Oběhové hospodářství
Aktuálně
Dne 16. prosince 2024 Rada formálně přijala nové nařízení o obalech a obalových odpadech.
Pravidla podstatně omezí vznik obalových odpadů, a to stanovením závazných cílů týkajících se opětovného použití, omezením některých druhů obalů na jedno použití a požadováním toho, aby používání obalů v co největší míře snížily i hospodářské subjekty. Nařízení se vztahuje na celý životní cyklus obalů.
Obaly
Akční plán pro oběhové hospodářství
V březnu 2020 Komise předložila akční plán pro oběhové hospodářství, který obsahuje více než 30 opatření týkajících se:
- zajištění rozvoje udržitelných výrobků a oběhovosti ve výrobních procesech
- posílení práv spotřebitelů
- zaměření na klíčová odvětví
- snižování množství odpadu
Navrhování udržitelných výrobků
Cílem řady opatření je zajistit, aby výrobky byly trvanlivější a lépe opravitelné a aby spotřebitelé měli možnost činit udržitelnější rozhodnutí.
Ekodesign
Od roku 2009 stanoví směrnice o ekodesignu požadavky na energetickou účinnost, které se vztahují na různé skupiny výrobků (např. počítače, chladničky, vodní čerpadla).
Dne 27. května 2024 přijala Rada nové požadavky na ekodesign udržitelných výrobků.
Cílem nových pravidel je:
- stanovit požadavky na environmentální udržitelnost pro téměř všechny druhy zboží uváděného na trh EU
- zavést digitální pas výrobku, který bude poskytovat informace o jeho environmentální udržitelnosti
- zakázat ničení některých neprodaných spotřebních výrobků (textilu a obuvi)
„Právo na opravu“
EU chce zajistit, aby si spotřebitelé mohli porouchaný nebo vadný výrobek nechat opravit a nemuseli jej vyměňovat za jiný.
Dne 30. května 2024 přijala EU nová pravidla, která mají zabránit předčasné likvidaci opravitelného zboží. K hlavním prvkům této směrnice patří:
- právo spotřebitelů požadovat, aby výrobci opravili výrobky, které jsou podle práva EU technicky opravitelné
- bezplatný evropský informační formulář o opravě
- online platforma pro opravy, která umožní spotřebitelům spojit se s opravnami
- prodloužení záruční doby poskytované prodávajícími o 12 měsíců po opravě výrobku
Jelikož nové právní předpisy vytvoří pobídky pro výrobce a spotřebitele k prodloužení životního cyklu výrobků, sníží se tak rovněž množství odpadu a podpoří udržitelnější obchodní modely.
Oběhovost ve výrobních procesech
Hlavním právním předpisem EU, který se zabývá průmyslovým znečištěním, je směrnice o průmyslových emisích.
EU v nedávné době tuto směrnici aktualizovala s cílem podpořit průmyslová odvětví v jejich úsilí dosáhnout do roku 2050 unijního cíle nulového znečištění, a to zejména podporou technik oběhového hospodářství a souvisejících investic.
V listopadu 2023 dosáhly Rada a Evropský parlament ohledně revize uvedené směrnice předběžné dohody v rámci trialogů. Rada nová pravidla přijala v dubnu 2024.
Směrnice o průmyslových emisích: klíčová fakta (Infografika)
Posílení práv spotřebitelů
EU chce zabránit tomu, aby společnosti uváděly zavádějící tvrzení o environmentálních přínosech svých výrobků a služeb.
Dne 20. února 2024 Rada přijala návrh směrnice o posílení postavení spotřebitelů pro ekologickou transformaci.
Díky novým opatřením spotřebitelé v EU budou:
- mít přístup ke spolehlivým informacím, které jim umožní činit správná ekologická rozhodnutí
- lépe chráněni před neoprávněně používanými environmentálními tvrzeními
- lépe informováni o možnostech oprav výrobků před jejich nákupem
Směrnice rovněž zavádí harmonizovaný štítek s informacemi o obchodní záruce na trvanlivost, kterou výrobci nabízejí.
Environmentální tvrzení
Rada dosáhla dohody („obecného přístupu“) ohledně směrnice o environmentálních tvrzeních, jejímž cílem je vymezit kritéria pro dokládání environmentálních tvrzení, která společnosti uvádějí při prodeji svých výrobků a služeb.
Tato pravidla se zaměřují na „klamavou zelenou reklamu“ a pomáhají spotřebitelům činit při koupit výrobků nebo využívání služeb skutečně ekologičtější rozhodnutí.
Příklady environmentálních tvrzení, která by musela být podložena důkazy:
- „Boty vyrobené z 50 % z recyklovaných plastů“
- „Klimaticky neutrální dodávka“
- „Přípravek pro péči o pokožku šetrný ke včelám“
Zaměření na klíčová odvětví
Akční plán se zaměřuje na konkrétní odvětví, která využívají nejvíce zdrojů a v nichž existuje vysoký potenciál pro oběhovost.
Elektronika a IKT
Elektrická a elektronická zařízení jsou jedním z nejrychleji rostoucích odpadových toků v EU. Proto akční plán pro oběhové hospodářství obsahuje opatření ke zlepšení trvanlivosti a recyklace elektrických a elektronických zařízení.
V listopadu 2022 přijala EU směrnici o jednotné nabíječce, která stanoví pro řadu elektronických zařízení (mobilní telefony, konzole pro videohry, bezdrátové klávesnice, notebooky) povinný nabíjecí port typu USB-C.
Nová pravidla EU umožní spotřebitelům nakupovat na trhu EU energeticky účinnější, trvanlivější a snadněji opravitelné mobilní telefony a tablety, protože:
- nařízení o ekodesignu stanoví minimální požadavky na životnost baterií, dostupnost náhradních dílů a modernizaci operačních systémů
- nařízení o označování energetickými štítky ukládá povinnost uvádět informace o energetické účinnosti a životnosti baterií, jakož i hodnocení opravitelnosti
Orgány EU v současné době aktualizují pravidla týkající se odpadu z elektrických a elektronických zařízení, mezi něž patří řada výrobků, např. počítače, chladničky a fotovoltaické panely. Cílem těchto změn je uvést směrnici o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (směrnice o OEEZ) v soulad s rozsudkem Soudního dvora EU týkajícím se neoprávněného zpětného uplatňování rozšířené odpovědnosti výrobce na odpad z fotovoltaických panelů uvedených na trh v období od 13. srpna 2005 do 13. srpna 2012.
V listopadu 2023 dosáhli vyjednavači Rady a Evropského parlamentu ohledně navrhovaných změn předběžné politické dohody.
Jedna nabíječka pro vaše elektronická zařízení (Infografika)
Baterie a odpadní baterie
EU přijala nařízení o bateriích, jehož cílem je vytvořit pro odvětví baterií oběhové hospodářství tím, že se zaměří na všechny fáze životního cyklu baterií, od návrhu až po zpracování odpadu. Tato iniciativa má zásadní význam, zejména s ohledem na masivní rozvoj elektromobility.
Díky novým požadavkům na bezpečnost, udržitelnost a označování je cílem nových pravidel přijatých v roce 2023:
- podpora oběhového hospodářství
- zlepšení fungování vnitřního trhu s bateriemi a zajištění spravedlivější hospodářské soutěže
Na cestě k udržitelnému a oběhovému evropskému dodavatelskému řetězci baterií (Infografika)
Obaly
V prosinci 2024 přijala Rada nové nařízení o obalech a obalových odpadech. Pravidla přispějí k plnění cílů Zelené dohody pro Evropu a jejího akčního plánu pro oběhové hospodářství.
Mezi klíčová opatření patří:
- cíle pro snížení množství obalových odpadů na úrovni členských států
- omezení nadměrného používání obalů
- podporu systémů opětovného použití a opětovného naplnění
- povinné systémy zálohování a zpětného odběru pro některé nádoby na jedno použití
Obaly
Plasty
Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství má od roku 2018 za cíl zvýšit recyklovatelnost plastových obalů a důrazně reaguje na mikroplasty.
Komise v rámci akčního plánu pro oběhové hospodářství z roku 2020 pracuje na:
- povinných požadavcích na recyklovaný obsah a snižování množství odpadu u klíčových výrobků
- novém politickém rámci pro plasty z biologického materiálu a biologicky rozložitelné a kompostovatelné plasty s cílem vyjasnit, kde mohou tyto plasty představovat skutečný přínos pro životní prostředí
- opatřeních k řešení přítomnosti mikroplastů, které se neúmyslně uvolňují do životního prostředí, s cílem omezit plastové odpadky
Textil
Cílem strategie EU pro udržitelné a oběhové textilní výrobky, kterou vypracovala Komise, je zajistit, aby textilní výrobky byly do roku 2030 trvanlivější, lépe opravitelné, opětovně použitelné a recyklovatelné.
Komise v červenci 2023 navrhla tato opatření:
- zajistit, aby výrobci nesli odpovědnost za celý životní cyklus textilních výrobků, a to prostřednictvím rozšířené odpovědnosti výrobce
- urychlit rozvoj odvětví tříděného sběru, třídění, opětovného použití a recyklace textilu, neboť do 1. ledna 2025 jsou členské státy povinny zavést tříděný sběr textilních výrobků z domácností
- zabývat se otázkou nelegálního vývozu textilního odpadu
V červnu 2024 Rada dosáhla dohody (tzv. obecného přístupu) ohledně revize rámcové směrnice o odpadech, včetně opatření k omezení textilního odpadu. Módní značky a výrobci textilu by měli platit poplatky, které by pomohly s financováním nákladů na sběr a zpracování textilního odpadu. Tyto poplatky by vycházely z oběhovosti a environmentální výkonnosti textilních výrobků.
- Rámcová směrnice o odpadech: Rada se rozhodla zahájit jednání o její revizi (tisková zpráva, 17. června 2024)
- Strategie EU pro udržitelné a oběhové textilní výrobky (Evropská komise)
Očekává se rovněž, že stanovit požadavky na udržitelnost textilních výrobků a omezit vývoz textilního odpadu pomůže nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků a nařízení o přepravě odpadů.
Stavebnictví a budovy
Na budovy připadá:
V listopadu 2024 přijala Rada revizi nařízení o stavebních výrobcích, kterou navrhla Komise.
Na základě nových pravidel jsou stanoveny nové požadavky, aby bylo zajištěno, že stavební výrobky budou díky způsobu navrhování a výroby trvanlivější, lépe opravitelné a recyklovatelné a že bude snazší je repasovat.
Výrobci budou muset:
- poskytovat environmentální informace o životním cyklu výrobků
- navrhovat a vyrábět výrobky tak, aby to usnadňovalo jejich opětovné použití, repasování a recyklaci
- upřednostňovat recyklovatelné materiály
- poskytovat návody k použití výrobků a informace o tom, jak je opravit
Snižování množství odpadu
EU pracuje na řadě opatření vedoucích k dalšímu posílení a lepšímu provádění právních předpisů EU o odpadech.
Cíle v oblasti snižování množství odpadů
V rámcové směrnici o odpadech, která je v platnosti od července 2020, se stanoví pravidla, podle nichž členské státy mají:
- do roku 2025 zvýšit opětovné použití a recyklaci komunálního odpadu o 55 %
- do 1. ledna 2025 zavést tříděný sběr textilu a nebezpečného odpadu z domácností
- do 31. prosince 2023 zajistit, aby biologický odpad byl buď sbírán odděleně, nebo recyklován u zdroje
- do roku 2025 dosáhnout cílů recyklace pro jednotlivé materiály a do roku 2030 pro obaly
V červnu 2024 Rada přijala svůj postoj (tzv. obecný přístup) k revizi rámcové směrnice o odpadech, která je zaměřena na potravinový a textilní odpad.
Pokud jde o potraviny, země EU by měly snížit potravinový odpad:
Pokud jde o textilní odpad, nová pravidla posílí systémy rozšířené odpovědnosti výrobce tím, že se bude požadovat, aby společnosti v textilním odvětví hradily poplatky za sběr odpadu a nakládání s tím.
Kromě toho vstoupila 26. června 2023 v platnost nová pravidla EU na podporu a usnadnění opětovného využívání vody v EU.
EU aktualizuje pravidla pro čištění městských odpadních vod. Cílem revize je rozšířit oblast působnosti stávající směrnice a sladit ji s cíli Zelené dohody pro Evropu. Hlavní cíle revize:
- rozšířit pravidla na menší města
- dále zlepšovat postupy čištění
- snížit emise skleníkových plynů v tomto odvětví
- prosazovat zásadu „znečišťovatel platí“
- přispět k monitorování a prevenci pandemií
- zlepšit hygienické podmínky, zejména pokud jde o osoby v nejzranitelnějším postavení
Rada dosáhla předběžné dohody s Evropským parlamentem o aktualizovaných pravidlech v lednu 2024. Než se dohoda stane právním předpisem EU, bude muset být formálně přijata oběma orgány.
Životní prostředí bez toxických látek
Od roku 2020 má při zajišťování bezpečnosti chemických látek pro lidské zdraví i pro životní prostředí pomáhat Strategie EU pro udržitelnost v oblasti chemických látek.
Dne 24. října 2022 přijala EU v rámci akčního plánu pro oběhové hospodářství revizi nařízení o perzistentních organických znečišťujících látkách, škodlivých chemických látkách, které se mohou nacházet v odpadu ze spotřebního zboží (jako jsou vodě odolné textilie, plasty a elektronická zařízení).
Cílem nových pravidel je snížit mezní hodnoty koncentrace, pokud jde o přítomnost perzistentních organických znečisťujících látek v odpadech, což má zásadní význam pro oběhové hospodářství, v němž bude odpad stále více využíván jako druhotná surovina.
V říjnu 2024 přijala Rada nařízení o klasifikaci, označování a balení chemických látek.
Přijatá opatření zahrnují zvláštní požadavky na chemické výrobky v opakovaně plnitelných nádobách, což pomůže snížit množství obalových odpadů.
Strategie EU v oblasti chemických látek pro udržitelnější životní prostředí bez toxických látek (Infografika)
Druhotné suroviny
EU chce vytvořit dobře fungující trh s druhotnými surovinami.
Rada v březnu 2024 přijala akt o kritických surovinách, jehož cílem je posílit všechny fáze evropského hodnotového řetězce kritických surovin, mimo jiné zlepšením oběhovosti a recyklace.
V nových pravidlech se stanoví cíl, aby alespoň 25 % roční spotřeby kritických surovin v EU pocházelo z domácí recyklace.
Akt o kritických surovinách (Infografika)
Přeprava odpadů
EU v nedávné době aktualizovala pravidla s cílem zlepšit regulaci obchodu s odpady v rámci EU i se třetími zeměmi, aby:
- bylo zajištěno, že vývoz odpadů nepoškozuje životní prostředí a lidské zdraví
- se řešily případy nedovolené přepravy odpadů
Cílem revize pravidel je omezit přepravu problematického odpadu do zemí mimo EU, aktualizovat postupy přepravy tak, aby odrážely cíle oběhového hospodářství, a zlepšit prosazování. Revize podporuje využívání odpadu v rámci EU jako zdroje.
Vyjednavači Rady a Evropského parlamentu v listopadu 2023 dosáhli ohledně aktualizace nařízení o přepravě odpadů předběžné politické dohody. Rada aktualizovaná pravidla formálně přijala v březnu 2024.