Tillräckliga minimilöner i EU
EU vill förbättra människors arbets- och levnadsvillkor genom att inrätta en ram för tillräckliga minimilöner i Europa.
EU har infört nya EU-regler som främjar tillräckliga lagstadgade minimilöner i Europa och bidrar till att förbättra arbets- och levnadsvillkoren för arbetstagare i Europa.
Den slutliga texten till direktivet om tillräckliga minimilöner antogs av rådet den 4 oktober 2022.
Hur kan EU:s regler om minimilöner vara till nytta?
I EU är skillnaderna mellan medlemsländerna stora när det gäller nivån på minimilönerna och hur stor andel av arbetstagarna som omfattas av kollektivavtal. Detta beror delvis på de mycket olika arbetsmarknadsmodellerna och de olika inkomstnivåerna i medlemsländerna.
Det nya direktivet om tillräckliga minimilöner ska bidra till att skapa anständiga arbets- och levnadsvillkor för arbetstagare i Europa.
Rättvisa arbetsvillkor
Arbetstagarna har rätt till en rättvis lön som tillåter en skälig levnadsstandard. Detta beskrivs i princip 6 i den europeiska pelaren för sociala rättigheter i kapitel 2 (om rättvisa arbetsvillkor).
Den europeiska pelaren för sociala rättigheter är en gemensam proklamation där EU-institutionernas ledare åtar sig att genomföra 20 principer på det socialpolitiska området.
Social dialog och arbetstagarnas deltagande
Arbetstagare – eller deras företrädare – har rätt att bli informerade och hörda i god tid om sådant som är relevant för dem. Detta är princip 8 i den europeiska pelaren för sociala rättigheter (se även kapitel 2).
Hur de nya EU-reglerna säkerställer ett bättre och effektivare minimilöneskydd
Genom direktivet införs nya EU-regler om
- förfaranden för att fastställa och uppdatera tillräckliga lagstadgade minimilöner
- främjande av kollektivförhandlingar om lönesättning
- faktisk tillgång till minimilöneskydd för arbetstagare som enligt nationell lagstiftning har rätt till en minimilön
Tillräckligt höga lagstadgade minimilöner
EU-länder med lagstadgade minimilöner uppmanas att införa en ram som visar hur man ska fastställa och uppdatera dessa minimilöner i enlighet med tydliga kriterier.
Uppdateringar av de lagstadgade minimilönerna ska ske minst vartannat år (eller högst vart fjärde år i länder som använder en automatisk indexeringsmekanism).
I direktivet föreskrivs dock inte någon särskild minimilönenivå som medlemsländerna måste uppnå.
Främjande av kollektivförhandlingar om lönesättning
Att stärka förhandlingar om kollektivavtal är ett sätt att bekämpa fattigdom bland förvärvsarbetande och förbättra arbetsvillkoren. Det har noterats att länder där lönesättning ofta sker genom kollektivavtal tenderar att ha en mindre andel lågavlönade arbetstagare och högre minimilöner än länder där lönesättning genom kollektivavtal är mindre vanligt.
Ett av målen med direktivet är att öka antalet arbetstagare som omfattas av kollektivförhandlingar om lönesättning. För att nå detta mål bör medlemsländerna främja arbetsmarknadsparternas förmåga att delta i förhandlingar om kollektivavtal.
Medlemsländer med en kollektivavtalstäckning på under 80 procent bör upprätta en handlingsplan för att främja dessa. Handlingsplanen bör innehålla en tydlig tidsplan och konkreta åtgärder för att allt fler arbetstagare efterhand ska omfattas av kollektivförhandlingar.
Vad är förhandlingar om kollektivavtal?
Förhandlingar om kollektivavtal är den process genom vilken arbetstagare, genom sina företrädare, förhandlar fram avtal med sina arbetsgivare eller arbetsgivarorganisationer för att fastställa sina anställningsvillkor, däribland
- lön och förmåner
- arbetstimmar och ledighet
- arbetsmiljöpolicy
Faktisk tillgång till minimilöneskydd
Enligt texten ska medlemsländerna vidta åtgärder för att förbättra arbetstagarnas faktiska tillgång till lagstadgat minimilöneskydd. Åtgärder i detta syfte innefattar
- yrkesinspektionernas kontroller
- lättillgänglig information om minimilöneskydd
- ökad förmåga hos tillsynsmyndigheterna att vidta åtgärder mot arbetsgivare som bryter mot reglerna
Insamling av uppgifter och rapportering
Medlemsländerna bör övervaka minimilönernas täckning och tillräcklighet. Dessutom kommer de att uppmanas att vartannat år rapportera till kommissionen om
- kollektivavtalens täckning
- den lagstadgade minimilönens nivå
- andelen arbetstagare som omfattas av den lagstadgade minimilönen
Medlemsländer där minimilöneskyddet ges uteslutande genom kollektivavtal ska rapportera om de lägsta lönenivåer som fastställs i kollektivavtalen och om lönerna för dem som inte omfattas av kollektivavtal. Kommissionen ska analysera dessa uppgifter och rapportera till rådet och Europaparlamentet.
Arbetet i rådet
EU-kommissionen lade fram sitt förslag om ett direktiv om tillräckliga minimilöner i EU för de två medlagstiftarna, rådet och Europaparlamentet, i oktober 2020.
I rådet behandlades ärendet av arbetsgruppen för sociala frågor, som ansvarar för allt lagstiftningsarbete som rör sysselsättning och socialpolitik.
Förslag till direktiv om tillräckliga minimilöner
Under det tyska ordförandeskapet informerade ordförandeskapet och kommissionen om förslaget till direktiv om tillräckliga minimilöner i Europeiska unionen. Direktivet diskuterades kortfattat vid rådets möte (sysselsättning och sociala frågor) i december 2020.
Lägesrapport om direktivet om tillräckliga minimilöner
Det portugisiska ordförandeskapet informerade ministrarna om läget i arbetet med direktivet om tillräckliga minimilöner. Ministrarna gavs också tillfälle att diskutera förbättringar av och kritiska delar av förslaget.
Diskussionerna kretsade kring
- införandet av begreppet ”främjande” och ersättande av ordet ”fastställande”
- medlemsländernas farhågor om att direktivet skulle skapa enskilda rättigheter för arbetstagare
- särskilda regler för sjöfolk (som omfattas av sjöarbetskonventionen)
- minimilöneskydd genom kollektivavtal kontra skydd genom lagstadgade minimilöner
Genom dessa diskussioner hittade man en möjlig väg framåt för ytterligare förhandlingar i syfte att nå en överenskommelse.
Rådet antar sin ståndpunkt (allmänna riktlinje)
Det slovenska ordförandeskapets arbete har byggt vidare på de goda framsteg som gjorts av dess partner i ordförandeskapstrion, Tyskland och Portugal, i enlighet med det portugisiska ordförandeskapets lägesrapport.
Det slovenska ordförandeskapet har lagt fram fyra på varandra följande kompromissförslag för arbetsgruppen för sociala frågor, vilka diskuterades under sex hela mötesdagar i arbetsgruppen och vid många bilaterala diskussioner på alla nivåer.
Diskussionerna kretsade kring
- säkerställandet av medlemsländernas behörighet att fastställa minimilöner
- delegationernas betänkligheter vad gäller olika nationella arbetsmodeller och lönesättningssystem
- olika strategier för att uppnå tillräcklighet
- betoningen på främjande av tillräcklighet och kollektivavtal
- eftersträvandet av målet om inte bara rättvisa utan även skäliga minimilöner
- preferensen för att medlemsländerna fritt ska kunna välja de vägledande referensvärdena
- möjligheten till en skyldighet att rapportera inte årligen, utan vartannat år
- information till arbetstagare
Arbetet inriktades på att finna kompromisslösningar på problem och hitta en balans i texten, samtidigt som medlemsländernas stöd bibehölls och texten rationaliserades på lämpligt sätt.
Vid Corepers möte den 24 november 2021 stödde en bred majoritet av delegationerna ordförandeskapets arbete.
Vid mötet i rådet (sysselsättning och socialpolitik) i december enades rådet om en allmän riktlinje om en EU-lag om tillräckliga minimilöner i EU. Ministrarna underströk att texten visserligen är en bräcklig avvägning mellan medlemsländernas ståndpunkter, men att den återspeglar tyngdpunkten hos dessa ståndpunkter.
Rådet och Europaparlamentet når preliminär överenskommelse om ny EU-lag
I juni 2022 nådde rådet en preliminär överenskommelse om ett direktiv om minimilöner som fastställer en förfarandemässig ram för att främja tillräckliga minimilöner i hela EU och särskilt för att
- främja förhandlingar om kollektivavtal om lönesättning
- främja tillräckliga lagstadgade minimilöner
- förbättra den faktiska tillgången till minimilöneskydd för alla arbetstagare
Den överenskommelse som nåddes bekräftades av Coreper och följdes av en formell omröstning i både rådet och Europaparlamentet.
Rådet antar den slutliga texten till direktivet
Rådet antog direktivet om tillräckliga minimilöner den 4 oktober 2022.
EU-länderna har två år på sig att införliva direktivet i sin nationella lagstiftning.
EU:s sociala dimension
Direktivet om tillräckliga minimilöner ingår i EU:s åtagande att förbättra levnads- och arbetsvillkoren för människor i EU.
I maj 2021 enades EU-ländernas ledare om att fortsätta fördjupa genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter både på EU-nivå och nationellt.
Arbetet med EU-lagstiftning om plattformsarbete och jämnare könsfördelning i bolagsstyrelser är också en del av EU:s åtagande för ett starkare socialt Europa.
Främja ett starkare socialt Europa (Infografik)
Senast ändrad: 4 februari 2025