"Käytämme evästeitä käyttökokemuksesi parantamiseen. Välttämättömät evästeet ovat tarpeen neuvoston verkkosivuston olennaisten toimintojen tukemiseksi. Valinnaisten evästeiden avulla tuotamme yhdistettyjä anonyymejä tilastotietoja, joiden avulla voimme paremmin vastata käyttäjien tarpeisiin.
Käytämme luvallasi evästeitä tuottamaan yhdistettyjä anonyymejä tietoja vierailijoidemme selaushistoriasta ja sivustomme käytöstä. Näiden tietojen avulla pyrimme parantamaan käyttökokemusta sivustollamme.
Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto (sisäasiat), 5. maaliskuuta 2025
Tärkeimmät tulokset
Sisäasiat
EU:n rajaturvallisuus
Sisäministerit hyväksyivät yhteisen kannan (yleisnäkemyksen) asetuksesta, jolla otetaan asteittain käyttöön rajanylitystietojärjestelmä (EES), johon kirjataan tieto siitä, milloin ja missä lyhytaikaisesti EU:ssa oleskelevat kolmansien maiden kansalaiset ovat tulleet Schengen-alueelle ja lähteneet sieltä. Lain myötä jäsenmaat voivat käynnistää EES:n asteittain kuuden kuukauden siirtymäkauden aikana, ennen kuin uusi järjestelmä otetaan täysimittaisesti käyttöön.
Sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on muodostanut kantansa, neuvosto ja Euroopan parlamentti voivat aloittaa neuvottelut, joissa sovitaan lopullisesta säädöksestä.
Ministerit hyväksyivät myös tarkistetun etenemissuunnitelman niin kutsutun yhteentoimivuusarkkitehtuurin eli raja- ja lainvalvonnassa käytettävien yhteenliitettyjen tietoteknisten välineiden järjestelmän käyttöönottoa varten. Tietotekniikkainfrastruktuurin rakentamisesta vastaavan EU:n viraston eu-LISAn hallintoneuvoston hyväksymän etenemissuunnitelman mukaan EES käynnistetään asteittain lokakuussa 2025. Tarkistettu Eurodac-tietokanta otetaan käyttöön kesäkuussa 2026. Se on EU:n biometrinen tietokanta, josta on apua turvapaikanhakijoiden tunnistamisessa. EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmä (ETIAS) otetaan käyttöön vuoden 2026 viimeisellä neljänneksellä.
Ministerit tarkastelivat Syyrian hallinnon vaihtumisen vaikutuksia muuttoliikkeeseen. He keskustelivat siitä, miten jäsenmaat voivat auttaa niitä syyrialaisia, jotka ilmaisevat vakaan halunsa palata kotiin. Ministerit käsittelivät myös palauttamispäätösten täytäntöönpanoa sellaisten Syyrian kansalaisten osalta, jotka muodostavat turvallisuusuhkan tai ovat tuomittuja rikollisia.
Assadin hallinnon kaatuminen on käännekohta monille syyrialaisille Euroopassa. Vaikka hankala tilanne paikan päällä vaikeuttaa laajamittaista paluuta, on tärkeää etsiä konkreettisia ratkaisuja sellaisten ihmisten palauttamiseksi takaisin kansainvälisen oikeuden mukaisesti, jotka on tuomittu rikollisiksi ja jotka ovat uhka yleiselle turvallisuudelle.
Tomasz Siemoniak, Puolan sisä- ja hallintoministeri
Vapaaehtoisen paluun osalta monet jäsenmaat ilmaisivat tukensa lyhyille vierailuille, joiden avulla EU:ssa asuvat syyrialaiset voisivat arvioida tilannetta kotimaassaan menettämättä suojeluasemaansa. Useat ministerit kannattivat myös EU:n kehyksen luomista tällaisia vierailuja varten.
Laaja yhteisymmärrys vallitsi myös siitä, että olisi löydettävä ratkaisuja sellaisten Syyrian kansalaisten palauttamiseksi, jotka muodostavat turvallisuusuhan tai ovat tuomittuja rikollisia.
YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n mukaan kotiseudultaan siirtymään joutuneita syyrialaisia oli helmikuussa 2025 vielä yli 12 miljoonaa. Maan sisäisesti siirtymään joutuneita syyrialaisia on 7,4 miljoonaa, mukaan lukien noin 650 000 uutta, 8. joulukuuta 2024 jälkeen siirtymään joutunutta. 4,7 miljoonaa syyrialaista on hakenut turvaa Syyrian ulkopuolelta, pääasiassa naapurimaista. Noin 1,2 miljoonaa syyrialaista on saanut pakolaisaseman tai saa toissijaista suojelua EU:ssa, ja 130 000 on hakenut turvapaikkaa ja odottaa päätöstä.
Ministerit keskustelivat Schengen-neuvoston syklin prioriteettien toteuttamisesta ja erityisesti keinoista lisätä palauttamisjärjestelmien tehokkuutta. Ministerit käsittelivät haasteita, kuten resurssien puutetta, riittämätöntä yhteistyötä lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa ja tiedonvaihtovälineiden (esim. SIS-järjestelmän) riittämätöntä käyttöä jäsenmaissa. He keskustelivat myös siitä, miten EU voi tukea jäsenmaita niiden käsittelyssä.
Neuvosto myös hyväksyi päätöksen suosituksista, jotka perustuvat palauttamista koskevaan vuoden 2024 temaattiseen Schengen-arviointiin. Suosituksissa ehdotetaan ratkaisuja temaattisissa arvioinneissa yksilöityihin merkittävimpiin pullonkauloihin kiinnittäen erityistä huomiota keskeiseen palauttamisprosessin vaiheeseen. Niissä korostetaan resurssien asianmukaisen ja ennakoivan suunnittelun sekä toimijoiden ja menettelyjen tehokkaan koordinoinnin ja johdonmukaisuuden merkitystä kansallisella ja Euroopan tasolla.
Komissio esitteli Schengen-barometrin, jossa esitetään katsaus Schengen-alueen tilanteeseen.
Neuvoston istunnon yhteydessä EU:n sisäministerit tapasivat Latinalaisen Amerikan sisäisen turvallisuuden komitean (CLASI) edustajat. CLASIin kuuluu tällä hetkellä 16 Latinalaisen Amerikan maata, ja se on EU:n etuoikeutettu kumppani lainvalvontayhteistyön tehostamisessa Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen kanssa. Tämä oli kolmas ministeritason keskustelu – aiemmat käytiin vuosina 2022 ja 2023. Aiheina olivat yhteiset sisäiseen turvallisuuteen liittyvät uhkat sekä kansainvälisen vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden ja laittoman huumekaupan torjunta.
EU:n ja CLASIn sisäministerit sopivat yhteisestä julkilausumasta ja etenemissuunnitelmasta operatiivisen yhteistyön prioriteettien toteuttamiseksi vuosina 2025–2026. Yhteistyön prioriteetteja ovat muun muassa seuraavat:
lainvalvontaviranomaisten välisen tietojenvaihdon vahvistaminen molemmilla alueilla
huumekauppaa koskevien tietojen jakamisen tehostaminen
toimien kehittäminen kaikkein uhkaavimpia rikollisverkostoja vastaan
CLASI-maiden ja oikeus- ja sisäasioiden alan keskeisten virastojen yhteistyön tehostaminen
kummankin alueen satamien turvallisuushaavoittuvuuksien ja järjestäytyneen rikollisuuden soluttautumisen torjumiseksi käyttöön otettujen toimenpiteiden jatkuva arviointi
Ministerit keskustelivat myös nykyisen geopoliittisen tilanteen vaikutuksista EU:n sisäiseen turvallisuuteen. Keskustelussa keskityttiin Syyriaan ja Ukrainaan. Puheenjohtajamaa esitti myös selvityksen huumekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta.
Komissio esitteli kaapelien turvallisuutta koskevan toimintasuunnitelmansa. Toimintasuunnitelma hyväksyttiin 21. helmikuuta 2025, ja se on vastaus Itämerellä tapahtuneisiin merenalaisiin kaapeleihin liittyviin erilaisiin häiriötilanteisiin.
Komissio on ehdottanut useita toimenpiteitä, joilla puututaan ennaltaehkäisyyn, havaitsemiseen, reagointiin, palautumiseen ja ehkäisevään vaikutukseen. Keskeinen toimi kaapeleihin liittyvien häiriötilanteiden havaitsemisen parantamiseksi on vahvistaa uhkien seurantavalmiuksia, mikä mahdollistaa varhaisemman hälytyksen ja reagoinnin. Komissio ehdottaa, että häiriötilanteisiin reagoinnin ja niistä toipumisen tehostamiseksi perustetaan EU:n alusreservi, jota käytettäisiin vaurioituneiden kaapeleiden korjaamiseen.
Itämerellä on tapahtunut viime kuukausina huolestuttava määrä merenalaisiin kaapeleihin liittyviä häiriötilanteita. Meidän on toteutettava päättäväisiä toimia nopeasti koko EU:n tasolla. Kaapelien turvallisuutta koskeva toimintasuunnitelma on hyvä askel kohti merenalaisten infrastruktuurien parempaa suojelua.
Tomasz Siemoniak, Puolan sisä- ja hallintoministeri
Komissio esitti yleiskatsauksen muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen täytäntöönpanoprosessin tilanteesta. Sopimus tuli voimaan yli 9 kuukautta sitten, ja sitä aletaan soveltaa alle 16 kuukauden kuluttua.
Portugalin ministeri tiedotti osallistumisestaan arabimaiden sisäministerien neuvoston 42. kokoukseen.
Tiedotusvälineiden akkreditoinnista Euroopan unionin ulkopuolella järjestettäviin kansainvälisiin huippukokouksiin vastaavat järjestäjämaan viranomaiset.
