Salarii minime adecvate în UE
UE dorește să îmbunătățească condițiile de muncă și de trai ale cetățenilor prin stabilirea unui cadru pentru salarii minime adecvate în Europa.
UE a stabilit noi norme la nivelul UE care promovează salarii minime legale adecvate în Europa și contribuie la îmbunătățirea condițiilor de muncă și de trai ale angajaților din Europa.
Textul final al directivei privind salariile minime adecvate a fost adoptat de Consiliu la 4 octombrie 2022.
Ce beneficii pot aduce normele UE privind salariile minime?
Există diferențe mari între statele membre ale UE în ceea ce privește măsura în care lucrătorii sunt acoperiți de convențiile colective și nivelul salariilor minime. Acest lucru se datorează, în parte, modelelor foarte diferite de piețe ale forței de muncă și nivelurilor diferite ale veniturilor din statele membre.
Obiectivul noii directive privind salariile minime adecvate este de a contribui la asigurarea unor condiții de muncă și de trai decente pentru angajații din Europa.
Condiții de muncă echitabile
Lucrătorii au dreptul la salarii echitabile, care să asigure un nivel de trai decent. Acest lucru este subliniat la principiul 6 al Pilonului european al drepturilor sociale, în capitolul 2, care se referă la condițiile de muncă echitabile.
Pilonul european al drepturilor sociale este o proclamație comună a șefilor instituțiilor UE, care se angajează să pună în aplicare 20 de principii în domeniul politicii sociale.
Dialogul social și participarea lucrătorilor
Lucrătorii – sau reprezentanții acestora – au dreptul de a fi informați și consultați în timp util cu privire la aspectele relevante pentru ei. Acesta este principiul 8 al Pilonului european al drepturilor sociale, tot în capitolul 2.
Modul în care noile norme ale UE asigură o protecție mai bună și mai eficace a salariului minim
Directiva a stabilit noi norme ale UE privind:
- proceduri pentru stabilirea și actualizarea gradului de adecvare al salariilor minime legale
- promovarea negocierilor colective pentru stabilirea salariilor
- accesul efectiv la protecția salariului minim pentru acei lucrători care au dreptul la un salariu minim în temeiul dreptului național
Un grad de adecvare corespunzător al salariilor minime legale
Statelor membre în care sunt prevăzute salarii minime legale li se solicită să instituie un cadru pentru stabilirea și actualizarea respectivelor salarii minime în conformitate cu un set de criterii clare.
Actualizările salariilor minime legale vor avea loc cel puțin o dată la doi ani (sau cel mult o dată la patru ani pentru țările care utilizează un mecanism de indexare automată).
Cu toate acestea, directiva nu prevede un nivel specific al salariului minim pe care statele membre trebuie să îl atingă.
Promovarea negocierilor colective pentru stabilirea salariilor
Consolidarea negocierilor colective este o modalitate de combatere a sărăciei persoanelor încadrate în muncă și de îmbunătățire a condițiilor de muncă. S-a observat că țările cu o acoperire mare a negocierilor colective tind să aibă un procent mai redus al lucrătorilor cu salarii mici și salarii minime mai ridicate decât țările cu o acoperire scăzută a negocierilor colective.
Unul dintre obiectivele directivei este de a spori numărul de lucrători care sunt acoperiți de negocierile colective pentru stabilirea salariilor. Pentru a atinge respectivul obiectiv, țările ar trebui să promoveze capacitatea partenerilor sociali de a se angaja în negocieri colective.
Statele membre cu o acoperire a negocierilor colective mai mică de 80% ar trebui să stabilească un plan de acțiune pentru promovarea negocierilor colective. Planul de acțiune ar trebui să stabilească un calendar clar și măsuri specifice pentru a crește progresiv rata de acoperire a negocierilor colective.
Ce este negocierea colectivă?
Negocierea colectivă este procesul prin care lucrătorii, prin intermediul reprezentanților lor, negociază contracte cu angajatorii sau organizațiile patronale pentru a stabili condițiile de angajare, inclusiv:
- salariul și beneficiile
- timpul de muncă și concediile
- politicile privind sănătatea și securitatea la locul de muncă
Acces efectiv la protecția salariului minim
Textul prevede că statele membre vor lua măsuri pentru a îmbunătăți accesul efectiv al lucrătorilor la protecția salariului minim legal. Măsurile luate acest scop includ:
- controale efectuate de inspectoratele muncii
- informații ușor accesibile privind protecția salariului minim
- dezvoltarea capabilității autorităților de aplicare a legii de a întreprinde acțiuni împotriva angajatorilor neconformi
Colectarea datelor și raportarea
Statele membre ar trebui să monitorizeze acoperirea și caracterul adecvat al salariilor minime. În plus, li se va solicita să prezinte Comisiei, o dată la doi ani, un raport cu privire la:
- rata de acoperire a negocierilor colective
- nivelul salariului minim legal
- procentul lucrătorilor acoperiți de salariul minim legal
Statele membre în care protecția salariului minim este asigurată exclusiv prin convenții colective raportează cu privire la cele mai scăzute salarii stabilite prin convențiile colective, precum și cu privire la salariile persoanelor care nu fac obiectul acestor convenții. Comisia va analiza aceste date și va prezenta rapoarte Consiliului și Parlamentului European.
La nivelul Consiliului
În octombrie 2020, Comisia Europeană a prezentat propunerea sa de directivă privind salariile minime adecvate celor doi colegiuitori, Consiliul și Parlamentul European.
În cadrul Consiliului, dosarul a fost examinat de Grupul de lucru pentru chestiuni sociale, care se ocupă de toate lucrările legislative legate de ocuparea forței de muncă și politica socială.
Propunerea de directivă privind salariile minime adecvate
În timpul președinției germane, președinția și Comisia au furnizat informații cu privire la propunerea de directivă privind salariile minime adecvate în Uniunea Europeană. O scurtă discuție cu privire la directivă a avut loc în cadrul reuniunii Consiliului Ocuparea Forței de Muncă și Politică Socială din decembrie 2020.
Raport intermediar referitor la directiva privind salariile minime adecvate
Președinția portugheză a informat miniștrii cu privire la stadiul lucrărilor referitoare la directiva privind salariile minime adecvate. De asemenea, miniștrii au avut ocazia de a face schimb de opinii cu privire la îmbunătățirile aduse propunerii și la elementele critice ale acesteia.
Discuțiile s-au axat asupra următoarelor puncte:
- introducerea termenului „promovare” și înlocuirea termenului „stabilire”
- preocupările statelor membre cu privire la faptul că această directivă ar crea drepturi individuale pentru lucrători
- norme specifice pentru navigatori (al căror statut este reglementat prin Convenția privind munca din domeniul maritim)
- protecția salariului minim prin negociere colectivă sau protecția prin salariu minim legal
În urma acestor discuții s-a stabilit o posibilă cale de urmat pentru continuarea negocierilor în vederea ajungerii la un acord.
Consiliul își adoptă poziția (abordare generală)
Lucrările președinției slovene s-au bazat pe progresele semnificative înregistrate în cadrul trioului de parteneri pe care îl formează împreună cu Germania și Portugalia, astfel cum figurează acestea în raportul intermediar al președinției portugheze.
Președinția slovenă a prezentat Grupului de lucru pentru chestiuni sociale patru propuneri de compromis succesive, care au fost discutate în cadrul a șase reuniuni ale grupului de lucru, desfășurate fiecare pe parcursul unei zile întregi, precum și în cadrul a numeroase discuții bilaterale la toate nivelurile.
Discuțiile s-au axat asupra următoarelor puncte:
- garantarea competenței statelor membre în ceea ce privește stabilirea salariilor minime
- preocupările delegațiilor cu privire la diferitele modele naționale de piețe ale muncii și sisteme naționale de stabilire a salariilor
- abordări diferite pentru atingerea gradului de adecvare al salariilor minime
- accentul pus pe promovarea gradului de adecvare și a negocierii colective
- urmărirea obiectivului de a asigura nu numai salarii minime echitabile, ci și salarii minime decente
- preferința pentru posibilitatea ca statele membre să poată alege liber valorile de referință orientative
- posibilitatea unei obligații de a raporta nu anual, ci o dată la doi ani
- informarea lucrătorilor
Lucrările s-au axat pe găsirea unor soluții de compromis la preocupările exprimate și pe găsirea unui echilibru în text și, totodată, pe menținerea sprijinului statelor membre și asigurarea faptului că textul este suficient de raționalizat.
În cadrul reuniunii Coreperului din 24 noiembrie 2021, marea majoritate a delegațiilor au sprijinit activitatea desfășurată de președinție.
În cursul reuniunii Consiliului Ocuparea Forței de Muncă și Politică Socială din decembrie, Consiliul a ajuns la o abordare generală cu privire la o lege a UE privind salariile minime adecvate în UE. Miniștrii au subliniat că, deși textul reprezintă un echilibru fragil între pozițiile statelor membre, acesta reflectă totuși centrul de greutate al acestor poziții.
Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord provizoriu în privința unui nou act legislativ al UE
În iunie 2022, Consiliul a ajuns la un acord provizoriu cu privire la directiva privind salariile minime care stabilește un cadru procedural pentru promovarea unor salarii minime adecvate în întreaga UE și, în special, pentru:
- promovarea negocierilor colective pentru stabilirea salariilor
- promovarea unor niveluri adecvate ale salariilor minime legale
- îmbunătățirea accesului efectiv al tuturor lucrătorilor la protecția salariului minim
Acordul la care s-a ajuns a fost confirmat de Coreper și urmat de un vot formal atât în cadrul Consiliului, cât și în cadrul Parlamentului European.
Consiliul adoptă textul final al directivei
Consiliul a adoptat directiva privind salariile minime adecvate la 4 octombrie 2022.
Statele membre vor avea la dispoziție doi ani pentru a transpune directiva în dreptul național.
Dimensiunea socială a UE
Directiva privind salariile minime adecvate face parte din angajamentul UE de a îmbunătăți condițiile de muncă și de trai ale cetățenilor UE.
În mai 2021, liderii UE au convenit să aprofundeze în continuare punerea în aplicare a Pilonului european al drepturilor sociale la nivelul UE și la nivel național.
Lucrările UE în vederea elaborării unei legislații cu privire la munca prin intermediul platformelor sau la echilibrul de gen în organele de conducere ale societăților fac parte, de asemenea, din angajamentul UE pentru o Europă socială mai puternică.
Promovarea unei Europe sociale mai puternice (Infografic)
Ultima revizuire: 4 februarie 2025