Drepturile sociale în UE

Angajamentul UE față de aspectele sociale

Politicile de ocupare a forței de muncă și de incluziune socială țin în primul rând de responsabilitatea țărilor UE. Aceasta înseamnă că guvernele naționale decid cu privire la aspecte precum reglementarea drepturilor salariale, sistemele de pensii și vârsta de pensionare, precum și prestațiile de șomaj.

Cu toate acestea, de-a lungul anilor, UE a sprijinit statele membre prin acte legislative, fonduri și instrumente pentru o mai bună coordonare a politicilor naționale, pentru promovarea ocupării forței de muncă, pentru îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă, pentru asigurarea unei protecții sociale adecvate și pentru combaterea excluziunii sociale.

În cadrul Consiliului, aceste chestiuni sunt discutate de miniștri în Consiliul Ocuparea Forței de Muncă, Politică Socială, Sănătate și Consumatori (EPSCO).

Pilonul european al drepturilor sociale

Pentru a oferi drepturi noi și mai eficace pentru cetățeni, precum și pentru a sprijini echitatea și buna funcționare a piețelor forței de muncă și a sistemelor de protecție socială, UE a instituit în noiembrie 2017 Pilonul european al drepturilor sociale.

Pilonul se bazează pe 20 de principii și reafirmă angajamentul UE de a asigura condiții de viață și de muncă mai bune pe întreg teritoriul său. Acesta cuprinde o serie de inițiative menite să garanteze următoarele drepturi ale cetățenilor UE:

• egalitatea de șanse și accesul pe piața forței de muncă
• condiții de muncă echitabile
• protecție socială adecvată și durabilă

• Pilonul european al drepturilor sociale în 20 de principii (Comisia Europeană)

În 2021, liderii UE și-au reafirmat angajamentul de a acționa în direcția unei Europe mai sociale prin Declarația de la Porto:

Mai mult ca niciodată, Europa trebuie să fie continentul coeziunii sociale și al prosperității. Ne reafirmăm angajamentul de a acționa în direcția unei Europe sociale. Liderii UE, Declarația de la Porto, 7 mai 2021

Plasarea accentului pe locuri de muncă, competențe și educație, precum și combaterea sărăciei și a excluziunii sociale

Obținerea de rezultate în ceea ce privește Pilonul european al drepturilor sociale reprezintă un angajament și o responsabilitate politice comune ale instituțiilor și ale statelor membre ale UE. Autoritățile regionale și locale, partenerii sociali și societatea civilă joacă, fiecare în parte, un rol în acest sens, în conformitate cu competențele lor respective.

În 2021, UE a adoptat un Plan de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale prin care se prezintă în detaliu obiectivul UE de a pune în aplicare cele 20 de principii ale pilonului.

La Porto, liderii UE au aprobat trei obiective ale UE de îndeplinit până în 2030:

• Plan de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale (Comisia Europeană)

Măsuri-cheie în domeniul ocupării forței de muncă și al politicii sociale

Drepturile sociale ale europenilor care lucrează în străinătate

Tratatul de la Roma (1957) includea deja principii fundamentale precum dreptul lucrătorilor la liberă circulație pe teritoriul UE. Pentru a face posibilă această mobilitate, de-a lungul anilor au fost adoptate dispoziții suplimentare, cum ar fi norme privind recunoașterea reciprocă a diplomelor, garanții privind tratamentul medical al persoanelor aflate în străinătate și garanții privind drepturile la pensie deja dobândite.

În 2018, țările UE au aprobat noi acte legislative privind detașarea lucrătorilor pentru a asigura o remunerație egală pentru muncă egală în același loc.

Normele UE privind coordonarea sistemelor de securitate socială garantează că cetățenii nu își pierd protecția socială atunci când se mută într-o altă țară din UE. În cadrul Consiliului a fost supusă dezbaterii o revizuire a acestei legislații, dar nu s-a ajuns încă la un acord cu Parlamentul European pentru ca negocierile să poată avansa.

• Normele UE privind coordonarea sistemelor de securitate socială (informații generale)

Locuri de muncă sigure și adaptabile

În 2022, Consiliul a adoptat o recomandare privind o tranziție echitabilă către neutralitatea climatică. Aceasta conține orientări pentru acordarea de sprijin în vederea creării de locuri de muncă de calitate și se axează pe măsuri în materie de educație și formare.

• Recomandare a Consiliului privind asigurarea unei tranziții echitabile către neutralitatea climatică

Educația, formarea și învățarea pe tot parcursul vieții

În 2022, Consiliul a adoptat o recomandare privind conturile personale de învățare. Obiectivul acesteia este de a ajuta adulții în vârstă de muncă să își actualizeze și să își adapteze competențele în contextul tranziției verzi și al tranziției digitale.

• Recomandarea Consiliului privind conturile personale de învățare pentru a stimula formarea adulților în vârstă de muncă (comunicat de presă, 16 iunie 2022)
• Recomandarea Consiliului privind conturile personale de învățare

Consiliul a adoptat, de asemenea, o recomandare de stimulare a învățării pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă. Acest lucru este esențial pentru a garanta că cursanții de toate vârstele își însușesc cunoștințele necesare pentru a trăi mai durabil, pentru a dobândi competențele necesare pe o piață a forței de muncă în schimbare și pentru a acționa în direcția unui viitor durabil.

Pentru a consolida învățarea pe tot parcursul vieții, Consiliul recomandă statelor membre să adopte o abordare europeană a microcertificatelor și, în special, să aplice o definiție comună la nivelul UE, precum și standarde și principii-cheie ale UE pentru conceperea și emiterea de microcertificate.

• Consiliul adoptă o recomandare de stimulare a învățării pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă (comunicat de presă, 16 iunie 2022)
• Consiliul recomandă o abordare europeană a microcertificatelor (comunicat de presă, 16 iunie 2022)

Îmbunătățirea condițiilor de muncă

UE a adoptat norme privind condițiile de muncă, cum ar fi timpul de lucru sau munca cu fracțiune de normă, precum și acte legislative pentru a combate discriminarea la locul de muncă și pentru a asigura sănătatea și siguranța lucrătorilor.

UE a stabilit norme la nivelul UE care promovează salarii minime legale adecvate în Europa și contribuie la îmbunătățirea condițiilor de muncă și de trai ale angajaților din Europa.

În 2019, UE a adoptat norme care introduc noi drepturi minime în ceea ce privește transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă. Aceste norme sunt menite să asigure protecția tuturor lucrătorilor din UE, inclusiv a celor mai vulnerabili angajați cu contracte atipice și cu locuri de muncă atipice, cum ar fi lucrătorii din economia la cerere.

În iunie 2024, Consiliul a convenit asupra poziției sale de negociere („abordare generală”) cu privire la o nouă directivă care vizează eficientizarea reprezentării lucrătorilor în marile întreprinderi multinaționale. Directiva privind comitetele europene de întreprindere va modifica legislația existentă, făcându-le mai ușor de instituit, mai bine finanțate și mai bine protejate. Comitetele europene de întreprindere (CEI) reprezintă lucrătorii europeni dinîntreprinderile multinaționale mari care își desfășoară activitatea în cel puțin două țări din UE sau din Spațiul Economic European (SEE). Acestea sunt principalul instrument de informare și consultare a angajaților cu privire la deciziile planificate referitoare la aspecte transnaționale.

Ca răspuns la provocările din ce în ce mai mari cu care se confruntă economia platformelor, UE lucrează la noi norme privind lucrul pe platforme.

De asemenea, UE dorește să asigure un echilibru adecvat între viața profesională și cea privată pentru toți lucrătorii. În 2019, țările UE au adoptat noi norme pentru o mai bună conciliere între viața profesională și cea privată a angajaților și pentru consolidarea drepturilor părinților și ale îngrijitorilor.

• Salarii minime adecvate în UE (informații generale)
• Echilibrul dintre viața profesională și cea privată a părinților și îngrijitorilor (informații generale)
• Transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă (informații generale)
• Normele UE privind munca prin intermediul platformelor (informații generale)
• Directiva privind comitetele europene de întreprindere (comunicat de presă, 21 iunie 2024)

Autoritatea Europeană a Muncii

În 2019, țările UE au aprobat, de asemenea, planuri de instituire a unei Autorități Europene a Muncii pentru a asigura aplicarea corectă și simplă a normelor UE privind mobilitatea forței de muncă și coordonarea securității sociale.

• Autoritatea Europeană a Muncii

Securitatea și sănătatea în muncă

În plus, țările UE actualizează periodic legislația UE privind protecția persoanelor la locul de muncă, de exemplu prin stabilirea unor valori-limită mai stricte de expunere la substanțele chimice dăunătoare, cum ar azbestul.

• Protejarea lucrătorilor: promovarea securității și a sănătății în muncă (informații generale)

Incluziunea socială și egalitatea de șanse

De asemenea, UE a luat măsuri pentru a asigura egalitatea și incluziunea socială în societate. Tratatele consacră dreptul la egalitate între femei și bărbați și stabilesc principiul egalității de remunerare între femei și bărbați.

UE dispune de norme:

• pentru a promova o reprezentare mai echilibrată a bărbaților și femeilor în organele de conducere ale societăților cotate la bursă
• privind transparența salarială
• care prevăd caracterul ilegal al discriminării persoanelor pe motive de rasă sau etnie
• privind servicii accesibile pentru persoanele cu handicap

Cetățenii UE sunt, de asemenea, protejați împotriva discriminării în domeniul ocupării forței de muncă și al exercitării profesiei.

• Accesibilitatea produselor și serviciilor pentru persoanele cu handicap și pentru persoanele în vârstă (informații generale)
• Echilibrul de gen în organele de conducere ale societăților (informații generale)
• Directiva Consiliului de punere în aplicare a principiului egalității de tratament între persoane, fără deosebire de rasă sau origine etnică
• Transparența salarială în UE (informații generale)

UE combate discriminarea romilor

UE subliniază importanța participării egale a romilor în societate. Statele membre se angajează să combată în mod eficace discriminarea împotriva romilor și să promoveze incluziunea acestora în domeniile-cheie ale educației, ocupării forței de muncă, sănătății și locuințelor.

La 12 martie 2021, Consiliul a adoptat o recomandare privind egalitatea, incluziunea și participarea romilor. Recomandarea include măsuri pentru:

• combaterea discriminării online și offline (inclusiv hărțuirea, atitudinile antirome, stereotipizarea, retorica împotriva romilor și discursurile de incitare la ură)
• combaterea discriminării multiple și structurale împotriva romilor, în special a femeilor, copiilor, persoanelor LGBTI și persoanelor cu handicap
• promovarea unor activități și campanii de sensibilizare la dimensiunea multiculturală în școli

• Consiliul reafirmă angajamentul de a combate discriminarea împotriva romilor (comunicat de presă, 12 martie 2021)
• Recomandarea Consiliului privind egalitatea, incluziunea și participarea romilor

Organismele de promovare a egalității

Pentru a contribui la promovarea egalității și la prevenirea discriminării, UE a stipulat că toate statele membre trebuie să înființeze organisme naționale de promovare a egalității care să se ocupe de cazurile de discriminare pe criterii de sex și de rasă sau origine etnică.

În mai 2024, UE a adoptat noi norme menite să îmbunătățească eficacitatea acestor organisme și să le garanteze independența. Noile norme stabilesc cerințe minime comune la nivelul UE pentru organismele de promovare a egalității într-o serie de domenii-cheie, printre care se numără:

• sporirea competențelor organismelor de promovare a egalității în combaterea discriminării pe motive de religie sau convingeri, handicap, vârstă și orientare sexuală în domeniul ocupării forței de muncă și a discriminării pe criterii de sex în domeniul securității sociale
• o cerință legală ca organismele de promovare a egalității să fie independente de influențe externe
• o cerință legală de a pune la dispoziția organismelor de promovare a egalității resurse umane, tehnice și financiare suficiente
• o cerință ca instituțiile publice să consulte organismele de promovare a egalității cu privire la aspecte legate de discriminare și ca organismele de promovare a egalității să fie abilitate să desfășoare activități de prevenire a discriminării și de promovare a egalității de tratament, de exemplu prin promovarea măsurilor de acțiune pozitivă și a integrării egalității
• competențe sporite pentru a desfășura anchete și a se implica în soluționarea litigiilor în cazurile de discriminare, în conformitate cu legislația și practicile naționale

• Consolidarea rolului organismelor de promovare a egalității în întreaga UE: Consiliul adoptă două directive (comunicat de presă, 7 mai 2024)
• Standardele aplicabile organismelor de promovare a egalității: Consiliul convine asupra pozițiilor sale (comunicat de presă, 12 iunie 2023)

Combaterea sărăciei

UE a instituit, de asemenea, un Fond specific de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD) pentru a sprijini inițiativele naționale de furnizare de alimente și/sau asistență materială de bază celor mai defavorizate persoane, combinat cu orientări și sprijin pentru a ajuta oamenii să iasă din sărăcie.

Garanția europeană pentru copii

În 2021, Consiliul a adoptat o recomandare de instituire a Garanției europene pentru copii, pentru a preveni și a combate excluziunea socială a copiilor aflați în dificultate.

Țările UE s-au angajat să garanteze accesul la o serie de servicii esențiale, contribuind astfel la apărarea drepturilor copilului prin combaterea sărăciei în rândul copiilor și prin promovarea egalității de șanse.

• Accesul la servicii esențiale pentru copiii aflați în dificultate: Consiliul convine asupra unei Garanții europene pentru copii (comunicat de presă, 14 iunie 2021)

Ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor

În ultimii ani, au fost luate unele măsuri specifice pentru a preveni inegalitățile și, în special, pentru a sprijini tinerii care intră pe piața forței de muncă.

Pentru a combate șomajul în rândul tinerilor, țările UE au convenit în 2013 să lanseze Garanția pentru tineret, o inițiativă a UE menită să asigure tuturor persoanelor cu vârsta sub 25 de ani o ofertă de angajare de bună calitate, educație și formare continuă, programe de ucenicie sau de stagiu în termen de patru luni de la momentul când devin șomeri sau părăsesc educația formală.

Asistență pentru șomeri

În timpul pandemiei de COVID-19, UE a creat un instrument temporar pentru a sprijini lucrătorii și întreprinderile care au avut de suferit de pe urma crizei. Acest program temporar de sprijin, denumit SURE, pune la dispoziția țărilor UE împrumuturi în condiții avantajoase, pentru a le ajuta să finanțeze scheme privind reducerea timpului de muncă și măsuri similare. Programul este menit să ajute țările UE să protejeze locurile de muncă și lucrătorii împotriva riscului de șomaj și de pierdere a veniturilor, în contextul consecințelor economice și sociale negative ale pandemiei.

În 2020, țările UE au ajuns, de asemenea, la un acord privind Fondul european de ajustare la globalizare. Acest instrument a fost creat în 2007 pentru a sprijini lucrătorii care au fost disponibilizați din cauza restructurării, de exemplu la închiderea unor întreprinderi mari sau la mutarea procesului de producție în afara UE. Fondul oferă sprijin lucrătorilor europeni, ajutându-i să se recalifice, să își actualizeze competențele și să găsească noi locuri de muncă.

Femei puternice pentru o Europă puternică

Pentru a sărbători Ziua Internațională a Femeii la 8 martie, am adunat 8 povestiri exemplare de la 8 femei care au curajul să își afirme convingerile.

Deși realizările lor sunt diferite, fiecare dintre ele își aduce în felul său contribuția la crearea unei societăți europene mai echitabile și mai favorabile incluziunii.

Ziua Internațională a Femeii este, de asemenea, o ocazie bună pentru a arunca o privire retrospectivă asupra călătoriei noastre colective de-a lungul deceniilor, pentru a marca pașii înainte în lupta pentru drepturile femeilor și pentru egalitate.

• Citiți povestirea noastră digitală