Санкции на ЕС срещу Русия: въпроси и отговори
Намерете отговорите на всички Ваши въпроси относно санкциите, приети от Европейския съюз в отговор на агресивната война на Русия срещу Украйна.
Какви санкции е приел ЕС досега?
От началото на масивното нашествие на Русия в Украйна на 24 февруари 2022 г. ЕС наложи мащабни и безпрецедентни санкции срещу Русия.
Тези мерки допълват санкциите, които вече бяха наложени на Русия от 2014 г. насам след анексирането на Крим и неизпълнението на Минските споразумения.
Те включват икономически санкции, индивидуални санкции, дипломатически и визови мерки.
Мерките са предназначени за постигане на целта на политиката на ЕС за прекратяване на агресивната война на Русия срещу Украйна чрез максимално увеличаване на натиска върху Русия и използване на всички налични инструменти за намаляване на способността на Русия да води незаконната си агресивна война.
Санкциите на ЕС са внимателно насочени, пропорционални и временни по своя характер. Това означава, че те се преразглеждат редовно и че ЕС може да ги промени, облекчи или прекрати, ако бъдат постигнати целите на ЕС или бъдат направени значими стъпки за тяхното постигане.
ЕС прие санкции също и срещу Беларус, Иран и Северна Корея в отговор на подкрепата им за Русия във военната агресия срещу Украйна.
Освен това ЕС наложи санкции срещу физически лица и образувания с оглед на руските хибридни заплахи и продължаващото влошаване на положението с правата на човека в Русия, и по-специално във връзка със смъртта на Алексей Навални.
Кои са санкционираните?
Ограничителните мерки на ЕС във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, се прилагат срещу почти 3000 лица и образувания. Списъкът със санкционираните лица включва:
- президента на Русия Владимир Путин
- министъра на външните работи на Русия Сергей Лавров
- бившия президент на Украйна Виктор Янукович
- Роман Абрамович
- членове на руската Държавна дума (долната камара на парламента)
- членове на Националния съвет за сигурност
- членове на Съвета на федерацията на Руската федерация
- министри, губернатори и местни политици като кмета на Москва
- високопоставени служители и военнослужещи
- командири в групата „Вагнер“
- видни бизнесмени и олигарси
- прокремълски и антиукраински пропагандатори
Списъкът включва също така лица, отговорни за провеждането или участвали в:
- т.нар. „референдуми“ през 2022 г. и „избори“ през 2023 г. на територии на Украйна
- жестокостите, извършени в Буча и Мариупол
- ракетни удари срещу цивилни граждани и критична инфраструктура
- депортирането и принудителното осиновяване на украински деца
- военното превъзпитаване на украинските деца
- набирането на сирийски наемници да се бият в Украйна
- производството и доставката на дронове
- заобикаляне на санкциите
- експлоатация на сенчестия флот на Русия
- заграбването на културното наследство на Украйна
В списъка са включени и лица от Иран, Беларус и Корейската народнодемократична република.
Списъкът с образувания включва:
- политически партии
- въоръжените сили и паравоенни групировки, включително групата „Вагнер“
- банки и финансови институции
- медийни организации, отговорни за пропаганда и дезинформация
- дружества в сектора на отбраната, участващи в производството на безпилотни летателни апарати
- дружества в транспортния и енергийния сектор
- дружества в секторите на въздухоплаването, корабостроенето и машиностроенето
- дружества в секторите на ИТ, телекомуникациите и застраховането
- дружества, участващи в заобикалянето на санкциите
- дружества, свързани със сенчестия флот на Русия
- PJSC Alrosa, най-голямото предприятие за добив на диаманти в света
- движението „Общоруски народен фронт“
- организации, отговорни за принудителното асимилиране на украински деца
Дружества от трети държави също подлежат на санкции с оглед на подкрепата им за войната на Русия.
Санкциите срещу физически лица се състоят в забрана на пътуванията и замразяване на активи. Санкциите срещу образувания се състоят в замразяване на активи.
Забраната на пътуванията възпрепятства включените в списъка лица да влизат или да преминават транзитно през територията на ЕС по суша, въздух или море. Замразяването на активи означава, че всички сметки, принадлежащи на включените в списъка лица и образувания в банки от ЕС, са замразени. Забранява се също предоставянето пряко или непряко на тези лица на всякакви финансови средства или активи.
Как се ограничава търговията на ЕС с Русия?
Като част от икономическите санкции ЕС наложи на Русия редица ограничения върху вноса и износа. Това означава, че европейски образувания не могат да продават определени продукти на Русия (поради наложени ограничения върху износа) и че руски образувания нямат право да продават определени продукти на ЕС (поради наложени ограничения върху вноса).
Списъкът на забранените продукти има за цел да увеличи в максимална степен отрицателното въздействие на санкциите върху руската икономика, като същевременно ограничи последиците за предприятията и гражданите на ЕС. Ограниченията върху износа и вноса изключват продукти, предназначени предимно за консумация, както и продукти, свързани със здравето, фармацевтиката, храните и селското стопанство, за да не се нанасят вреди на руското население.
Според Европейската комисия от февруари 2022 г. насам ЕС е наложил забрана на стоки и технологии, които биха били изнесени за Русия, на стойност повече от 48 милиарда евро, и на стоки, които биха били внесени от Русия, на стойност повече от 91,2 милиарда евро. Това означава, че в сравнение с обемите на износа и на вноса през 2021 г. понастоящем се санкционират 54% от износа и 58% от вноса.
Забраните се прилагат от митническите органи на ЕС.
В сътрудничество с други единомислещи партньори, ЕС прие изявление, с което си запазва правото да спре да третира Русия като най-облагодетелствана нация в рамките на Световната Търговска Организация (СТО). ЕС реши да предприеме действия по този въпрос не чрез увеличаване на вносните мита, а чрез установяване на набор от ограничителни мерки, които включват забрани върху вноса или износа на някои стоки. ЕС и неговите партньори спряха освен това всякаква работа, свързана с присъединяването на Беларус към СТО.
От декември 2023 г. е в сила забрана на руските диаманти като част от усилията на Г-7 за изготвяне на международно координирана забрана за диаманти, която има за цел да лиши Русия от този важен източник на приходи.
Освен това Съветът въведе списък на образуванията, които пряко подкрепят руския военен и промишлен комплекс. Субектите в този списък подлежат на по-строги ограничения за износ на стоки и технологии с двойна употреба.
Кои стоки не могат да бъдат изнасяни от ЕС за Русия?
Списъкът с продуктите под ембарго включва:
- авангардни технологии (напр. квантови компютри и усъвършенствани полупроводници, електронни компоненти и софтуер)
- специфични стоки и технологии, необходими при рафинирането на нефт
- оборудване, технологии и услуги за енергийната промишленост
- стоки и технологии от областта на въздухоплаването и космическата промишленост (напр. въздухоплавателни средства, двигатели на въздухоплавателни средства, резервни части и всякакви видове оборудване за самолети и хеликоптери, както и гориво за реактивни двигатели)
- стоки за морско корабоплаване и радиокомуникационни технологии
- редица стоки с двойна употреба (стоки, които биха могли да се използват както за граждански, така и за военни цели), като например дронове и софтуер за дронове или криптиращи устройства
- луксозни стоки (напр. луксозни автомобили, часовници и бижута)
- оръжия и свързани с тях материали от всякакъв вид, включително огнестрелни оръжия за граждански цели и части за тях
- химикали, генератори и термостати
- ИТ, електронни и оптични компоненти
- снимачна техника, лещи, дронове играчки, лаптопи и твърди дискове
- други стоки, които биха могли да увеличат промишления капацитет на Русия
Кои стоки не могат да бъдат внасяни от Русия в ЕС?
Списъкът с продуктите под ембарго включва:
- суров нефт и рафинирани нефтопродукти
- втечнен природен газ (ВПГ) и втечнен нефтен газ (ВНГ)
- въглища и други твърди изкопаеми горива
- стомана, желязо, необработен чугун, алуминий и други метали
- медни и алуминиеви проводници, тръби и фолио
- цимент, битум и асфалт
- дървесина, хартия, синтетичен каучук и пластмаси
- хелий и други химикали
- морски храни, алкохол, цигари и козметика
- диаманти и злато, включително бижута
- други стоки, които допринасят за укрепването на способностите на Русия
По отношение на диамантите забраната се прилага за:
- диаманти с произход от Русия
- диаманти, изнасяни от Русия
- диаманти, преминаващи транзитно през Русия
- руски диаманти, преработени в държави извън ЕС
Какво означава на практика забраната на нефта?
През юни 2022 г. Съветът прие шести пакет от санкции, който, наред с другото, забранява закупуването, вноса или трансфера на суров нефт и някои нефтени продукти по море от Русия в ЕС. Ограниченията се прилагат от 5 декември 2022 г. за суровия нефт и от 5 февруари 2023 г. за другите рафинирани нефтопродукти.
Предвидено е временно изключение за вноса на суров нефт по тръбопроводи в онези държави – членки на ЕС, които поради географското си положение страдат от специфична зависимост от руските доставки и нямат осъществими алтернативни възможности. Освобождаването по отношение на тръбопроводите спря да се прилага за Полша и Германия на 23 юни 2023 г. и за Чехия на 1 юли 2025 г.
Забраната за петрола оказва значително въздействие, като се има предвид, че около половината от общия износ на петрол от Русия е за ЕС.
Забраната обхваща 90% от вноса на нефт в ЕС от Русия. Загубата на този водещ доходоносен пазар оказва значително структурно въздействие върху Русия, чийто бюджет разчита в значителна степен на тези приходи от петрол.
Как функционира таванът на цената на нефта?
ЕС въведе освобождаване от забраната за превоз по море до трети държави на руски нефт и нефтопродукти и от забраната за предоставяне на свързани услуги, когато такива стоки се купуват на или под тавана на цените.
Таваните на цените се прилагат за суровия нефт по море, нефтените масла и маслата от битуминозни минерали, които са с произход от Русия или се изнасят от нея. Настоящите тавани на цените са определени на следните равнища:
- 47,6 щатски долара на барел за суровия нефт
- 45 щатски долара на барел за нефтопродуктите на цена, по-ниска от цената на суровия нефт
- 100 щатски долара на барел за нефтопродуктите на цена, по-висока от цената на суровия нефт
ЕС определи равнището на таваните в тясно сътрудничество с Коалицията за таван на цените. Таваните се прилагат от 5 декември 2022 г. за суровия нефт и от 5 февруари 2023 г. за другите рафинирани нефтопродукти. Първоначалната стойност на тавана на цената на суровия нефт беше 60 щатски долара за барел, но през юли 2025 г. ЕС реши да го намали на 47,6 щатски долара за барел.
Настоящите стойности могат да бъдат променени в бъдеще, за да отразяват развитието на пазара и техническите промени.
Това решение ограничава покачването на цените в резултат на извънредните пазарни условия и драстично намалява генерираните от Русия приходи от нефт, откакто тя започна незаконната си агресивна война срещу Украйна. Таванът служи и за стабилизиране на световните цени на енергията, като същевременно ограничи неблагоприятното въздействие върху енергийните доставки за другите държави.
Откакто ЕС въведе тавана на цените на нефта и други санкции, свързани с енергетиката, приходите на Русия от нефт и газ са намалели с почти 80% в сравнение с периода преди войната.
Временно спиране на автоматичната корекция на цените на петрола
След приемането на 21-вия пакет от санкции на 23 юли 2026 г. автоматичната корекция на механизма за таван на цените на петрола се спира временно до 15 юли 2027 г. Целта е да се гарантира, че печалбите на Русия от продажбите на нефт ще останат ограничени въпреки извънредната ситуация на пазара, причинена от затварянето на Ормузкия проток. Предвижда се междинен преглед на временното спиране, за да се гарантира, че механизмът продължава да бъде необходим и пропорционален.
Кои услуги на ЕС за Русия са забранени?
За да засегне руската икономика, която е силно зависима от вноса на услуги от европейски дружества, ЕС забрани предоставянето на определени свързани със стопанската дейност услуги на правителството на Русия или на юридически лица, като дружества и други образувания или органи, установени в Русия.
Забраната се отнася до следните услуги за Русия или руски граждани:
- криптовалутни портфейли, сметки или доверително съхранение
- счетоводство, одит, деловодство и данъчни консултации
- строителни, архитектурни и инженерни услуги
- киберсигурност, ИТ консултантство и правни съвети
- реклама, пазарни изследвания и проучване на общественото мнение
- техническа помощ, брокерство и финансова помощ (във връзка с морския транспорт на руски нефт)
- права върху интелектуалната собственост и търговски тайни (свързани със стоки и технологии от обхвата на други санкции)
- софтуер за управлението на предприятия
- софтуер за промишлен дизайн и производство
- софтуер за определени приложения в банковия и финансовия сектор
- поддръжка на руски танкери за ВПГ и ледоразбивачи
Освен това от октомври 2025 г. се изисква предварително разрешение за всички услуги, предоставяни на руското правителство.
Според Европейската комисия общата стойност на ограниченията върху износа на бизнес услуги е 3,28 милиарда евро (16% от износа на ЕС за Русия преди нашествието).
Какви санкции са наложени върху транспорта?
Автомобилен транспорт
ЕС забрани на руските и беларуските автомобилни превозвачи, ремаркета и полуремаркета да превозват стоки в рамките на ЕС, включително транзитно преминаващи.
Тази забрана има за цел да ограничи капацитета на руската промишленост да се сдобива с ключови стоки и да наруши търговията с автомобилен транспорт както към Русия, така и от нея. Държавите от ЕС обаче могат да предоставят дерогации за:
- транспорта на енергийни, фармацевтични, медицински, селскостопански и хранителни продукти
- целите на хуманитарната помощ
- транспорта, свързан с функционирането на дипломатическите и консулските представителства на ЕС и неговите държави членки в Русия или на международните организации в Русия, които се ползват с имунитет в съответствие с международното право
- трансфера или износа към Русия на културни стоки, които са предоставени под наем в контекста на официално културно сътрудничество с Русия
- автомобили, които имат дипломатически регистрационен номер за влизане в ЕС или се използват за хуманитарни цели
- автомобили, принадлежащи на граждани на ЕС, които пребивават в Русия и пътуват до ЕС
Забраната не засяга пощенските услуги и транзитните стоки между Калининградска област и Русия.
Сектор на въздушния транспорт
ЕС забрани на всички видове руски превозвачи да получават достъп до летищата в ЕС и да прелитат над въздушното пространство на ЕС. Това означава, че регистрирани в Русия или другаде самолети, които са отдадени на лизинг или под наем на руски гражданин или образувание, не могат да кацнат на никое летище в ЕС и не могат да прелитат над държави от ЕС. Частните въздухоплавателни средства, например частните бизнес самолети, също са включени в забраната.
Освен това ЕС забрани износа за Русия на стоки и технологии от областта на въздухоплаването и космическата промишленост. Това означава, че руските авиокомпании не могат да купуват самолети, резервни части или оборудване за своя въздушен флот и не могат да извършват необходимите ремонти или технически проверки.
Забранени са и застрахователните услуги, услугите по поддръжка и техническата помощ, свързани с тези стоки и технологии.
Тъй като три четвърти от сегашния търговски въздушен флот на Русия е произведен в ЕС, САЩ или Канада, с течение на времето забраната вероятно ще доведе до приземяване на значителна част от флота на руската гражданска авиация дори за вътрешни полети.
Корабоплаване
ЕС затвори своите пристанища за целия търговски флот на Русия, състоящ се от над 2800 плавателни съда. Мярката обаче не засяга плавателните съдове, превозващи енергия, фармацевтични, медицински, селскостопански и хранителни продукти, хуманитарна помощ, въглища, ядрено гориво и други стоки, необходими за функционирането на ядрените способности за граждански цели.
Мярката също така не засяга нуждаещи се от помощ или търсещи убежище плавателни съдове или плавателни съдове, които извършват аварийно спиране в пристанище по причини, свързани с морската безопасност или спасяването на човешки живот в морето.
Забраната се прилага също и за плавателните съдове, които:
- се опитват да избегнат санкциите, като променят своето руско знаме или регистрация с тези на друга държава
- Сенчестият флот на Русия
- отговарят за транспортирането на военно оборудване за Русия или откраднато украинско зърно
- извършват прехвърляне от кораб на кораб и се подозира, че нарушават санкциите
- са заподозрени, че извършват незаконна намеса в своята бордова система за автоматично опознаване или я изключват, докато превозват руски нефт
Пристанищните органи могат да идентифицират опит за промяна на флага или на регистрацията, като проверят номера по ММО на кораба (уникалния идентификационен номер, определен от името на Международната морска организация).
ЕС забрани морския транспорт на руски суров нефт (считано от 5 декември 2022 г.) и нефтопродукти (считано от 5 февруари 2023 г.) до държави извън ЕС. Освен това той забрани предоставянето на свързаните с това техническа помощ, брокерски услуги и финансова помощ.
Тази забрана не се прилага, ако суровият нефт или нефтопродуктите се закупуват на равнището на тавана на цената на нефта или под него.
Забранени ли са трансакциите с руски банки?
От началото на войната на Русия срещу Украйна е въведена пълна забрана на трансакциите с Руската централна банка, Руската банка за регионално развитие и Централната банка на Беларус.
Между 2022 г. и 2025 г. ЕС наложи и забрана за участие в SWIFT на няколко други руски и беларуски банки. SWIFT е услуга за съобщения, която значително улеснява обмена на информация между банките и други финансови институции. В резултат на забраната засегнатите банки не могат да получат чуждестранна валута и да прехвърлят активи в чужбина.
През юли 2025 г. ЕС реши да разшири съществуващата забрана за участие в SWIFT до пълна забрана на извършване на трансакции. Това означава, че никой оператор от ЕС не може да участва пряко или непряко в каквито и да било трансакции с посочените банки. Впоследствие ЕС разшири забраната за трансакции, като включи финансови оператори от трети държави, включително доставчици на криптоактиви, които помагат за заобикаляне на санкциите, подкрепят войната на Русия или са свързани с руската услуга за финансови съобщения.
Понастоящем тази забрана се прилага за над 100 руски банки, както и за някои банки в Беларус и други държави извън ЕС.
Система за предаване на финансови съобщения
От юни 2024 г. ЕС забрани използването на „Системата за предаване на финансови съобщения (СПФС) — специализирана услуга за финансови съобщения, разработена от Централната банка на Русия за неутрализиране на ефекта от ограничителните мерки.
Това означава, че на субектите от ЕС, извършващи дейност извън Русия, ще бъде забранено да се свързват със СПФС или еквивалентни специализирани услуги за финансови съобщения. Освен това ЕС въведе забрана за кредитните или финансовите институции, установени извън Русия, които използват СПФС.
Как се използват блокираните руски активи?
През февруари 2022 г., като част от третия пакет от санкции срещу Русия, Европейският съюз забрани всички трансакции, свързани с управлението на резервите и активите на Централната банка на Русия.
В резултат на това активите и резервите на Централната банка на Русия, държани от централните банки и финансовите институции в ЕС, бяха блокирани.
На 21 май 2024 г. Съветът адаптира правната рамка, за да гарантира, че извънредните приходи, генерирани от блокирането на активите на Централната банка на Русия, могат да се използват в подкрепа на Украйна, нейното възстановяване и реконструкция, както и за нейната самоотбрана срещу руската агресия.
Поради блокирането на активите и резервите на Централната банка на Русия в балансите на централните депозитари на ценни книжа (ЦДЦК) се натрупват извънредни парични салда, което води до извънредни приходи. Съгласно приложимите правила тези приходи не трябва да се предоставят на Централната банка дори след като блокирането е преустановено.
Правилата на ЕС предвиждат, че само ЦДЦК, които държат резерви и активи на Централната банка на Русия на обща стойност над 1 милион евро, трябва да заделят извънредните приходи, натрупани в резултат на блокирането.
От 2024 г. насам ЕС е получил пет плащания под формата на извънредни приходи вследствие на блокирането на активи на Централната банка на Русия. 90% от първите две плащания бяха използвани в помощ на Украйна чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира, а 10% — чрез Механизма за Украйна.
След третото плащане беше въведена нова система за разпределение на квотите. Правилата на ЕС, приети на 25 октомври 2024 г., предвиждат, че 95% от приходите от блокирани руски активи ще бъдат разпределени за бюджета на ЕС и ще бъдат насочени чрез механизма за сътрудничество по заемите за Украйна – инструмент, създаден от ЕС, за да помогне на Украйна да изплати заеми от ЕС и Г-7 в размер на около 45 млрд. евро. Останалите 5% са разпределени за Европейския механизъм за подкрепа на мира.
На 12 декември 2025 г. Съветът реши да забрани временно всякакво прехвърляне обратно към Русия на блокирани в ЕС активи на Централната банка на Русия.
Защо ЕС наложи забрана на някои медии?
Руската федерация участва в системна международна кампания за дезинформация, манипулиране на информацията и изопачаване на фактите, за да засили стратегията си за дестабилизиране както на своите съседи, така и на ЕС и неговите държави членки.
За да противодейства на това, ЕС спря излъчването и лицензите на 27 подкрепяни от Кремъл дезинформационни медии:
- EADaily/Eurasia Daily
- Fondsk
- Известия
- Катехон
- „Красная звезда“/Tvzvezda
- „Лента“
- Телевизионен канал New Eastern Outlook
- NewsFront
- НТВ/НТВ Мир
- Телевизионен канал Oriental Review
- Първи канал
- РЕН ТВ
- РИА Новости
- RuBaltic
- Russia Today и нейните филиали
- „Русия РТР/РТР Планета“
- „Русия 24“ / Russia 24
- „Русия 1“
- Росийская газета
- Южен фронт
- Телевизионен канал „Спас“
- „Спутник“ и филиалите му
- Фондация „Стратегическа култура“
- Телевизионен канал „Царград“
- ТВ Център Интернешънъл
- „Голос Европы“
Русия използва всички тези медии, за да разпространява умишлено пропаганда и да провежда дезинформационни кампании, включително за своята военна агресия срещу Украйна.
Забраната обхваща всички средства за предаване и разпространение в държавите – членки на ЕС, или насочени към тях, включително кабелна и сателитна телевизия, телевизия чрез интернет протокол, платформи, уебсайтове и приложения.
В съответствие с Хартата на ЕС на основните права тези мерки няма да попречат на тези медии и техния персонал да извършват дейности в ЕС, различни от дейностите по излъчване, например проучвания и интервюта.
ЕС наложи санкции и на медийни организации и лица, отговорни за пропагандата и дезинформацията.
Какво прави ЕС, за да се справи със заобикалянето на санкциите?
Изправени пред мащаба на санкциите на ЕС, засегнатите руски заинтересовани страни използват различни техники за тяхното заобикаляне, като например сложни финансови схеми, фалшифициране на естеството или произхода на търгуваните стоки или разчитане на юрисдикциите на държави извън ЕС.
ЕС взе редица мерки за противодействие на заобикалянето, в т.ч.:
- санкции срещу физически лица и образувания, участващи в заобикалянето
- забрана за достъп до пристанищата в ЕС и ограничения за предоставянето на широк набор от морски услуги за плавателни съдове от държави извън ЕС, за които се подозира, че нарушават санкциите на ЕС, като включително заобикалят тавана на цените на петрола (сенчестия флот на Русия)
- експортни ограничения за изделия с двойна употреба и авангардни технологични изделия за стотици образувания, включително много такива, намиращи се извън Русия и пряко подкрепящи водената от нея война
- забрана за транзитно преминаване през територията на Русия на стоки с двойна употреба, технологии и бойни изделия, изнасяни от ЕС за държави извън ЕС
- изискване за дружествата майки от ЕС да гарантират, че техните дъщерни дружества в държави извън ЕС не участват в дейности, водещи до резултат, който санкциите имат за цел да предотвратят
- изискване за операторите от ЕС да прилагат механизми за надлежна проверка за продажба на бойни изделия на държави извън ЕС
- разширяване на забраната за трансакции, така че да обхване оператори извън ЕС, установени извън Русия, които улесняват заобикалянето на ограниченията, свързани с нефта
За да се ограничи заобикалянето на забраната за предоставяне на руснаци и на пребиваващи в Русия лица на услуги, свързани с портфейли за криптоактиви, сметки за криптоактиви или доверително пазене на криптоактиви, ЕС въведе забрана руски граждани или физически лица, пребиваващи в Русия, да притежават или контролират юридически лица, образувания или органи, предоставящи такива услуги, или да заемат длъжности в техните управителни органи. ЕС прие и санкции, насочени срещу доставчиците на криптоактиви.
В допълнение вече се изискват уведомления за преводи на средства над €100 000 извън ЕС от всеки субект, установен в ЕС, който е притежаван или контролиран от Русия.
През декември 2022 г. Европейската комисия назначи Дейвид О’Съливан за специален пратеник за прилагането на санкциите на ЕС. Задачата на специалния пратеник е да осигурява непрекъснати контакти на високо равнище и да води дискусии с държавите извън ЕС, за да се предотврати избягването или заобикалянето на санкциите срещу Русия и да се гарантира, че до Русия не достигат чувствителни бойни изделия с европейски произход.
Какво представлява клаузата „не за Русия“?
Клаузата „не за Русия“ е договорно изискване, което принуждава износителите от ЕС на чувствителни стоки (напр. авангардни технологии, авиационни части, оръжия и изделия с двойна употреба) да забранят на своите купувачи в трети държави да реекспортират тези стоки за Русия или за употреба в Русия.
Въведена като част от мерките срещу заобикалянето, клаузата „не за Русия“ изисква от продавачите да включват клаузи със санкции за нарушения и механизми за наблюдение с цел да бъде попречено до Русия непряко да достигат някои изделия, които подхранват водената от нея война.
Как ЕС противодейства на сенчестия флот на Русия?
Сенчестият флот на Русия е голяма, нелегална мрежа от застаряващи танкери, превозващи руски суров нефт или продукти, произведени от руски суров нефт, чрез заобикаляне на санкциите и тавана на цените на петрола. Тяхната дейност дава възможност на Русия да продължи да получава критични приходи за своята военна икономика.
Тези плавателни съдове използват тактики за заобикаляне на правилата, като например изключване на системите за проследяване, използване на „фалшиви“ знамена и други сложни структури на собственост, за да прикрият своята самоличност, произход и товар. Освен че заобикаля тавана на цените на петрола, руският сенчест флот може да превозва и други изделия, като например подложено на санкции военно оборудване или откраднато украинско зърно.
За първи път Съветът прие мерки за справяне с рисковете от заобикаляне, породени от сенчестия флот на Путин, в 11-ия и 12-ия пакет от санкции.
В своя 14-и пакет от санкции, приет през юни 2024 г., ЕС наложи забрана за достъп до пристанищата в ЕС и за предоставяне на услуги, свързани с морския транспорт, на плавателни съдове, които са част от сенчестия флот на Русия. Към 23 юли 2026 г. ЕС е включил над 670 плавателни съда в този списък.
Освен това ЕС въведе забрана за трансакции с руските пристанища, шлюзове и летища, които се използват за заобикаляне на тавана на цените на петрола или на други санкции на ЕС, и наложи санкции (замразяване на активи и забрана за пътуване) на образувания и лица, отговарящи или участващи в експлоатацията на руския сенчест флот.
Специалният пратеник за прилагането на санкциите на ЕС, назначен през декември 2022 г., осъществява контакти с държави на знамето от трети страни, като ги призовава настоятелно да налагат санкции и да предотвратяват плаването на включени в списъка танкери под тяхно знаме като средство за заобикаляне на санкциите на ЕС.
Сенчестият флот поражда сериозни рискове, включително потенциални екологични щети, както и рискове за морската безопасност и сигурност, интегритета на международната търговия по море, критичната подводна инфраструктура и спазването на международните морски правила и стандарти. Съветът прие регламент във връзка с това през октомври 2025 г.
Санкциите на ЕС засягат ли световната търговия с храни и селскостопански продукти?
Не, санкциите на ЕС срещу Русия никога не са били насочени срещу световната търговия с храни и селскостопански продукти. Те не засягат и не ограничават износа на селскостопански или хранителни продукти между Русия и останалата част от света и обхващат само двустранната търговия между ЕС и Русия.
Русия носи цялата отговорност за смущенията в световната продоволствена сигурност. Преди агресията на Русия 90% от износа на селскостопански продукти от Украйна за света е преминавал през украинските черноморски пристанища. Когато започна войната си, Русия постави началото на блокада на износа на Украйна.
Продоволствената сигурност и ценовата достъпност на храните са основен приоритет за ЕС и неговите държави членки. ЕС последователно подкрепя усилията за повишаване на световната продоволствена сигурност, например чрез коридорите на солидарността между ЕС и Украйна и Черноморската инициатива на ООН за зърното.
През юли 2023 г. Русия реши едностранно да прекрати изпълнението на Черноморската инициатива за зърното, създадена през юли 2022 г.
ЕС координира ли санкциите си с други партньори?
Санкциите са по-ефективни, ако в тях участва широк кръг международни партньори. През последните няколко години ЕС работи в тясно сътрудничество с единомислещи партньори, за да координира санкциите.
ЕС работи с Групата на Световната банка, Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и други международни партньори, за да попречи на Русия да получи финансиране от такива институции.
За да се координира това международно усилие, работната група относно руските елити, посредници и олигарси дава възможност на ЕС да си сътрудничи с държавите от Г-7 – Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Обединеното кралство и САЩ – както и с Австралия, за да се гарантира прилагането на санкциите.
Въпреки че ЕС работи в тясно сътрудничество с много партньори, всяка от тези държави извън ЕС решава едностранно какви санкции ще наложи.
Попадат ли санкциите на ЕС в обхвата на международното право?
Да. Всички санкции на ЕС са в пълно съответствие със задълженията, произтичащи от международното право, като същевременно се зачитат правата на човека и основните свободи.
След като бъде постигнато политическо споразумение между държавите – членки на ЕС, необходимите правни актове се изготвят от Европейската служба за външна дейност и/или Европейската комисия и се представят на Съвета за приемане.
Регламентите и решенията на Съвета, като правни актове с общо приложение, са задължителни за всяко лице или образувание под юрисдикцията на ЕС. Това означава всяко лице или образувание в ЕС, всеки гражданин на ЕС, независимо къде се намира, както и всички дружества и организации, учредени съгласно правото на държава – членка на ЕС.
Вж. също
Войната на Русия срещу Украйна: санкции на ЕС
Нарушения на правата на човека в Русия: санкции на ЕС
Хибридни дейности на Русия: санкции на ЕС
- Санкции, приети след военната агресия на Русия срещу Украйна (Европейска комисия)
- Ограничителни мерки на ЕС с оглед на руското нашествие в Украйна (Официален вестник на ЕС)
- Санкции на ЕС срещу Беларус
- Санкции на ЕС срещу Иран
- Санкции на ЕС срещу Северна Корея
- Защо ЕС приема санкции
- Солидарност на ЕС с Украйна
Последна актуализация: 5 август 2026 г.