom európskej pohraničnej stráže by bolo zabezpečovať a vykonávať – v rámci spoločnej zodpovednosti – európske integrované riadenie hraníc na vonkajších hraniciach EÚ. Pozostávala by z Európskej agentúra pre pohraničnú a národných orgánov zodpovedných za riadenie hraníc.

• Európska pohraničná stráž: Rada je pripravená rokovať s Parlamentom

Európska komisia v nadväznosti na vyhlásenie EÚ a Turecka z 18. marca predložila návrh, ktorým sa mení rozhodnutie Rady o premiestnení osôb, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, z Talianska a Grécka. Týmto návrhom sa na účely presídlenia Sýrčanov z Turecka do EÚ dá k dispozícii 54 000 nepridelených miest.

• Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa mení rozhodnutie Rady z 22. septembra 2015 o zavedení dočasných opatrení v oblasti medzinárodnej ochrany v prospech Talianska a Grécka

Európska rada ďalej rokovala o komplexnej stratégii na riešenie migračnej krízy.

Na zasadnutí 18. marca vedúci predstavitelia EÚ a Turecka dosiahli dohodu, ktorej cieľom je zastaviť prílev neregulárnych migrantov cez Turecko do Európy, narušiť obchodné modely prevádzačov a ponúknuť migrantom alternatívu namiesto toho, aby riskovali svoje životy.

• Zasadnutie Európskej rady, 17. – 18. marca 2016
• Vyhlásenie EÚ a Turecka, 18. marca 2016
• Závery Európskej rady, 17. – 18. marca 2016

Rada odsúhlasila návrh opravného rozpočtu, ktorý navrhla Komisia 9. marca 2016. Dohodla sa, že z rozpočtu EÚ na rok 2016 sa poskytne 100 miliónov EUR v záväzkoch a 80,2 milióna EUR v platbách na podporu Grécka a iných členských štátov, ktoré sú zasiahnuté utečeneckou krízou.

Návrh opravného rozpočtu teraz musí schváliť Európsky parlament.

Rada 15. marca prijala nariadenie, ktoré EÚ umožní pomáhať Grécku a iným dotknutým členským štátom riešiť zložitú humanitárnu situáciu spôsobenú migračnou krízou. Cieľom humanitárnej pomoci EÚ je poskytnúť utečencom potraviny, prístrešie, vodu, lieky a ďalšie základné potreby.

• Utečenecká kríza: Rada zriadila núdzovú podporu

Ministri rokovali o súčasnej situácii a vykonávaní vyhlásenia, ktoré schválili lídri EÚ 7. marca. Predsedníctvo ich tiež informovalo o súčasnom stave rokovaní o navrhnutom nariadení, ktorým sa zriaďuje európska pohraničná a pobrežná stráž.

Rada prijala závery o prevádzaní migrantov. Prijala aj vykonávacie rozhodnutie o dočasnom pozastavení premiestňovania 30 % žiadateľov pridelených Rakúsku podľa rozhodnutia 2015/1601.

• Závery Rady o prevádzačstve migrantov
• Vykonávacie rozhodnutie Rady o dočasnom pozastavení premiestňovania 30 % žiadateľov pridelených Rakúsku podľa rozhodnutia 2015/1601

Rada odsúhlasila mechanizmus núdzovej podpory počas krízy v EÚ. To umožní EÚ, aby pomohla Grécku a iným dotknutým členským štátom riešiť zložitú humanitárnu situáciu spôsobenú migračnou krízou. Cieľom humanitárnej pomoci EÚ je poskytnúť utečencom potraviny, prístrešie, vodu, lieky a ďalšie základné potreby.

Návrh sa má predložiť Rade pre všeobecné záležitosti na zasadnutí 15. marca, aby ho formálne prijala.

• Utečenecká kríza: Rada prejavuje solidaritu s Gréckom schválením núdzovej podpory

Lídri EÚ zasadli s predstaviteľmi Turecka, aby posilnili vzájomnú spoluprácu v oblasti migračnej krízy. Naliehali na plné a rýchle vykonávanie spoločného akčného plánu EÚ a Turecka a zníženie počtu nelegálnych vstupov z Turecka do Grécka.

Rokovali aj o určitých nových návrhoch na riešenie krízy. Predseda Tusk bol poverený úlohou rozpracovať uvedené návrhy pred nadchádzajúcim zasadnutím Európskej rady.

• Stretnutie hláv štátov alebo predsedov vlád EÚ s Tureckom 7. marca 2016
• Vyhlásenie hláv štátov alebo predsedov vlád EÚ, 7. marca 2016

Komisia predložila návrh nariadenia Rady, ktorým sa zriaďuje nástroj núdzovej pomoci pre krízu v EÚ. Umožnil by poskytovanie humanitárnej pomoci v reakcii na závažnú krízu, ktorá by zasiahla členské štáty, vrátane súčasnej migračnej krízy.

• Návrh nariadenia Rady o poskytovaní núdzovej podpory v rámci EÚ

Ministri rokovali o súčasnej situácii v oblasti migrácie a opäť zdôraznili, že je potrebné spoločné európske riešenie. Zamerali sa na pokrok pri vykonávaní existujúcich opatrení a tiež na spoluprácu s Tureckom a západobalkánsku trasu.

Rada tiež zhodnotila prácu na návrhu európskej pohraničnej a pobrežnej stráže.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 25. februára 2016

Lídri EÚ prijali závery o migračnej kríze. Zamerali sa na potrebu dosiahnuť európsky konsenzus o migrácii a na vykonávanie prijatých rozhodnutí. Zdôraznili, že je potrebné dosiahnuť pokrok v týchto oblastiach:

• vykonávanie akčného plánu EÚ – Turecko
• poskytovanie humanitárnej pomoci utečencom, aj na západnom Balkáne
• zabezpečenie plne funkčných hotspotov
• vykonávanie rozhodnutí o premiestnení, návrate a readmisii
• zlepšenie riadenia vonkajších hraníc
• obnova normálneho fungovania schengenského priestoru

• Zasadnutie Európskej rady, 18. – 19. februára 2016

Rada prijala odporúčanie zamerané na riešenie závažných nedostatkov pri uplatňovaní schengenského acquis v oblasti riadenia vonkajších hraníc zistených počas hodnotenia Grécka. V odporúčaní sa Grécku navrhujú nápravné opatrenia na riešenie týchto nedostatkov.

• Odporúčanie týkajúce sa riešenia závažných nedostatkov zistených v roku 2015 pri hodnotení uplatňovania schengenského acquis v oblasti riadenia vonkajších hraníc zo strany Grécka
• Schengenské hodnotenie Grécka: Rada prijala odporúčanie s cieľom riešiť nedostatky na vonkajších hraniciach

Predseda Európskej rady Donald Tusk sa zišiel so svetovými lídrami na konferencii v Londýne, kde oznámil, že v roku 2016 prispeje EÚ na pomoc sýrskemu ľudu 3 miliardami EUR. Pomoc sa vzťahuje na ľudí v Sýrii, ako aj na utečencov a komunity, ktoré ich prijali v susedných krajinách.

• EÚ prisľúbila na konferencii v Londýne viac ako 3 miliardy EUR pre Sýrčanov
• Prejav predsedu Donalda Tuska na londýnskej konferencii Podpora Sýrie a okolitého regiónu

Členské štáty sa dohodli na spôsobe financovania 3 miliárd EUR určených pre utečenecký nástroj EÚ pre Turecko. Vďaka tomu bude môcť EÚ poskytnúť dodatočnú humanitárnu pomoc utečencom v Turecku a ich hostiteľským komunitám.

• Utečenecký nástroj pre Turecko: členské štáty sa dohodli na podrobnostiach financovania

Rada dospela k záveru, že boli splnené všetky podmienky na to, aby sa operáciou EUNAVFOR MED Sophia mohla vykonávať rezolúcia BR OSN č. 2240 na šírom mori. Uvedenou rezolúciou sa posilňuje právomoc operácie Sophia prijať v druhej fáze operácie (na šírom mori) opatrenia proti pašovaniu migrantov a obchodovaniu s ľuďmi z územia Líbye a pri jej pobreží. Druhá fáza sa začala 7. októbra 2015.

• Rozhodnutie Politického a bezpečnostného výboru o vykonávaní rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 2240, 20. januára 2016
• Prijatie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 2240

Ministri tiež rokovali o stanovisku EÚ v súvislosti s konferenciou darcov pre Sýriu, ktorá sa uskutoční 4. februára 2016 v Londýne. Cieľom tejto konferencie je riešiť dlhodobé ekonomické potreby utečencov v tomto regióne a zvýšiť dostupné finančné prostriedky pre najviac postihnuté krajiny.

Európska rada zhodnotila vykonávanie rozhodnutí prijatých na predchádzajúcich zasadnutiach a dohodla sa na urýchlení opatrení v týchto oblastiach:

• prevádzka vstupných centier (hotspotov)
• vykonávanie rozhodnutí o premiestnení a vykonávanie návratu
• kontrola vonkajších hraníc EÚ
• spolupráca s krajinami pôvodu a tranzitu

Lídri EÚ takisto požiadali Radu, aby urýchlene preskúmala návrh Európskej komisie posilniť vonkajšie hranice EÚ zverejnený 15. decembra.

• Závery o migrácii – Európska rada (17. decembra 2015)
• Zasadnutie Európskej rady, 17. – 18. decembra 2015

Na účely plnenia európskej migračnej agendy Európska komisia predložila balík návrhov zameraných na zabezpečenie vonkajších hraníc EÚ a účinnejšie riadenie migrácie.

• Balík návrhov Európskej komisie zameraný na zabezpečenie vonkajších hraníc Európy (Európska komisia – tlačová správa)

Komisia tiež predložila:

• Odporúčanie na dobrovoľný systém humanitárneho prijímania s Tureckom, pokiaľ ide o utečencov zo Sýrie (Európska komisia – tlačová správa)
• Návrh na dočasné pozastavenie plnenia povinností Švédska v rámci mechanizmu premiestňovania v EÚ (Európska komisia – tlačová správa)

Ministri spravodlivosti vzali na vedomie správu o pokroku týkajúcu sa opatrení súvisiacich s justičnou spoluprácou a bojom proti xenofóbii.

Ministri vnútra rokovali o vykonávaní dohodnutých opatrení a o opatreniach potrebných na posilnenie schengenského priestoru.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 3. – 4. decembra 2015

EÚ a Turecko prijali spoločný akčný plán na riešenie utečeneckej krízy, ktorá je dôsledkom situácie v Sýrii.

EÚ a jej členské štáty zintenzívnia svoju politickú a finančnú angažovanosť s cieľom zastaviť migračné toky prichádzajúce do EÚ cez Turecko. EÚ je odhodlaná poskytnúť na začiatok dodatočné zdroje vo výške 3 miliárd EUR na pomoc Turecku pri zlepšovaní situácie sýrskych utečencov, ktorí sú v súčasnosti v krajine.

Akčný plán zahŕňa aj intenzívnejšiu spoluprácu v súvislosti s migrantmi, ktorí nepotrebujú medzinárodnú ochranu.

Navyše sa od júna 2016 bude v plnej miere uplatňovať dohoda EÚ a Turecka o readmisii. Cieľom EÚ a Turecka je taktiež dokončiť do októbra 2016 proces liberalizácie vízového režimu pre tureckých občanov v schengenskom priestore.

• Zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád EÚ s Tureckom – vyhlásenie EÚ a Turecka, 29. novembra 2015
• Zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád členov Európskej únie s Tureckom, 29. novembra 2015

Integrácia migrantov bola spoločnou témou rokovaní na štyroch zasadnutiach Rady. Ministri sa zamerali najmä na:

• úlohu politiky v oblasti mládeže a práce s mládežou v súvislosti s migráciou
• stratégie vzdelávania a odbornej prípravy na integráciu nových migrantov a ľudí s prisťahovaleckým pôvodom
• úlohu medzikultúrneho dialógu v záujme zlepšenia vzájomného porozumenia medzi migrantmi a hostiteľskými krajinami
• výchovný potenciál športu pomáhať znevýhodneným mladým ľuďom vrátane migrantov

• Zasadnutie Rady pre vzdelávanie, mládež, kultúru a šport 23. – 24. novembra 2015

Ministri sa zamerali na ďalší postup v nadväznosti na konferenciu na vysokej úrovni o západobalkánskej trase (8. októbra) a samit o migrácii vo Vallette (11. – 12. novembra). Uvítali rokovania s africkými partnermi vo Vallette. V súvislosti so západobalkánskou trasou a východnou trasou sa venovali spolupráci s Tureckom, Libanonom a Jordánskom.

• Zasadnutie Rady pre zahraničné veci 16. – 17. novembra 2015

Hlavy štátov alebo predsedovia vlád EÚ sa stretli s partnermi z afrických krajín, aby spoločne prerokovali otázky súvisiace s migráciou. Dohodli sa na akčnom pláne, ktorý sa zameriava na päť prioritných oblastí:

• riešenie prvotných príčin neregulárnej migrácie a núteného vysídlenia
• zlepšenie práce zameranej na podporu a organizovanie legálnych spôsobov migrácie
• posilnenie ochrany migrantov a žiadateľov o azyl
• boj proti vykorisťovaniu migrantov a obchodovaniu s nimi
• zlepšenie spolupráce v oblasti návratu, readmisie a reintegrácie

• Samit vo Vallette 11. – 12. novembra 2015 – akčný plán
• Samit vo Vallette 11. – 12. novembra 2015 – politické vyhlásenie
• Samit o migrácii vo Vallette, 11. – 12. novembra 2015

Vedúci predstavitelia EÚ rokovali o najnovšom vývoji migračnej krízy a o tom, ako urýchliť vykonávanie opatrení dohodnutých v septembri a októbri. V rokovaniach sa sústredili najmä na spoluprácu s Tureckom.

Predseda Tusk zároveň zopakoval, že je nevyhnutné, aby EÚ opätovne získala kontrolu nad svojimi vonkajšími hranicami a účinne pokročila v registrácii migrantov.

• Vyjadrenie predsedu Európskej rady Donalda Tuska pre tlač po neformálnom zasadnutí hláv štátov alebo predsedov vlád EÚ
• Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád EÚ 12. novembra 2015

Ministri prijali závery, v ktorých sa vymedzujú ďalšie opatrenia na riešenie utečeneckej a migračnej krízy. Zameriavajú sa na:

• urýchlenie prebiehajúceho procesu premiestňovania
• posilnenie vonkajších hraníc EÚ
• boj proti obchodovaniu s ľuďmi a prevádzačstvu
• zlepšenie návratu a readmisie

Rada podporila rozhodnutie predsedníctva posunúť integrovanú politickú reakciu na krízu smerom k plne aktivovanému režimu.

• Závery Rady o opatreniach na zvládanie utečeneckej a migračnej krízy
• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 9. novembra 2015

Luxemburské predsedníctvo sa rozhodlo, že spustí mechanizmus integrovanej politickej reakcie na krízu (IPCR) v režime výmeny informácií. Od členských štátov a inštitúcií EÚ sa vyžaduje, aby si neustále vymieňali aktuálne informácie o situácii v teréne prostredníctvom spoločnej webovej platformy. Komisia a ESVČ budú pravidelne poskytovať integrovanú analýzu poskytnutých informácií.

Cieľom je monitorovať vývoj migračných tokov, podporiť proces rozhodovania a lepšie vykonávať dohodnuté opatrenia.

• Migračná kríza: Predsedníctvo Rady EÚ zintenzívňuje výmenu informácií medzi členskými štátmi prostredníctvom aktivácie IPCR

Ministri EÚ podrobne diskutovali o migrácii so zameraním na rozvojovú spoluprácu. Dohodli sa posilniť spoluprácu s tretími krajinami s cieľom riešiť spoločné výzvy, ktorým Európa a jej partnerské krajiny v súčasnosti čelia.

• Zasadnutie Rady pre zahraničné veci, 26. októbra 2015

Vedúci predstavitelia Albánska, Rakúska, Bulharska, Chorvátska, bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko, Nemecka, Grécka, Maďarska, Rumunska, Srbska a Slovinska sa dohodli na 17-bodovom akčnom pláne na zlepšenie spolupráce medzi krajinami pozdĺž západobalkánskej migračnej trasy s cieľom riešiť utečeneckú krízu v tomto regióne.

• Vyhlásenie vedúcich predstaviteľov po zasadnutí o tokoch utečencov cez západobalkánsku trasu

Vedúci predstavitelia EÚ sa dohodli na zozname týchto priorít:

• spolupráca s krajinami pôvodu a tranzitu: uvítali dohodu o spoločnom akčnom pláne EÚ a Turecka a dohodli sa na dosiahnutí konkrétnych operačných opatrení na samite vo Vallette
• posilnenie vonkajších hraníc EÚ: aj prostredníctvom systému integrovaného riadenia hraníc, ktorý pôjde nad rámec súčasného mandátu agentúry Frontex, a pridania stoviek príslušníkov pohraničnej stráže s cieľom zabezpečiť problémové oblasti v Grécku a Taliansku
• návrat a readmisia: zlepšenie vykonávania podľa existujúcich právnych predpisov a dohôd a posilnenie úlohy agentúry Frontex

• Zasadnutie Európskej rady, 15. októbra 2015
• Závery Európskej rady, 15. októbra 2015
• Utečenecká kríza: správy o pokroku pri vykonávaní prioritných opatrení (Európska komisia)

Ministri EÚ pre zahraničné veci rokovali o vonkajších aspektoch migrácie. Rada prijala závery, ktorými sa prispelo do diskusie na zasadnutí Európskej rady 15. októbra.

• Závery Rady o migrácii, 12. októbra 2015
• Zasadnutie Rady pre zahraničné veci, 12. októbra 2015

Rada rokovala o budúcom riadení vonkajších hraníc EÚ a prijala závery o budúcnosti politiky návratu.

• Závery Rady o budúcnosti politiky návratu, 8. októbra 2015
• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 8. – 9. októbra 2015

Ministri vnútra a ministri zahraničných vecí EÚ sa stretli so svojimi partnermi z Turecka, Libanonu, Jordánska a krajín západného Balkánu. Konferencie sa zúčastnili aj pridružené krajiny Švajčiarsko, Nórsko, Lichtenštajnsko a Island.

Cieľom konferencie bolo posilniť spoluprácu medzi všetkými partnermi, zvýšiť solidaritu a zabezpečiť náležité riadenie utečeneckých a migračných tokov. Na konferencii sa prijalo vyhlásenie.

• Vyhlásenie konferencie na vysokej úrovni o trase cez východné stredozemie a Západný Balkán
• Konferencia o trase cez východné Stredozemie – západný Balkán, 8. októbra 2015

Politický a bezpečnostný výbor súhlasil so začatím prvého kroku druhej fázy operácie zameranej proti prevádzačom 7. októbra 2015. V zmysle medzinárodného práva tak bude možné vstúpiť na palubu podozrivého plavidla, ako aj prehliadnuť ho, zabaviť a odkloniť na šírom mori.

Výbor tiež odsúhlasil, aby sa táto operácia premenovala na operáciu Sofia – podľa dievčatka, ktoré sa narodilo na jednej z lodí zapojených do operácie.

• Operácia EUNAVFOR Med: EÚ súhlasí so začatím aktívnej fázy operácie proti prevádzačom a s jej premenovaním na „operáciu Sophia“

Vedúci predstavitelia EÚ sa dohodli na súbore prioritných činností:

• reagovať na naliehavé potreby utečencov prostredníctvom podpory pre UNHCR, Svetový potravinový program, Libanon, Jordánsko, Turecko a ďalšie krajiny
• pomáhať krajinám západného Balkánu pri zvládaní utečeneckých tokov
• riešiť hlavné príčiny neregulárnej migrácie v Afrike
• riešiť situáciu na vonkajších hraniciach EÚ
• podporovať členské štáty v prvej línii zriaďovaním krízových vstupných centier (hotspotov) a zabezpečiť premiestňovanie a návrat

Venovali sa tiež otázke ako riešiť dlhodobé migračné výzvy a vyzvali na obnovenie diplomatického úsilia, pokiaľ ide o Sýriu a Líbyu.

• Vyhlásenie – neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád 23. septembra 2015
• Neformálne stretnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, 23. septembra 2015

Rada prijala rozhodnutie, ktorým sa ustanovuje dočasný a výnimočný mechanizmus premiestňovania z Talianska a Grécka do iných členských štátov. Tento mechanizmus sa bude týkať 120 000 osôb, ktoré jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu.

• Rozhodnutie Rady o zavedení dočasných opatrení v oblasti medzinárodnej ochrany v prospech Talianska a Grécka
• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci 22. septembra 2015

Rada prijala konečné rozhodnutie, ktorým sa ustanovuje dočasný a výnimočný mechanizmus premiestňovania z Talianska a Grécka do iných členských štátov. Tento mechanizmus sa bude týkať 40 000 osôb, ktoré jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu.

Predsedníctvo vypracovalo závery, v ktorých predstavilo postup na riešenie migračnej krízy.

• Rada odsúhlasila premiestnenie 40 000 utečencov z Grécka a Talianska
• Úplne znenie záverov predsedníctva
• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, 14. septembra 2015

Rada prijala pozitívne posúdenie, v ktorom súhlasí, že boli splnené podmienky na prechod k prvému kroku druhej fázy. Toto posúdenie bolo súčasťou formálnych krokoch potrebných v procese prechodu operácie do druhej fázy na šírom mori.

• Operácia EUNAVFOR Med: Rada prijíma pozitívne posúdenie týkajúce sa podmienok pristúpenia k prvému kroku druhej fázy na šírom mori

Európska komisia predložila v súlade s májovým európskym programom v oblasti migrácie druhý balík návrhov zameraných na riešenie utečeneckej krízy; ide o:

• návrh núdzového premiestnenia 120 000 osôb z krajín v prvej línii, ktoré jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu
• stály mechanizmus premiestnenia pre všetky členské štáty
• spoločný európsky zoznam bezpečných krajín pôvodu
• účinnejšiu politiku návratu
• príručku o pravidlách verejného obstarávania pre podporné opatrenia pre utečencov
• opatrenia na riešenie vonkajšieho rozmeru utečeneckej krízy
• trustový fond pre Afriku

• Balík návrhov Európskej komisie na riešenie utečeneckej krízy (Európska komisia – tlačová správa)

Ministri vnútra sa dohodli na príspevku každého členského štátu k premiestňovaniu a presídľovaniu osôb, ktoré jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu, pričom ich celkový počet dosiahol 54 760.

Prijali tiež závery o určení niektorých tretích krajín ako bezpečných krajín pôvodu.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci 20. júla 2015

Na základe programu Komisie a rokovaní Rady sa vedúci predstavitelia EÚ dohodli na sérií opatrení, ktoré sa týkajú týchto oblastí:

• premiestnenie a presídlenie
• návrat a readmisia
• spolupráca s tretími krajinami

• Závery Európskej rady, 25. – 26. júna 2015
• Zasadnutie Európskej rady, 25. – 26. júna 2015

Rada začala námornú operáciu EU NAVFOR Med zameranú proti prevádzačom a obchodníkom s ľuďmi v oblasti Stredozemného mora. Misia sa uskutočňuje v nadväzujúcich fázach, pričom prvá fáza sa sústredí na sledovanie a posudzovanie sietí zapojených do prevádzačstva a obchodovania s ľuďmi.

• Rada začala námornú operáciu EÚ s cieľom narušiť činnosť prevádzačov a obchodníkov s ľuďmi v Stredozemí

Predseda Európskej rady Donald Tusk vymenoval veľvyslanca Pierra Vimonta za osobného vyslanca, ktorý bude viesť prípravy na konferenciu vo Vallette medzi EÚ a africkými krajinami.

• Predseda Tusk vymenoval Pierra Vimonta za osobného vyslanca pre konferenciu vo Vallette, 16. júna 2015

Ministri vnútra EÚ na júnovom zasadnutí Rady rokovali o rôznych aspektoch európskej migračnej agendy navrhnutej Európskou komisiou a o súvisiacom balíku vykonávacích opatrení.

Väčšina delegácií uvítala komplexný a prierezový charakter agendy, ako aj spôsob, akým kombinuje okamžité opatrenia na riešenie súčasnej krízy a navrhované dlhodobé opatrenia, ktoré by mali viesť k vytvoreniu skutočnej európskej migračnej politiky.

• Zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci 15. – 16. júna 2015

Európska komisia predložila v nadväznosti na európsky program v oblasti migrácie, ktorý predstavila pred dvoma týždňami, prvý balík opatrení zameraných na riešenie migračnej krízy; ide o:

• návrh na núdzové premiestnenie 40 000 osôb, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, z Talianska a Grécka do iných členských štátov
• odporúčanie, v ktorom sa členské štáty vyzývajú, aby presídlili 20 000 osôb z krajín mimo EÚ, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu
• akčný plán EÚ proti prevádzaniu migrantov
• usmernenia o odoberaní odtlačkov prstov
• verejnú konzultáciu o budúcej smernici o modrej karte

• Balík návrhov zameraných na riešenie migračnej krízy, 27. mája 2015 (Európska komisia – tlačová správa)

V nadväznosti na mimoriadne zasadnutie Európskej rady, ktoré sa uskutočnilo 23. apríla, Rada zopakovala potrebu zintenzívniť prácu na prepojení migrácie a rozvoja. Vyzvala Európsku komisiu a ESVČ, aby pracovali na konkrétnych opatreniach.

• Zasadnutie Rady pre zahraničné veci (rozvoj), 26. mája 2015

Rada sa na základe pokynov Európskej rady dohodla na zriadení vojenskej operácie EÚ EUNAVFOR Med zameranej na narúšanie obchodného modelu prevádzačov a obchodníkov s ľuďmi v oblasti Stredozemného mora.

• Rada zriadila námornú operáciu EÚ s cieľom zastaviť prevádzačov ľudí v Stredozemnom mori

Rada sa dohodla na posilnení rozsahu civilnej misie EÚ v Nigeri s cieľom podporiť nigerské orgány v oblasti predchádzania nelegálnej migrácii a v boji proti súvisiacej trestnej činnosti.

• Misia EUCAP Sahel Niger pomáha predchádzať nelegálnej migrácii
• Misia EUCAP Sahel Niger (ESVČ)

Európska komisia prijala 13. mája 2015 európsky program v oblasti migrácie. Vyzdvihla potrebu lepšieho riadenia migrácie a zdôraznila, že ide o oblasť spoločnej zodpovednosti.

Uvedený program pokrýva všetky aspekty riadenia migrácie a integrovaným spôsobom sa v plnej miere zameriava na vnútorné a vonkajšie aspekty.

Uvádzajú sa v ňom konkrétne kroky a opatrenia v nasledujúcich štyroch oblastiach:

• odstraňovanie dôvodov neregulárnej migrácie
• záchrana životov a zabezpečenie vonkajších hraníc
• silná azylová politika
• nová politika v oblasti legálnej migrácie.

Po tragických udalostiach v Stredozemnom mori v apríli 2015 sa hlavy štátov a predsedovia vlád EÚ dohodli zmobilizovať všetko úsilie, aby sa predišlo ďalšiemu umieraniu ľudí na mori a vyriešili sa základné príčiny migrácie. Prijali rozhodnutie, že v reakcii na tieto udalosti sa zamerajú na štyri hlavné oblasti:

• posilnenie prítomnosti na mori
• boj proti prevádzačom
• predchádzanie nelegálnym migračným tokom
• posilnenie vnútornej solidarity a zodpovednosti

Lídri EÚ podčiarkli kľúčovú úlohu budúceho oznámenia Komisie o európskej migračnej agende a vyzvali na zorganizovanie samitu vo Vallette, na ktorom sa bude rokovať o otázkach migrácie s africkými a ďalšími kľúčovými krajinami.

Vyzvali aj na urýchlené posilnenie operácií Triton a Poseidon prostredníctvom minimálne strojnásobenia ich finančných zdrojov na roky 2015 a 2016.

• Mimoriadne zasadnutie Európskej rady 23. apríla 2015 – vyhlásenie