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Conseil "Affaires économiques et financières", 20 janvier 2026
Principaux résultats
Programme de travail de la présidence
La présidence chypriote a présenté son programme de travail pour le premier semestre de l'année dans le domaine des affaires économiques et financières.
Dans cette période critique, le renforcement de l'autonomie financière de l'UE et la consolidation de sa position économique au niveau mondial constitueront les principes directeurs de la présidence chypriote pour orienter le programme du Conseil Ecofin. Nous souhaitons créer une dynamique en faveur d'une Europe prospère et plus compétitive. Je tiens à être très clair: nous nous efforcerons de veiller à ce que le soutien de l'UE à l'Ukraine, y compris le soutien financier, reste sans faille.
Makis Keravnos, ministre des finances de Chypre
En particulier, la présidence a réaffirmé qu'elle était déterminée à faire avancer les travaux législatifs sur l'union de l'épargne et des investissements et le programme de l'UE de désencombrement et de simplification en matière fiscale, ainsi qu'à progresser sur la voie d'une union douanière modernisée, entre autres initiatives.
Le Conseil a ouvert une procédure concernant les déficits excessifs (PDE) à l'égard de la Finlande. Il a également adopté une recommandation à la Finlande détaillant la trajectoire et le calendrier de dépenses nettes que le pays devrait suivre pour mettre un terme à son déficit excessif d'ici à 2028.
La décision du Conseil d'ouvrir une PDE ce jour est justifiée par le déficit budgétaire de 4,4 % enregistré par la Finlande en 2024 et par un déficit budgétaire prévu de 4,3 % en 2025.
Dans sa recommandation, le Conseil indique que la Finlande devrait par conséquent engager une action suivie d'effets et présenter, d'ici au 30 avril 2026, les mesures nécessaires pour réduire son déficit. La Finlande devrait également veiller à ce que le taux de croissance nominal cumulé de ses dépenses nettes ne dépasse pas 2,5 % en 2026, 4,1 % en 2027 et 5,9 % en 2028.
Le mécanisme de la PDE est conçu pour faire en sorte que les États membres de l'UE retrouvent ou maintiennent une discipline budgétaire au niveau national. Des procédures sont lancées lorsqu'un État membre enregistre un déficit public dépassant la valeur de référence de 3 % du PIB prévue dans le traité.
Les ministres ont approuvé des conclusions du Conseil concernant le rapport 2026 sur le mécanisme d'alerte, publié par la Commission le 25 novembre 2025.
Le rapport 2026 sur le mécanisme d'alerte marque le départ de la procédure annuelle concernant les déséquilibres macroéconomiques du Semestre européen.
La procédure a pour objectif de détecter et de prévenir l'apparition de déséquilibres macroéconomiques potentiellement préjudiciables susceptibles d'avoir une incidence négative sur la stabilité économique d'un État membre donné, de la zone euro ou de l'UE dans son ensemble, ainsi que d'y remédier.
Dans ses conclusions, le Conseil souscrit largement à l'analyse effectuée dans le rapport au sujet de l'évolution des déséquilibres macroéconomiques et des risques émergents. Dans ses conclusions, le Conseil préconise également la poursuite des travaux visant à mettre en œuvre de manière efficace et efficiente la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques, et appelle les États membres à continuer de s'attaquer aux vulnérabilités dans ce domaine.
Dans le rapport de cette année, aucun nouveau pays n'a été identifié comme devant faire l'objet d'un bilan approfondi. En conséquence, le Conseil continuera de suivre la situation dans les sept pays recensés en 2025 comme présentant des déséquilibres. Les bilans approfondis seront publiés au printemps 2026, avant le paquet de printemps du Semestre européen.
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Le Conseil a adopté des décisions d'exécution approuvant les modifications ciblées apportées par la Finlande, l'Irlande, les Pays-Bas, l'Espagne, l'Allemagne et la Suède à leurs plans pour la reprise et la résilience.
La facilité pour la reprise et la résilience (FRR) est le programme de soutien financier à grande échelle de l'UE destiné à relever les défis posés par la pandémie de COVID-19 à l'économie européenne. Elle est l'élément central de NextGenerationEU, un instrument de relance temporaire permettant à la Commission de lever des fonds pour contribuer à remédier aux dommages économiques et sociaux immédiats causés par la pandémie.
Pour bénéficier de la facilité, les États membres doivent présenter à la Commission des plans pour la reprise et la résilience (PRR) exposant les réformes et les investissements qu'ils entendent mettre en œuvre d'ici la fin du mois d'août 2026.
À ce jour, environ 393 milliards d'euros ont été décaissés au titre de la FRR.
En tant que point sans débat, le Conseil a formellement décidé ce jour de fournir 500 millions d'euros supplémentaires d'assistance macrofinancière (AMF) à la Jordanie.
L'assistance de l'UE permettra de renforcer la stabilité économique de la Jordanie et soutiendra son programme de réformes en cours face aux défis internes et externes croissants. Elle vise à soutenir le rétablissement de la soutenabilité des finances extérieures de la Jordanie, et favoriser ainsi son développement économique et social.
Cette assistance, fournie en réponse à la demande de soutien supplémentaire formulée par la Jordanie en janvier 2025, sera mise à disposition pendant deux ans et demi, sous la forme de prêts à long terme versés en trois tranches.
Le versement des tranches dépendra strictement des progrès effectués par la Jordanie dans la mise en œuvre des réformes exposées dans un protocole d'accord qui doit être approuvé par la Jordanie et la Commission.
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