EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokous, 20. lokakuuta 2023

Tärkeimmät tulokset

EU-johtajat Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Charles Michel, Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen ja Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Josep Borrell tapasivat Yhdysvaltojen presidentin Joe Bidenin ja Yhdysvaltojen ulkoministerin Antony Blinkenin Washingtonissa.

Huippukokous tarjosi tilaisuuden tarkastella läheistä transatlanttista kumppanuutta ja kumppanuuden piiriin kuuluvia yhteistyöaloja. Huippukokouksen päätteeksi johtajat hyväksyivät yhteisen julkilausuman ja etenemissuunnitelman, joka toimii suhteiden perustana ja auttaa vahvistamaan niitä edelleen tulevina vuosina.

• EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokous: yhteinen julkilausuma (20.10.2023)
• Puheenjohtaja Charles Michelin kommentit ennen EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokousta Washingtonissa

EU:n ja Yhdysvaltojen suhteet

Edustamme lähes 800 miljoonaa kansalaista, arvomme yhdistävät meitä ja välillämme on maailman dynaamisin suhde. Lisäksi vahvistamme sitoutuneemme transatlanttiseen kumppanuuteen, joka hyödyttää kaikkia kansojamme. EU:n ja Yhdysvaltojen yhteinen julkilausuma 20.10.2023

EU ja Yhdysvallat ovat läheisiä ja samanmielisiä kumppaneita, jotka ovat sitoutuneet sääntöihin perustuvaan kansainväliseen järjestykseen ja tehokkaaseen monenvälisyyteen.

Yhdessä niillä on myönteinen vaikutus globaaliin vakauteen ja rauhaan ja yhdessä ne pyrkivät vastaamaan perustavanlaatuisiin maailmanlaajuisiin haasteisiin, kuten turvallisuusympäristön muuttumiseen, demokratian suojeluun, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen ja ilmastonmuutokseen.

EU:n ja Yhdysvaltojen kumppanuus hyödyttää kansalaisia Atlantin molemmin puolin, ja EU ja Yhdysvallat ovat edelleen sitoutuneet lisäämään vaurautta ja kehittämään edelleen turvallisuus- ja puolustusyhteistyötään. Johtajat tunnustivat vahvemman ja toimintakykyisemmän eurooppalaisen puolustuksen arvon. He totesivat sen vaikuttavan myönteisesti globaaliin ja transatlanttiseen turvallisuuteen, samalla kun se täydentää Natoa ja on yhteentoimiva Naton kanssa.

• Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen suhteet (tiedote, EUH)
• EU:n ja Naton yhteistyö (taustatietoa)

Lähi-idän tilanne

Johtajat keskustelivat Lähi-idän tilanteesta, jota he seuraavat tiiviisti.

Kehotamme vapauttamaan välittömästi kaikki panttivangit ja korostamme yhteistä näkemystämme, jonka mukaan kahden valtion ratkaisu on edelleen toteuttamiskelpoinen tie kestävään rauhaan. EU:n ja Yhdysvaltojen yhteinen julkilausuma 20.10.2023

EU ja Yhdysvallat tuomitsivat mitä jyrkimmin Hamasin raa’at ja mielivaltaiset terrori-iskut Israelia ja sen väestöä vastaan. Johtajat toistivat, että Israelilla on oikeus puolustautua kansainvälisen oikeuden, myös kansainvälisen humanitaarisen oikeuden, mukaisesti, ja ilmaisivat huolensa Gazan pahenevasta humanitaarisesta kriisistä.

Johtajat korostivat lisäksi, että on tärkeää tehdä tiivistä yhteistyötä kumppaneiden kanssa, jotta voidaan

• suojella siviilejä
• tukea niitä, jotka yrittävät päästä turvaan tai antaa apua
• helpottaa ruoan, veden, sairaanhoidon ja majoituksen saatavuutta

Venäjän sota Ukrainassa

EU ja Yhdysvallat ovat osoittaneet yhteistä johtajuutta tukiessaan Ukrainaa Venäjän hyökkäyssodan yhteydessä. Johtajat vahvistivat pitkän aikavälin sitoutumisensa Ukrainaan muun muassa diplomaattisen, taloudellisen ja sotilaallisen tuen muodossa. He toistivat myös aikomuksensa

• varmistaa, että Venäjä joutuu täysimääräisesti vastuuseen sodasta
• kohdistaa toimenpiteitä kolmansien maiden toimijoihin, jotka tukevat sotaa aineellisesti
• panna seuraamukset ja vientivalvontatoimet yhdessä täytäntöön

EU ja Yhdysvallat ovat osoittaneet ennennäkemätöntä yhteistyökykyä reagoidessaan yhteisesti ja transatlanttisesti sotaan ja sen globaaleihin seurauksiin. Johtajat vahvistivat sitoumuksensa tehdä yhteistyötä kansainvälisen yhteisön kanssa Venäjän sodan aiheuttamien energia-, talous- ja ruokaturvahaasteiden ratkaisemiseksi.

• Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen markkinavaikutukset: EU:n toimet (taustatietoa)
• Ruoan saatavuus ja kohtuuhintaisuus (taustatietoa)

Kauppa ja talous

EU ja Yhdysvallat ovat läheisiä talouskumppaneita teknologisen ja digitaalisen muutoksen eturintamassa, ja niillä on vahvat kauppa- ja investointisuhteet. Johtajat korostivat kaupan ja investointien merkitystä suhteissaan ja keskustelivat siitä, miten avoinna olevat kysymykset voitaisiin ratkaista.

EU ja Yhdysvallat pyrkivät myös päättäväisesti parantamaan talouksiensa häiriönsietokykyä ja taloudellista turvallisuuttaan

• puuttumalla kilpailua vääristäviin muihin kuin markkinaperusteisiin taloudellisiin käytäntöihin
• vähentämällä toimitusketjujen haavoittuvuuksia
• vahvistamalla transatlanttisia toimitusketjuja
• puuttumalla teknologiaturvallisuuteen ja teknologiavuotoon liittyviin riskeihin
• torjumalla taloudellista pakottamista

Johtajat arvioivat myös kestävää terästä ja alumiinia koskevan maailmanlaajuisen järjestelyn ja kohdennetun kriittisiä mineraaleja koskevan sopimuksen edistymistä.

• EU:n kauppapolitiikka (taustatietoa)

Ilmastonmuutos ja energia

Johtajat toistivat olevansa valmiita torjumaan ilmastonmuutosta ja saavuttamaan ilmastoneutraaliuden vuoteen 2050 mennessä muun muassa pysäyttämällä luontokadon ja suojelemalla valtameriä.

Dubaissa pidettävää YK:n 28. ilmastokokousta (COP28) silmällä pitäen EU ja Yhdysvallat kehottivat kaikkia muita merkittäviä toimijoita toteuttamaan kunnianhimoisia toimia ja kaikkia maita saavuttamaan tavoitteen lisätä merkittävästi uusiutuvan energian kapasiteettia ja energiatehokkuutta maailmanlaajuisesti.

EU ja Yhdysvallat ovat lisäksi sitoutuneet marraskuussa 2021 käynnistetyn maailmanlaajuisen metaanisitoumuksen työhön. Liittyessään sitoumukseen maat sitoutuvat tekemään yhteistyötä metaanipäästöjen vähentämiseksi kollektiivisesti.

• Ilmastonmuutos: mitä EU tekee? (taustatietoa)
• Energian hinnat ja toimitusvarmuus (taustatietoa)

Vihreä ja digitaalinen siirtymä

EU ja Yhdysvallat ovat teknologisen ja digitaalisen muutoksen eturintamassa. Muutos auttaa tekemään talouksistamme kestävämpiä ja kilpailukykyisempiä sekä varmistamaan, että ketään ei jätetä.

Johtajat sitoutuivat seuraaviin tavoitteisiin:

• luodaan turvallinen ja kilpailukykyinen digitaalinen ekosysteemi
• rakennetaan yhteinen transatlanttinen alue innovoinnille, teknologialle ja energialle
• tehdään innovatiivisista teknologioista kohtuuhintaisia koko maailmassa
• edistetään ihmiskeskeistä lähestymistapaa tekoälyyn

• EU:n teollisuuspolitiikka (taustatietoa)

Globaalit asiat

Länsi-Balkan

Vakaa ja turvallinen Länsi-Balkan on sekä EU:n että Yhdysvaltojen edun mukaista. Johtajat kehottivat Belgradin ja Pristinan vuoropuhelun osapuolia lievittämään kiireellisesti jännitteitä ja jatkamaan vuoropuhelua.

Johtajat antoivat tukensa Länsi-Balkanin alueen EU-jäsenyysnäkymille ja kannustivat kaikkia kumppaneita jatkamaan uudistuksia, jotta ne voivat edetä kohti EU-jäsenyyttä.

• EU:n laajentuminen: Serbia (taustatietoa)
• Belgradin ja Pristinan vuoropuhelu (EUH)
• EU:n laajentuminen (taustatietoa)

Armenia ja Azerbaidžan

EU ja Yhdysvallat ovat sitoutuneet edistämään Armeniassa ja Azerbaidžanissa kestävää rauhaa, joka perustuu suvereniteetin vastavuoroiseen tunnustamiseen, rajojen loukkaamattomuuteen ja alueelliseen koskemattomuuteen.

Johtajat kehottivat

• Azerbaidžania varmistamaan Vuoristo-Karabahiin jäävien oikeudet ja turvallisuuden sekä halukkaiden mahdollisuuden palata koteihinsa
• kaikkia osapuolia noudattamaan voimankäytöstä tai voimankäytöllä uhkaamisesta pidättäytymisen periaatetta

• EU:n suhteet Armeniaan (taustatietoa)
• EU:n suhteet Azerbaidžaniin (taustatietoa)

Afrikka

Rauhanomaista, demokraattista ja selviytymiskykyistä Afrikkaa koskevan yhteisen edun mukaisesti johtajat ilmaisivat tyytyväisyytensä Afrikan unionin liittymiseen G20-ryhmään pysyvänä jäsenenä.

Johtajat sitoutuivat myös tekemään yhteistyötä kumppaneiden kanssa turvallisuuden, vakauden ja vaurauden edistämiseksi Pohjois-Afrikassa ja turvallisuushaasteisiin vastaamiseksi Sahelin alueella.

Indopasifinen alue

EU ja Yhdysvallat tukevat vapaata ja avointa indopasifista aluetta, joka voi edistää koko alueen vakautta ja vaurautta demokraattisten arvojen ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti.

Tehostaakseen yhteistyötä alueella EU ja Yhdysvallat pyrkivät indopasifisen alueen strategioidensa mukaisesti

• lisäämään merellistä tilannetietoisuutta
• edistämään yhteenliitettävyyttä koskevaa yhteistyötä
• vastaamaan ulkomaiseen tiedonmanipulointiin
• lisäämään kyberkoordinointia
• kannustamaan jatkuvia toimia perusvapauksien ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseksi

Lisäksi johtajat vahvistivat

• horjumattoman tukensa Aseanin keskeiselle asemalle ja yhtenäisyydelle
• kumppanuutensa Tyynenmeren saarivaltioiden kanssa

Kiina

EU ja Yhdysvallat ovat valmiita luomaan rakentavat ja vakaat suhteet Kiinaan, jotta voidaan vastata globaaleihin haasteisiin ja keskustella yhteistä etua koskevista aloista.

EU ja Yhdysvallat kehottivat Kiinaa

• osallistumaan kansainvälisillä foorumeilla käytäviin keskusteluihin muun muassa ilmasto- ja biodiversiteettikriisistä, globaalista terveydestä ja pandemiavalmiudesta
• painostamaan Venäjää lopettamaan hyökkäyssotansa Ukrainassa

Kestävien taloussuhteiden mahdollistamiseksi Kiinan kanssa EU ja Yhdysvallat

• investoivat omiin talouksiinsa
• vähentävät kriittisiä riippuvuuksia ja haavoittuvuuksia
• suojelevat tiettyjä kehittyneitä teknologioita

Johtajat ilmaisivat myös vakavan huolensa Itä- ja Etelä-Kiinan merien tilanteesta sekä Kiinan ihmisoikeus- ja pakkotyötilanteesta.

Kestävän kehityksen rahoitus

EU ja Yhdysvallat ovat sitoutuneet nopeuttamaan kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista ja mobilisoimaan lisää kehitysrahoitusta muun muassa tehostamalla kansainvälisten kehityspankkien toimintaa.

Tätä varten EU ja Yhdysvallat tehostavat toimia, joilla

• tuetaan voimakkaasti köyhiä, matalan tulotason ja keskitulotason maita
• edistetään yksityisen pääoman mobilisoimista investointeja varten
• laajennetaan globaalia infrastruktuuria ja investointeja koskevaa kumppanuutta
• edistetään digitaalista osallisuutta ja viestintäteknologiaa ja palvelujen toimitusketjuja eri puolilla maailmaa

Taustatietoa

EU:n ja Yhdysvaltojen edellinen huippukokous pidettiin Brysselissä 15. kesäkuuta 2021.

Tuolloin johtajat antoivat julkilausuman, jossa hahmoteltiin EU:n ja Yhdysvaltojen yhteistyötä pandemian jälkeisellä ajalla.

• EU–USA-huippukokous 15.6.2021
• EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen julkilausuma: "Kohti uudistettua transatlanttista kumppanuutta"