Skip to content

Социални права в ЕС

ЕС координира политиките в областта на заетостта и социалното приобщаване в подкрепа на социалните права във всички държави – членки на ЕС.

Ангажираността на ЕС към социалните въпроси

Държавите от ЕС носят основната отговорност за политиките в областта на заетостта и социалното приобщаване. Това означава, че националните правителства вземат решения по въпроси като регламентиране на възнагражденията, пенсионни системи, пенсионна възраст и обезщетения за безработица.

През годините обаче ЕС подкрепя държавите членки чрез закони, фондове и инструменти с оглед на по-добра координация на националните политики, насърчаване на заетостта, подобряване на условията на живот и труд, осигуряване на адекватна социална закрила и борба със социалното изключване.

В Съвета тези въпроси се обсъждат от министрите в рамките на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси (EPSCO).

Европейски стълб на социалните права

Европейският стълб на социалните права беше създаден през ноември 2017 г. с цел предоставяне на нови и по-ефективни права на хората и подпомагане на справедливи и добре функциониращи пазари на труда и социални системи.

Стълбът се основава на 20 принципа и потвърждава ангажимента на ЕС за осигуряване на по-добри условия на живот и труд в целия ЕС. Той включва редица инициативи, чрез които на гражданите на ЕС се гарантират следните права:

  • равни възможности и достъп до пазара на труда
  • справедливи условия на труд
  • адекватна и устойчива социална закрила

През 2021 г. в Декларацията от Порто лидерите от ЕС потвърдиха ангажимента си да работят за по-социална Европа:

Повече от всякога Европа трябва да бъде континентът на социалното сближаване и просперитета. Заявяваме отново ангажимента си да работим за социална Европа. Декларация от Порто на лидерите от ЕС, 7 май 2021 г.

Акцент върху работните места, уменията и образованието и борбата с бедността и социалното изключване

Постигането на резултати в областта на Европейския стълб на социалните права е общ политически ангажимент и отговорност на институциите на ЕС и държавите – членки на ЕС. Регионалните и местните органи, социалните партньори и гражданското общество – всички те имат роля в съответствие със своите правомощия.

През 2021 г. ЕС прие план за действие по Европейския стълб на социалните права, в който се описва подробно целта на ЕС за прилагане на 20-те принципа на стълба.

В Порто лидерите от ЕС одобриха три цели на ЕС, които трябва да бъдат постигнати до 2030 г.:

Изображение: Напредък към по-силна социална Европа.
Напредък към по-силна социална Европа (Инфографика)

Напредък към по-силна социална Европа (Инфографика)

Основни мерки в областта на заетостта и социалната политика

Социални права за европейците, работещи в чужбина

Основни принципи като правото на работниците да се движат свободно в ЕС са включени още в Римския договор (1957 г.). За да стане възможна тази мобилност, през годините са приети допълнителни разпоредби, например правила за взаимно признаване на дипломи, гаранции по отношение на медицинското лечение в чужбина и гаранции по отношение на вече придобити пенсионни права.

През 2018 г. държавите от ЕС одобриха ново законодателство относно командироването на работници, за да се гарантира равно заплащане за равен труд на едно и също място.

Правилата на ЕС за координация на системите за социална сигурност гарантират, че при преместването си в друга държава от ЕС хората не губят социалноосигурителната закрила. Преразглеждането на това законодателство се обсъжда в момента в Съвета, но все още не е постигнато споразумение с Европейския парламент за придвижване на преговорите.

Сигурна и гъвкава заетост

През 2022 г. Съветът прие препоръка относно справедлив преход към неутралност по отношение на климата. В нея се съдържат насоки за предоставяне на подкрепа за качествена заетост и се поставя акцент върху мерките за образование и обучение.

Образование, обучение и учене през целия живот

През 2022 г. Съветът прие препоръка относно индивидуалните сметки за обучение. Нейната цел е да се подпомогнат възрастните трудоспособни лица да подобрят и адаптират своите умения в контекста на зелените и цифровите технологии.

Съветът също така прие препоръка за стимулиране на ученето, насочено към екологичния преход и устойчивото развитие. Това е от решаващо значение, за да се гарантира, че учещите от всички възрасти придобиват нужните за по-устойчив живот знания и уменията, необходими за променящия се пазар на труда, и предприемат действия за устойчиво бъдеще.

За да се засили ученето през целия живот, Съветът препоръчва на държавите членки да приемат европейски подход към микроудостоверенията, и по-специално да прилагат общо определение на ЕС, стандарти на ЕС и ключови принципи за разработването и издаването на микроудостоверения.

Подобряване на условията на труд

ЕС прие правила относно условията на труд, които засягат например работното време или работата на непълно работно време, както и законодателство за борба с дискриминацията на работното място и за гарантиране на здравето и безопасността на работниците.

ЕС установи правила, които насърчават адекватни законоустановени минимални работни заплати в Европа и спомагат за постигането на по-добри условия на труд и живот за работещите в Европа.

През 2019 г. ЕС прие правила, които въвеждат нови минимални права по отношение на прозрачността и предвидимостта на условията на труд. Тези правила имат за цел да се осигури защита на всички работници в ЕС, включително най-уязвимите работещи на нетипични договори и тези с нестандартни форми на заетост, например заетите в т.нар. „гиг“ икономика.

През юни 2024 г. Съветът постигна съгласие по преговорната си позиция („общ подход“) за нова директива, която има за цел да направи по-ефективно представителството на работниците в големите многонационални дружества. Директивата за европейските работнически съвети ще измени съществуващото законодателство, като ги направи по-лесни за създаване, по-добре финансирани и по-добре защитени. Европейските работнически съвети (ЕРС) представляват европейските работници в големи многонационални дружества, които извършват дейност в поне две държави от ЕС или Европейското икономическо пространство (ЕИП). Те са основният инструмент за информиране и консултиране на работниците и служителите по планирани решения, свързани с транснационални въпроси.

В отговор на нарастващите предизвикателства на платформената икономика ЕС работи по нови правила относно работата през платформи.

ЕС иска също да осигури подходящ баланс между професионалния и личния живот за всички работници. През 2019 г. държавите от ЕС приеха нови правила, за да се помогне на работниците да съчетаят по-добре професионалния и семейния живот, и за укрепване на правата на родителите и лицата, полагащи грижи.

Европейски орган по труда

През 2019 г. държавите от ЕС одобриха също така и планове за създаване на Европейски орган по труда, за да се гарантира справедливо и опростено прилагане на правилата на ЕС относно трудовата мобилност и координацията на социалната сигурност.

Здравословни и безопасни условия на труд

Освен това държавите от ЕС редовно актуализират законодателството на ЕС за защита на работното място, например чрез определяне на по-строги гранични стойности на експозиция за вредни химични вещества като азбеста.

Изображение: Работници, които носят защитна екипировка и отстраняват азбеста от покрив.
Въздействието на азбеста върху здравето на работниците (Инфографика)

Въздействието на азбеста върху здравето на работниците (Инфографика)

Социално приобщаване и равни възможности

ЕС предприе и действия за осигуряване на равенство и социално приобщаване в обществото. Правото на равенство между жените и мъжете е заложено в Договорите, като в тях се определя и принципът на равно заплащане на жените и мъжете.

ЕС има правила:

  • за насърчаване на по-балансирана представеност на мъжете и жените сред директорите на дружествата, допуснати до борсова търговия
  • за прозрачност на заплащането
  • които правят незаконна дискриминацията въз основа на раса или етническа принадлежност
  • за осигуряване на достъп до услуги за хората с увреждания

Гражданите на ЕС се ползват също от защита срещу дискриминация в заетостта и професиите.

ЕС се бори с дискриминацията срещу ромите

ЕС подчертава значението на равното участие на ромите в обществото. Държавите членки са поели ангажимент за ефективна борба с дискриминацията срещу ромите и за насърчаване на тяхното приобщаване в ключовите области на образованието, заетостта, здравеопазването и жилищното настаняване.

На 12 март 2021 г. Съветът прие препоръка относно равенството, приобщаването и участието на ромите. Препоръката включва мерки за:

  • борба с дискриминацията онлайн и офлайн (включително тормоз, антиромски нагласи, стереотипи, антиромска реторика и реч на омразата)
  • борба с множествената и структурната дискриминация срещу ромите, по-специално жените, децата, ЛГБТИ лицата и хората с увреждания
  • насърчаване на дейности и кампании за повишаване на осведомеността относно културното многообразие в училищата

Органи по въпросите на равенството

За да подпомогне насърчаването на равенството и предотвратяването на дискриминацията, ЕС предвижда, че всички държави членки трябва да създадат национални органи по въпросите на равенството, които да се занимават със случаи на дискриминация, основана на пол, расов или етнически произход.

ЕС прие нови правила през май 2024 г., чиято цел е да се подобри ефективността на тези органи и да се гарантира тяхната независимост. Те установяват общи за целия ЕС минимални изисквания за органите по въпросите на равенството в редица ключови области, включително:

  • засилени правомощия на органите по въпросите на равенството за борба с дискриминацията, основана на религия или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация в областта на заетостта, и дискриминацията, основана на пола, в областта на социалната сигурност
  • правно изискване органите по въпросите на равенството да бъдат независими от външно влияние
  • правно изискване за предоставяне на достатъчно човешки, технически и финансови ресурси за органите по въпросите на равенството
  • изискване публичните институции да се консултират с органите по въпросите на равенството по теми, свързани с дискриминацията, и органите по въпросите на равенството да бъдат оправомощени да извършват дейности за предотвратяване на дискриминацията и насърчаване на равното третиране, например чрез популяризиране на положителни действия и интегриране на принципа на равенство между половете
  • увеличаване на правомощията за провеждане на разследвания и участие в разрешаване на спорове в случаи на дискриминация в съответствие с националното право и практика

Борба с бедността

ЕС създаде и специален фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (ФЕПНЛ) в подкрепа на националните инициативи за осигуряване на храни и/или основно материално подпомагане на най-нуждаещите се лица, наред с предоставянето на насоки и подкрепа за подпомагане на излизането от бедност.

Европейска гаранция за децата

През 2021 г. Съветът прие препоръка за създаване на Европейска гаранция за децата, насочена към предотвратяване и противодействие на социалното изключване на деца в нужда.

Държавите от ЕС поеха ангажимент за гарантиране на достъпа до набор от ключови услуги, което да допринесе за защитата на правата на децата чрез борба с детската бедност и насърчаване на равните възможности.

Илюстрация: Европейска гаранция за децата: как ЕС закриля децата
Европейска гаранция за децата: как ЕС закриля децата (Инфографика)

Европейска гаранция за децата: как ЕС закриля децата (Инфографика)

Младежка заетост

През последните години бяха предприети някои конкретни мерки за предотвратяване на неравенствата, и по-специално за подпомагане на младите хора, които навлизат на пазара на труда.

За да се справят с младежката безработица, през 2013 г. държавите от ЕС се споразумяха да стартират гаранцията за младежта – инициатива на ЕС, която да гарантира, че младите хора под 25 години получават добро предложение за работа, продължаване на образованието, чиракуване или стаж в рамките на четири месеца след като останат без работа или напуснат системата на формалното образование.

Подпомагане на безработните

По време на пандемията от COVID-19 ЕС създаде временен инструмент за подкрепа на работниците и предприятията, засегнати от кризата. Чрез тази програма за временна подкрепа, наречена SURE, държавите от ЕС получават достъп до заеми при благоприятни условия, което да им помогне да финансират режими на работа при непълно работно време и сходни мерки. Целта на програмата е да помогне на държавите от ЕС да защитят работните места и работниците срещу рисковете от безработица и загубата на доходи вследствие на отрицателните икономически и социални последици от пандемията.

През 2020 г. държавите от ЕС постигнаха споразумение и по Европейския фонд за приспособяване към глобализацията. Този инструмент беше създаден през 2007 г. с цел да подпомагат съкратените работници, чиято дейност е била прекратена в резултат на преструктуриране, например при закриване на големи дружества или преместване на производството извън ЕС. Фондът предоставя подкрепа за европейските работници, като им помага да се преквалифицират, да повишат квалификацията си и да намерят нова работа.

Силни жени – силна Европа

По повод отбелязването на Международния ден на жената на 8 март, събрахме 8 вдъхновяващи истории на 8 жени, които със смелост отстояват убежденията си.

Въпреки че постиженията им са различни, всяка от тях допринася по свой начин за постигането на по-справедливо и по-приобщаващо европейско общество.

Международният ден на жената е и добра възможност да обърнем поглед назад към съвместния ни път през десетилетията и да очертаем напредъка в борбата за правата на жените и равенството между половете.

Илюстрация: 8 жени, които допринасят за постигането на по-справедливо и по-приобщаващо европейско общество.
Историята на 8 жени, които допринасят за постигането на по-справедлива и по-приобщаваща Европа
Теми

Последна актуализация: 4 февруари 2025 г.