Silniční doprava

Udržitelná a propojená silniční doprava

Silniční doprava hraje zásadní úlohu při pohybu osob a zboží po celé Evropě, ale také významně přispívá k emisím skleníkových plynů. Jen osobní automobily se na celkových emisích oxidu uhličitého (CO₂) v EU podílejí 12 %.

EU podnikla několik iniciativ s cílem učinit dopravu ekologičtější. Cílem je vyvážit přístupnost s odpovědností za životní prostředí.

Osobní automobily a dodávky: emisní normy CO₂

V březnu 2023 přijala Rada nová pravidla pro další snižování emisí CO₂ z nových osobních automobilů a dodávek, která revidují nařízení EU z roku 2019.

Revidovaná pravidla stanoví cíle pro postupné snižování emisí. V letech 2030 až 2034 bude zapotřebí ve srovnání s cíli pro rok 2021 snížit emise u nových osobních automobilů o 55 % a u nových dodávek o 50 %.

Od roku 2035 budou muset mít všechny nové osobní automobily a dodávky nulové emise.

V prosinci 2025 předložila Evropská komise návrh na revizi emisních norem CO₂ pro osobní automobily a dodávky. Cílem návrhu je pružnější a technologicky neutrálnější přístup při současném zachování směřování ke klimatické neutralitě. Členské státy v současné době návrh posuzují.

Dekarbonizace dopravy: osobní automobily a dodávky (Evropská komise)

Nákladní automobily a autobusy: emisní normy CO₂

Rada přijala nová pravidla ke zpřísnění výkonnostních norem pro emise pro těžká vozidla v květnu 2024. Příslušné nařízení aktualizuje pravidla z roku 2019 s cílem pomoci EU dosáhnout jejích ambicí v boji proti změně klimatu.

Cílem nařízení je snížit emise CO₂ v odvětví silniční dopravy v souladu s cíli EU v oblasti klimatu zvýšením cíle v oblasti snižování emisí pro rok 2030 (-45 %) a zavedením nových cílů pro roky 2035 (-65 %) a 2040 (-90 %).

Pravidla rozšiřují oblast působnosti předchozího nařízení tak, aby se téměř na všechna nová těžká vozidla s certifikovanými emisemi CO₂ – včetně menších nákladních vozidel, městských autobusů, autokarů a přípojných vozidel – vztahovaly cíle snížení emisí.

Podle nových pravidel budou muset mít do roku 2035 všechny nové městské autobusy nulové emise. Na dálkové autobusy a autokary by se i nadále vztahovaly celkové cíle.

V březnu 2026 Rada formálně přijala cílenou změnu nařízení o normách pro emise CO₂ pro těžká vozidla. Novými pravidly se zavádí dočasná flexibilita, která má výrobcům umožnit, aby splnili své cíle v oblasti snižování emisí CO₂ do roku 2030. Touto změnou se nemění podstata dlouhodobých cílů v oblasti snižování emisí.

Nařízení Euro 7

Kromě stanovení emisních norem pro vozidla přijala EU rovněž pravidla, která sníží emise dalších látek znečišťujících ovzduší ze silniční dopravy.

Nařízení Euro 7 stanoví pravidla pro emise, která doplňují výše uvedené limity CO₂ a vztahují se i na další znečišťující látky. Patří mezi ně znečištění způsobené oděrem pneumatik, brzdami a bateriemi.

Pravidla se vztahují na osobní automobily, dodávky a těžká vozidla v jediném právním aktu.

Rada nové nařízení přijala v dubnu 2024.

Nařízení Euro 7: Rada přijala nová pravidla týkající se emisních limitů pro osobní automobily, dodávky a nákladní vozidla (tisková zpráva, 12. dubna 2024)

Silniční poplatky

Právní předpisy EU stanoví pravidla pro výběr poplatků za užívání některých pozemních komunikací těžkými vozidly v členských státech.

V listopadu 2021 dala Rada zelenou revizi těchto pravidel, která jsou společně označována jako směrnice o eurovinětě. Revidovaný právní předpis má za cíl upřednostňovat ekologičtější a efektivnější dopravu a zahrnuje nový systém pro řešení emisí CO₂ s cílem snížit uhlíkovou stopu tohoto odvětví v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a Pařížskou dohodou.

Směrnice vstoupila v platnost v březnu 2022.

Rada přijala směrnici reformující výběr silničních poplatků v rámci euroviněty (tisková zpráva, 9. listopadu 2021)

V červnu 2026 Rada a Evropský parlament dosáhly předběžné dohody o cílených změnách směrnice o eurovinětě. Jejich cílem je vyjasnit, jak uplatňovat pravidla pro výběr poplatků stanovených na základě emisí CO₂, zejména s ohledem na nové emisní normy CO₂ pro těžká vozidla, které nabývají účinku dne 1. července 2026.

Změny mají podpořit hladký přechod na systém mýtného, který bude lépe odrážet emise z vozidel, a zároveň zajistit harmonizovanější uplatňování pravidel ve všech členských státech.

Rada a Parlament se dohodly na jasnějších pravidlech týkajících se mýtného a poplatků za užívání pro těžká vozidla (tisková zpráva, 30. června 2026)

Infrastruktura pro alternativní paliva

Cílem nařízení o infrastruktuře pro alternativní paliva (AFIR) je zajistit v celé EU zavádění veřejně přístupné infrastruktury pro elektrické dobíjení a čerpání alternativních paliv v odvětví silniční, letecké a vodní dopravy.

Pravidla stanoví cíle pro zavádění dobíjecích a čerpacích stanic, včetně zajištění toho, aby dobíjecí stanice byly na hlavních silnicích alespoň každých 60 km. Rada nařízení přijala v červenci 2023.

Infrastruktura pro alternativní paliva: Rada přijala nový právní předpis, který zajistí větší počet dobíjecích a čerpacích stanic v celé Evropě (tisková zpráva, 25. července 2023)

„Fit for 55“: směrem k udržitelnější dopravě (Infografika)

Recyklace vozidel s ukončenou životností

V červnu 2026 Rada formálně přijala nařízení o požadavcích na oběhovost při navrhování vozidel a o nakládání s vozidly s ukončenou životností. Nové nařízení zavádí požadavky na oběhovost v průběhu celého životního cyklu vozidel, od navrhování a výroby až po jejich zpracování na konci životního cyklu.

Finanční a organizační odpovědnost za celý životní cyklus svých vozidel ponesou výrobci, a to i v okamžiku, kdy se z těchto vozidel stane odpad.

Nařízení rovněž zakazuje vývoz ojetých vozidel, která již nejsou způsobilá k provozu na pozemních komunikacích, a zajišťuje tak, aby EU plnila své závazky týkající se uchovávání cenných materiálů na svém území a nepřispívala ke znečištění ve třetích zemích.

Rada schválila pravidla pro oběhovější automobilový průmysl (tisková zpráva, 29. června 2026)

Změna směrnice o hmotnostech a rozměrech

V prosinci 2025 přijala Rada postoj, kterým se mění směrnice, kterou se stanoví maximální přípustné rozměry a hmotnosti pro určitá silniční vozidla. Tato směrnice stanoví pravidla pro maximální přípustnou hmotnost a rozměry vozidel používaných v silniční dopravě v EU.

Cílem tohoto pozměňovacího návrhu je modernizovat stávající pravidla tak, aby odrážela technologický pokrok, včetně zavádění čistších vozidel s nulovými emisemi. Zahrnuje pobídky pro odvětví silniční dopravy s cílem investovat do technologií s nulovými emisemi, zejména pak umožnit kompenzace za zvýšenou hmotnost způsobenou těmito technologiemi.

Rada stanovila postoj v otázce maximálních hmotností a rozměrů pro silniční vozidla (tisková zpráva, 4. prosince 2025)

Bezpečnost silničního provozu

Navzdory významnému pokroku v posledních desetiletích přijde na silnicích EU každoročně o život více než 20 000 osob. Cílem EU je snížit do roku 2030 počet úmrtí a vážných zranění o 50 % a do roku 2050 odstranit všechna úmrtí a těžká zranění na silnicích.

Jedním z prostředků k dosažení tohoto cíle je balíček týkající se bezpečnosti silničního provozu, který Evropská komise navrhla v březnu 2023. Sestává z revizí tří legislativních návrhů:

směrnice o řidičských průkazech
směrnice o celounijním účinku zákazů řízení
směrnice o přeshraniční výměně informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu

Revidovaná směrnice o řidičských průkazech pro lépe připravené a hodnocené řidiče

Rada a Evropský parlament v březnu 2025 dosáhly předběžné dohody o aktualizaci směrnice o řidičských průkazech. Cílem je zvýšit bezpečnost silničního provozu zajištěním lepší připravenosti a hodnocení řidičů.

Revize obsahuje:

jednotný mobilní řidičský průkaz do konce roku 2030
harmonizovanou zkušební dobu pro začínající řidiče ve všech členských státech
systém řízení s doprovodem pro mladé řidiče s průkazem (C)
krok směrem k harmonizaci lékařských prohlídek při vydávání řidičských průkazů

Směrnice bude nyní kontrolována z hlediska právních a jazykových otázek a poté bude formálně přijata Radou a Evropským parlamentem. Po zveřejnění v Úředním věstníku EU budou mít členské státy 30 měsíců na to, aby nová pravidla začlenily do svých vnitrostátních právních předpisů.

Rada a Parlament dosáhly předběžné dohody o nových pravidlech pro řidičské průkazy (tisková zpráva, 25. března 2025)

Směrnice o zákazu řízení s cílem zajistit, aby pachatelé závažných dopravních deliktů čelili následkům

Dne 25. března 2025 dosáhly Rada a Evropský parlament předběžné politické dohody o lepším prosazování zákazů řízení (zákazů nebo pozastavení řízení) v celé Unii.

Cílem této iniciativy je zajistit, aby pachatelé závažných dopravních deliktů nesli odpovědnost v celé EU bez ohledu na to, kde byl trestný čin spáchán. V současné době platí, že pokud se řidič dopustí závažného porušení pravidel dopravního provozu v jiném členském státě, než je stát, který mu vydal řidičský průkaz, zákaz řízení se často uplatní pouze v zemi, kde k porušení došlo.

Hlavní prvky iniciativy:

členské státy musí vzájemně prosazovat zákazy řízení v případě závažných deliktů (jako je řízení vozidla pod vlivem alkoholu nebo způsobení smrti nebo vážného zranění)
zákazy řízení delší než tři měsíce musí být mezi členskými státy hlášeny pomocí standardizovaného formuláře
v případě zákazu řízení v jiném členském státě, než který vydal řidičský průkaz, musí země vydávající řidičský průkaz uplatnit stejný zákaz řízení (s několika výjimkami)
veškeré údaje budou sdíleny prostřednictvím zabezpečeného systému RESPER (síť EU umožňující výměnu informací o řidičských průkazech)

Provádění zákazů řízení v EU: Rada a Parlament dosáhly předběžné dohody (tisková zpráva, 25. března 2025)

Sdílení informací o dopravních deliktech ovlivňujících bezpečnost silničního provozu

V návaznosti na předběžnou politickou dohodu s Evropským parlamentem z března 2024 přijala Rada EU dne 16. prosince 2024 revizi směrnice o přeshraniční výměně informací o dopravních deliktech v oblasti bezpečnosti silničního provozu z roku 2015. Cílem této iniciativy je zlepšit bezpečnost silničního provozu tím, že zajistí, aby zahraniční řidiči nesli odpovědnost za dopravní přestupky spáchané v členských státech EU. Návrh:

rozšiřuje seznam deliktů, na něž se směrnice vztahuje, tak, aby zahrnoval nebezpečné předjíždění, jízdu v protisměru a ujetí z místa nehody
posiluje spolupráci vnitrostátních orgánů
lépe chrání práva řidičů (např. prostřednictvím záruk, které zabrání zneužití osobních údajů)
zlepšuje mechanismy oznamování a plateb (zajišťuje, aby pachatelé obdrželi oznámení ve svém jazyce a mohli snadněji platit pokuty)

Členské státy jsou povinny provést ustanovení revidované směrnice ve svých vnitrostátních právních předpisech do 30 měsíců od jejího vstupu v platnost.

Bezpečnost silničního provozu: Rada přijala nový právní předpis pro lepší spolupráci ohledně dopravních deliktů v oblasti bezpečnosti silničního provozu v celé Evropě (tisková zpráva, 16. prosince 2024)

Balíček předpisů týkajících se technické způsobilosti vozidel

V prosinci 2025 přijala Rada postoj k balíčku předpisů týkajících se technické způsobilosti vozidel. V balíčku se předkládá komplexní aktualizace norem EU, pokud jde o kontroly bezpečnosti silničního provozu vozidel a pravidla týkající se jejich registrace. Jeho cílem je dále zvyšovat bezpečnost silničního provozu v EU, například:

zajištěním soudržnosti, objektivity a kvality technických prohlídek
omezením nedovolených zásahů a zlepšením odhalování vadných vozidel, jakož i počítadel ujetých kilometrů, u nichž byly provedeny neoprávněné zásahy